導讀：剛剛過去的一年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效支撐了年度污染防治和質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，分享2018年產(chǎn)業(yè)趨勢觀點，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2018年展望》及各分領(lǐng)域發(fā)展情況快報?，F(xiàn)將各分支機構(gòu)編寫的領(lǐng)域發(fā)展情況公布，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

一、2017年行業(yè)評述

1、主要政策

機動車排放污染已成為繼工業(yè)污染之后的第二大污染源，是造成細顆粒物、光化學煙霧污染的重要原因，更是空氣污染的重要來源。

為保障空氣質(zhì)量，從控制汽車保有量、源頭治理汽車尾氣、到全過程管控，2017年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機制，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。例如：環(huán)境保護部先后發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等，分別從新車達標監(jiān)管、強化在用車排放達標監(jiān)管、黃標車和老舊車淘汰與排放治理升級、加強機動車排污監(jiān)控能力、車用燃料改善、高排放非道路移動機械區(qū)域管控等方面采取綜合措施，管控機動車污染排放，進而推動機動車排放污染控制和排放監(jiān)測領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可以看出，機動車污染防治已擺在環(huán)境保護更加重要的戰(zhàn)略位置。

在新車達標管理方面，環(huán)境保護部制定發(fā)布了《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求》（HJ857-2017）等國家排放標準，并鼓勵地方提前實施更嚴格的新生產(chǎn)機動車國家排放標準及油品質(zhì)量標準，重點加強重型柴油車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

在在用車排放達標監(jiān)管方面，環(huán)境保護部陸續(xù)出臺《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術(shù)要求（遙感檢測法）》（HJ845-2017），正在修訂GB3847和GB18285標準、首次提出非道路柴油機煙度排放標準并已發(fā)布了標準征求意見稿，這將進一步強化非道路柴油機械、在用汽油車和柴油車排放管控，特別是在用柴油車測試排氣煙度的基礎(chǔ)上增加NOx檢測項目。此外，目前正修訂的GB3847和GB18285要求在用汽柴油車在進行排放檢查中，OBD查驗作為裝有OBD車輛的必檢項目，已被納入在用車和新車排放檢測體系中，嚴格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否符合要求。

在在用柴油車和非道路柴油機械治理方面，在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會指導下，由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織行業(yè)力量制定了《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》和《非道路柴油機械排放污染治理技術(shù)指南》以及相應(yīng)的“排放污染治理用后處理裝置目錄”。目前北京市已采用《非道路柴油機械排放污染治理技術(shù)指南》以及后處理裝置目錄引導高排放非道路移動機械車主開展自愿性排放改造，并已帶動無錫威孚、河北億利等國內(nèi)外后處理裝置廠家積極參加環(huán)保產(chǎn)品認證工作。

在加強機動車排污監(jiān)控能力方面，“2＋26”城市完成安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備等工作，覆蓋了高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。

在車用燃料改善方面，自2017年11月1日起，全國全面供應(yīng)硫含量不大于10ppm的普通柴油，同時停止國內(nèi)銷售硫含量大于10ppm的普通柴油。同時，要在重點區(qū)域加快推廣使用國Ⅵ標準燃油，“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，全部供應(yīng)符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。國家發(fā)改委、國家能源局等15個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》提出到2020年，全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，這將進一步推動國內(nèi)機動車排放控制產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新和發(fā)展。

2、行業(yè)發(fā)展

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬輛和2887.9萬輛，與2016年相比產(chǎn)銷增速分別3.2%和3%，帶動了整個排放產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年機動車環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)依然保持在150多家。

隨著機動車排放防治工作加強，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級，新生產(chǎn)車的污染排放，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等大幅降低；另一方面在用車、黃標車和非道路機械等成為機動車污染物控制的重點，其排放必將通過尾氣治理得到大幅削減。這些都將為國內(nèi)機動車后處理裝置帶來巨大市場。

以新車和在用車后處理裝置行業(yè)為例，假定輕中型柴油車以170萬輛/年來計算，每年將有100億元的后處理市場，重型柴油車以180萬輛/年計算，每年將有至少200億元的后處理市場，輕型汽油車年增長量以1500萬輛/年計算，每年至少300億元的后處理市場。此外，還將拉動下游環(huán)保載體、催化劑、電控裝置、尿素、機械加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將形成千億級別的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將成為新的經(jīng)濟增長點。

由于機動車尾氣后處理裝置行業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)裝備和制造水平都有明顯提升。但是，隨著行業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展，也出現(xiàn)一些亟待解決的問題。

（1）排放后處理裝置售后市場混亂

當前尾氣后處理裝置售后市場管理不嚴，不合格催化凈化產(chǎn)品泛濫，導致了售后市場的無序競爭，嚴重影響了在用車污染排放控制水平，將會對環(huán)境造成難以估量的損害。

（2）企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品生產(chǎn)一致性存在問題

部分尾氣后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)，存在技術(shù)水平還比較低下，工藝管理流程不規(guī)范、研發(fā)和檢測設(shè)備和手段缺乏等問題，應(yīng)加強對這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性監(jiān)控。

3、熱點技術(shù)

（1）開發(fā)中國汽車新能源工況。汽車工況是汽車行業(yè)重要的共性基礎(chǔ)，也是車輛、能耗、測試方法和限值方法的基礎(chǔ)。長期以來，由于我國缺乏汽車工況基礎(chǔ)研究和開發(fā)，我國汽車業(yè)的車輛檢測一直套用歐洲的NEDC工況法。但依據(jù)NEDC工況法測量的汽車油耗、排放等數(shù)值，與我國汽車實際行駛狀況有較大差距。同時，更大的問題出現(xiàn)在新能源汽車領(lǐng)域，NEDC工況無法準確評估新能源汽車的節(jié)能效果。2015年1月，工信部正式下達“中國汽車新能源工況產(chǎn)品的開發(fā)”研究項目。工信部并聯(lián)合財政部、環(huán)保部、國標委、中國工程院等單位為共同指導，委托中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織行業(yè)來完成這項工作，2017年底完成整個中國工況項目研究工作，2018年會將成果推向應(yīng)用，并準備申請為國標。

（2）柴油車排放污染控制與監(jiān)測技術(shù)。為滿足中重型柴油車國六排放標準限值要求，新生產(chǎn)柴油車必須安裝符合要求的DPF、SCR等排氣后處理裝置，且營運重型商用車應(yīng)采用OBD遠程監(jiān)控技術(shù)。目前已成功開發(fā)出采用EGR+DOC+DPF+SCR的國六柴油發(fā)動機，其中：DPF采用被動再生+低溫主動再生模式、NOx轉(zhuǎn)化效率大于93%。

（3）重型車NOx快速檢測技術(shù)。為檢測重型柴油車在實際運行狀況下NOx排放，北京市環(huán)境保護局已采用重型車NOx快速檢測技術(shù)，對裝備GB17691第三、第四和第五階段標準發(fā)動機的重型汽車和采用GB17691-2017第六階段排放標準的重型汽車開展執(zhí)法檢查。

二、2018年發(fā)展展望

2018年1月，環(huán)保部通報因輕型柴油貨車尾氣排放超標和重型柴油貨車OBD系統(tǒng)（車載診斷系統(tǒng)）不符合標準且污染控制裝置作假處罰了山東兩家卡車企業(yè)。這是環(huán)保部首次因為汽車排放控制違規(guī)問題對汽車生產(chǎn)企業(yè)開出罰單，兩個案件作為十九大之后環(huán)境保護部首次處罰的案件具有示范效應(yīng)，對同類環(huán)境違法行為將起到強烈震懾作用。由此可以看出，2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)將再升級，機動車污染治理將成為重頭戲。國家及地方層面都將加大力度治理機動車污染，全國多個城市已經(jīng)出臺“一攬子”治理措施，致力于全方位、多角度管控機動車尾氣排放，遏制機動車污染。

（1）加大對車企的監(jiān)管執(zhí)法力度，加大機動車污染治理力度，建立完善事前信息公開制度、事中達標監(jiān)管制度、事后環(huán)保召回制度“三位一體”的機動車環(huán)境監(jiān)管體系，嚴厲打擊篡改、屏蔽OBD軟件弄虛作假以及未按要求進行環(huán)保信息公開等違法行為；

（2）政策上不斷發(fā)力。環(huán)保部已發(fā)布實施的《機動車污染防治技術(shù)政策》提出，逐步加嚴新生產(chǎn)機動車一氧化碳、總碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物等污染物排放限值，并要求積極開展天然氣、液化石油氣、乙醇、生物柴油等替代燃料汽車的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。

（3）推廣新能源汽車。財政部、國家稅務(wù)總局、工信部和科技部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅》，自2018年1月1日至2020年12月31日實施，期間，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

（4）提升油品質(zhì)量。機動車致尾氣污染日趨嚴重，倒逼尾氣排放標準升級。發(fā)達國家成功治理霧霾的經(jīng)驗表明，提高油品質(zhì)量以降低機動車尾氣污染物排放，是治理大氣污染的關(guān)鍵措施之一。

（5）在加快提升新車排放標準、加強在用車輛監(jiān)控的同時，還應(yīng)配套實行尾氣凈化裝置定期更換制度；同時，加大發(fā)動機燃燒技術(shù)和尾氣催化轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)力度。

作者：中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車污染防治專業(yè)技術(shù)委員會方茂東王計廣

來源:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會  作者:方茂東

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