《張掖市2018年度水污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，甘肅張掖2018年，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程21項(xiàng)，估算總投資3.4276億元。其中城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程1個(gè)，投資0.4億元；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程項(xiàng)目7個(gè)，投資0.4508億元；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，投資0.045億元；黑臭水體治理工程項(xiàng)目2個(gè)，投資2億元；河道治理工程1個(gè)，投資0.5億元。全文如下：
張掖市2018年度水污染防治工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)水污染防治力度，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水環(huán)境安全，根據(jù)《張掖市水污染防治工作實(shí)施方案（2015-2050年）》，制定本方案。
一、現(xiàn)狀與問題分析
（一）2017年水環(huán)境質(zhì)量情況
1．地表水。國家、省級(jí)考核的8個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)要求，黑河鶯落峽水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為I類、冰溝、黑河高崖水文站、六壩橋、蓼泉橋、皇城水庫、哨馬營、城郊農(nóng)場(chǎng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類，市級(jí)考核的3個(gè)斷面雙樹寺水庫、山丹縣大馬營鄉(xiāng)花寨村、肅南縣白銀鄉(xiāng)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類；市級(jí)考核斷面山丹橋水質(zhì)為劣Ⅴ類。
2．飲用水水源地。甘州區(qū)濱河水源地、甘州區(qū)城區(qū)水源（二水廠）、臨澤縣城區(qū)水源、高臺(tái)縣城區(qū)水源、山丹縣城區(qū)水源、民樂縣第二水源和肅南東柳溝水源水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)考核目標(biāo)要求。民樂縣第一水源地雙樹寺水庫第一、二、四季度錳超標(biāo)，第三季度達(dá)標(biāo)。開展監(jiān)測(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水37個(gè)地表水水源地和115個(gè)地下水水源地，受天然背景值的影響，有4個(gè)地表水源地水質(zhì)和7個(gè)地下水水源地水質(zhì)總硬度、硫酸鹽、氯化物、氟化物出現(xiàn)不同程度超標(biāo)，其余水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3．地下水。6個(gè)國家和省級(jí)地下水考核點(diǎn)位中，甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠水質(zhì)為IV類，民樂縣三堡鎮(zhèn)徐家寨子水、高臺(tái)縣駱駝城鄉(xiāng)西灘村水質(zhì)為II類，肅南縣明海鄉(xiāng)白家大房子為Ⅲ類；市級(jí)考核點(diǎn)位山丹縣城東南角水質(zhì)為Ⅲ類，均達(dá)到或優(yōu)于考核目標(biāo)要求。
4．城市黑臭水體。飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、東泉干渠、黃水溝黑臭水體治理主要工程已基本完工，市級(jí)考核的3處輕度黑臭水體山丹縣山馬路以西河溝、國安橋周邊、大西門橋周邊已完工。
（二）水污染防治工作進(jìn)展及存在的問題
2017年，我市不斷加強(qiáng)水污染防治工作，完成了53項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和39項(xiàng)重點(diǎn)工程，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。完成了省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，自動(dòng)在線監(jiān)控裝置除高臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)外，其它均已安裝完成；完成重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔化改造、祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黑河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探采礦項(xiàng)目整治任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)污染治理。完成污水管網(wǎng)建設(shè)181.93公里；甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程已完成；山丹縣、民樂縣、肅南縣污水處理廠已完成提標(biāo)改造前期工作及部分建設(shè)任務(wù)，2017年城市污水處理率達(dá)到94.12%，縣城污水處理率達(dá)到98.1%，全市城市污泥無害化處置率為100%，全市公共供水管網(wǎng)漏損率為10.66%，供水普及率穩(wěn)定保持在100%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)138個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的搬遷任務(wù)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完成35個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)工作。四是深化水資源節(jié)約，水環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完成134處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍劃定工作，31處縣級(jí)及以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目；完成加油站雙層罐防滲改造51座，五是整治黑臭水體。飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、東泉干渠、黃水溝黑臭水體治理主要工程已基本完工，實(shí)現(xiàn)了清污分流、河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾的目標(biāo)，四條黑臭水體的氨氮、透明度、溶解氧、氧化還原電位等四項(xiàng)指標(biāo)均低于“輕度黑臭”級(jí)別，水體黑臭現(xiàn)象已基本消除，治理工作取得實(shí)效。
盡管我市在貫徹落實(shí)“水十條”方面做了大量的工作，取得了一定成效，但也還存在一些突出的困難和問題，主要是三個(gè)方面：一是加油站雙層罐防滲改造工程相對(duì)滯后，全市仍有一半加油站未完成防滲改造任務(wù)。二是部分水源地因受天然背景值的影響，水源地水質(zhì)出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在不符合水源地保護(hù)要求的建筑設(shè)施和居民點(diǎn)，部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)田、住宅分布，水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后。
二、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)
2018年，我市地表水、飲用水水源地、地下水、城市黑臭水體4類水體水質(zhì)目標(biāo)分別為：
（一）地表水考核斷面水質(zhì)目標(biāo)
三、年度重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)工業(yè)水污染防治，降低工業(yè)排放強(qiáng)度
1．杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)死灰復(fù)燃。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
2．排查無主尾礦庫等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，有效防范采掘行業(yè)對(duì)地表水、地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
3．全面完成礦山采掘行業(yè)環(huán)境整治工作。對(duì)無證開采、越界開采、以采代探、非法勘查等違法行為的堅(jiān)決清理查處，規(guī)范勘查開發(fā)行為，整治非法探采活動(dòng)，保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：市國土資源局
配合單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
4．嚴(yán)格限制審批水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的礦山開采、裝機(jī)2萬千瓦以下的水電開發(fā)項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
5．全面取締市境內(nèi)所有河流干流、一級(jí)支流沿岸的非法開采開發(fā)行為以及集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)采掘行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市國土資源局
配合單位：祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局、市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平
6．完成年度落后產(chǎn)能淘汰工作，對(duì)未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的縣區(qū)，暫停審批其相關(guān)涉水行業(yè)新建項(xiàng)目。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
7．完成造紙、焦化、有色金屬、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作方案審核和清潔化改造任務(wù)。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
8．按照流域斷面水質(zhì)考核目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)斷面對(duì)應(yīng)的流域控制單元實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格審批限制類項(xiàng)目。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
9．根據(jù)水資源、水環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行綠色規(guī)劃；以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)布局重大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
10．鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市工信委、市旅游局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
11．嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、地下水超采區(qū)和飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
12．有序搬遷改造（出城入園）或依法關(guān)閉縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重行業(yè)企業(yè)。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
13．在主體功能區(qū)劃的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，不予審批有污染物排放或造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?！陡拭C省地表水功能區(qū)劃（2012-2030年）》一級(jí)水功能區(qū)保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建排放水污染物的項(xiàng)目；開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、印染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目；禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬排放量的項(xiàng)目。二級(jí)水功能區(qū)域禁止建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
14．嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，禁止圍湖造田和侵占河灘地、濕地等，非法擠占的應(yīng)限期退出。
牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土資源局
配合單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
15．推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用，鼓勵(lì)造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高中水回用率，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運(yùn)營模式，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、集中治理和水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
16．全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市科技局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
17．支持社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與水環(huán)境保護(hù)建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市科技局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（三）加快城鎮(zhèn)污染治理，減輕生活污染排放
18．加快城市污水處理廠建設(shè)和改造，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加大城鎮(zhèn)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，提高污水收集率、處理率。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
19．將污泥集中處理處置工程納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)污水處理廠污泥集中處理工作，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化，提高污泥集中處理處置率，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，取締污泥非法堆放點(diǎn)。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
20．在公共建筑強(qiáng)制性采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內(nèi)。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃局、市房管局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
21．積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，不斷擴(kuò)大消納和利用的面積，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，實(shí)現(xiàn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的目標(biāo)。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市園林局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
22．加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染
23．推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。
牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
24．新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用。
牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
25．嚴(yán)禁銷售和使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的氧化樂果、三氯殺螨醇等18種高毒或高殘留農(nóng)藥及其混配劑（玉米用種衣劑除外），嚴(yán)格限定農(nóng)藥種類、數(shù)量和使用區(qū)域。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到38%以上。實(shí)行測(cè)土精準(zhǔn)配方施肥，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上，化肥利用率達(dá)到38%以上，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到70%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
26．加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市國土資源局
配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
27．加大廢舊滴灌帶和廢舊地膜回收利用，積極應(yīng)用降解膜，引進(jìn)并推廣機(jī)械拾膜技術(shù)，努力形成使用、回收、加工、再利用的良性循環(huán)機(jī)制。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
28．開展生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，加快節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
29．2018年底前，按照國家、省上要求完成灌溉農(nóng)田綜合治理，通過停止灌溉和輪耕、休耕退減灌溉面積17萬畝，退減水量0.82億立方米。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：農(nóng)業(yè)局、市國土資源局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
30．完成年度農(nóng)村連片綜合整治項(xiàng)目，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
31．以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，按照農(nóng)村污水處理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
32．改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。
牽頭單位：市委農(nóng)辦
配合單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（五）保護(hù)和節(jié)約水資源，提高用水效率
33．大力實(shí)施渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌、膜下滴管、壟膜溝灌等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
配合單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
34．完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，開展萬畝以上灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水斗口標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水取水口-干渠-支渠的計(jì)量監(jiān)測(cè)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
35．按照關(guān)閉方案，逐年關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用機(jī)井和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。
牽頭單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
36．嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，無取水許可和采礦許可的，不予供電。
牽頭單位：市水務(wù)局、市國土資源局
配合單位：國網(wǎng)張掖供電公司
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
37．全市范圍內(nèi)禁止新建地下水源熱泵，城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的用戶，逐步接入集中供熱系統(tǒng)；不在城市集中供熱覆蓋范圍之內(nèi)或集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)無法達(dá)到的區(qū)域及新建農(nóng)村小康住宅樓利用天然氣、電、空氣源熱泵等清潔能源方式供熱。
牽頭單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局、市委農(nóng)辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
38．已建地下水源熱泵要加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，確保抽取的地下水全部同層回灌，防止地下水資源污染。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
39．將采煤?。ㄅ牛┧推渌捎镁し绞介_采礦產(chǎn)資源取（排）水納入取水許可管理范圍，征收水資源費(fèi)。對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水井，征收水資源費(fèi)，防止地下水過量開采。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
40．生產(chǎn)用水優(yōu)先取用地表水、城市再生水，嚴(yán)格限制取用地下水。
牽頭單位：市水務(wù)局、市工信委
配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
41．2018年底前，建立全市開發(fā)利用地下水水位、取水總量雙控制約束指標(biāo)體系，在保持合理生態(tài)水位前提下，將地下水可開采量分解到各縣區(qū)和主要水文地質(zhì)單元。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
42．將萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核、用水效率評(píng)估體系的約束性指標(biāo)，按年度對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行績(jī)效考核。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一配置和分質(zhì)利用，因地制宜、有計(jì)劃地將再生水、雨水、微咸水和礦井排水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。2018年全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降率分別為20.4%和15.8%。
牽頭單位：市水務(wù)局、市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
43．加強(qiáng)用水企業(yè)水計(jì)量器具配備管理，開展用水定額對(duì)標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作。電力、造紙、化工、醫(yī)藥、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)要達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市工信委、市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
44．2018年底前，應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)和壟膜溝灌技術(shù)分別達(dá)到畝節(jié)水150-200立方米、80-100立方米。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
45．全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到251.24萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.588。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
46．加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和生態(tài)保護(hù)要求。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
47．縣區(qū)用水總量不得突破水資源開發(fā)利用紅線，對(duì)取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，限制審批該縣區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)；對(duì)取水總量達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，除通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，暫停審批該縣區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)。在新批取水許可項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照縣區(qū)取水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額核定審批取水量。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
48．各縣區(qū)要按照市政府下達(dá)的“2015年、2020年、2030年水資源管理控制指標(biāo)”，盡快將縣區(qū)總量指標(biāo)下達(dá)各灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要用水戶，建立縣區(qū)用水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，并結(jié)合取水許可和計(jì)劃用水工作逐步核減各取水戶許可取水量。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
49．從嚴(yán)控制高檔洗浴、洗車、人工滑雪場(chǎng)等特殊行業(yè)用水量，甘州區(qū)特殊行業(yè)用水要嚴(yán)于省級(jí)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市建設(shè)局、市工信委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
50．新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。
牽頭單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局、市工信委
配合單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
51．按照地表水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求對(duì)各河流河段進(jìn)行分類管理。2018年底前，配合省上完成全市26個(gè)水功能區(qū)（河段）的納污能力核定，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的縣區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，對(duì)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”相關(guān)控制指標(biāo)完成情況及制度措施進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
52．鼓勵(lì)再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計(jì)劃限制，不征收水資源費(fèi)。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
53．2018年起，全市單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，并積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。
牽頭單位：市建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
54．建立覆蓋全市主要行政區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)、主要用水戶和規(guī)模以上入河排污口的水文水資源監(jiān)控體系，對(duì)區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
55．在區(qū)域水環(huán)境、水資源承載能力達(dá)到極限時(shí)，暫停審批該區(qū)域向河流排放廢水的建設(shè)項(xiàng)目；已超過承載能力的縣區(qū)要制定實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
56．具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
57．配合省上推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局
（六）開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障水生態(tài)安全
58．合理劃定供水規(guī)模在1000人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，供水規(guī)模在1000人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)合理劃定管控防護(hù)范圍。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
59．嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加快城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，有序?qū)嵤└綦x防護(hù)、警示宣傳、界標(biāo)界樁、污染源清理整治等水源保護(hù)工程建設(shè)。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
60．切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源、制水供水（二次供水、農(nóng)村安全飲水工程供水）、用戶水龍頭全過程監(jiān)管，加大城鎮(zhèn)集中式和農(nóng)村分散式飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新建、改建、擴(kuò)建的飲用水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估全市飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。
牽頭單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
61．開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查評(píng)估，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)調(diào)查范圍，掌握全市地下水污染情況。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
62．對(duì)石化存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市建設(shè)局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
63．按照《山丹河（甘州區(qū)段）水體達(dá)標(biāo)治理方案》，加大山丹河污染整治力度，完成年度各項(xiàng)治理任務(wù)并定期向社會(huì)公布治理情況。
責(zé)任單位：甘州區(qū)人民政府
64．科學(xué)確定水利水電設(shè)施生態(tài)流量，保證重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危和特有水生生物棲息地的用水需求。將省上確定的我市26個(gè)水功能區(qū)（河段）生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。因生態(tài)流量不足造成考核斷面水質(zhì)無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的河流河段，應(yīng)通過水量調(diào)度等措施確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
65．統(tǒng)籌優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。
牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、張掖黑河濕地管理局
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
66．配合省上于2018年建成全市地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
牽頭單位：市國土資源局
配合單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
67．配合省上于2018年建成全市國家地下水資源監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
68．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)，提高縣級(jí)及以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗制度，縣區(qū)每年組織開展不少于兩次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)配備環(huán)境監(jiān)管人員，暫不具備條件的建立以環(huán)境監(jiān)督信息員、協(xié)管員為主體的群眾監(jiān)督隊(duì)伍。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市人社局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
69．根據(jù)全市生產(chǎn)、使用環(huán)境激素類化學(xué)品調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐步監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有序?qū)嵤┉h(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
70．按照國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代。
牽頭單位：市安監(jiān)局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
71．嚴(yán)格排污許可證管理，加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和排污許可證檢查力度，對(duì)未取得排污許可證或者未按排污許可證規(guī)定排污的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任；逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
72．市、縣區(qū)每季度在政府網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布城市集中式飲用水水源地水質(zhì)、供水廠出廠水質(zhì)、用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)、抽測(cè)）結(jié)果。
牽頭單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
73．組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢取水井清理登記，限期封井回填，并注銷取水許可證，拆除報(bào)廢取水水井供電設(shè)施。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市建設(shè)局、國網(wǎng)張掖供電公司
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
74.完成全市新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐雙層罐改造。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
75．全面完成飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、黃水溝、東泉干渠四條黑臭水體的整治工程和工程驗(yàn)收，持續(xù)開展為水質(zhì)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，完成黑臭水體銷號(hào)。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市水務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市濕地局
責(zé)任單位：甘州區(qū)人民政府
76．結(jié)合全省水功能區(qū)（河段）生態(tài)流量確定工作，布設(shè)主要生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水控制斷面，合理確定黑河濕地最小生態(tài)水位和基本生態(tài)水量。不斷優(yōu)化黑河水量調(diào)度方案，確保滿足黑河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和下游生態(tài)用水需求。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
77．堅(jiān)決禁止在城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，逐步關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘；將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源防護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種和模式。有序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。加強(qiáng)養(yǎng)殖水源、養(yǎng)殖投入品殘留檢測(cè)，全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立健全水產(chǎn)品和漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，定期組織黑河流域增殖放流活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)平衡。
牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局
配合單位：張掖黑河濕地管理局、祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
78．加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
79．嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)管理制度，禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等人為活動(dòng)，禁止在濕地保護(hù)區(qū)或外圍保護(hù)地帶非保護(hù)性截水、取水、排放廢水、傾倒廢棄物、投放危險(xiǎn)化學(xué)品。
牽頭單位：張掖黑河濕地管理局
配合單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
80．堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。
牽頭單位：張掖黑河濕地管理局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
81．加強(qiáng)濱河（湖、庫）帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，因地制宜在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
82．開展水生生物監(jiān)測(cè)和魚類資源調(diào)查工作，積極開展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，加大主要保護(hù)物種人工馴養(yǎng)繁殖、人工增殖放流力度，逐步恢復(fù)珍稀瀕危水生生物和土著魚類資源量，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行自然水域禁漁制度，堅(jiān)決遏制非法捕撈和破壞水生生物資源行為。
牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
83．加大濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持和投入力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)設(shè)施和各類生物物種及遺傳資源保護(hù)（保存）設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)濕地利用模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提升濕地保護(hù)水平。
牽頭單位：張掖黑河濕地管理局
配合單位：市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
84．完善污染物統(tǒng)計(jì)體系并加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和管理，新、改、擴(kuò)建涉水重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)實(shí)行減量置換。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
85．有序開展環(huán)境影響健康調(diào)查，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
86．實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)、退耕還林還草、山水林田湖草等重點(diǎn)生態(tài)工程，提高森林覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。
牽頭單位：祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局
配合單位：市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（七）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
87．嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)、應(yīng)急處置及保障措施，定期開展應(yīng)急演練，及時(shí)公布相關(guān)信息，科學(xué)評(píng)估突發(fā)水環(huán)境污染事件受影響的范圍，制定善后工作計(jì)劃。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
88.沿河流湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
89．建立環(huán)?！包S牌”、“紅牌”警示處罰制度，定期公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對(duì)污染物排放超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
90．建立和完善市縣監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市工信委、市公安局、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
91．加大涉水行業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。建立環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、公安等部門信息通報(bào)和案件移送制度，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目未批先建、邊批邊建、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市工商局、市公安局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
（八）強(qiáng)化科技支撐，完善信息公開
92．研究制定地方性水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)配套法規(guī)、辦法。
牽頭單位：市國土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、張掖黑河濕地管理局、祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局
配合單位：市政府法制辦
93.推廣含重金屬廢水及馬鈴薯淀粉生產(chǎn)、醫(yī)藥、化工等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備，示范應(yīng)用高效節(jié)能精確曝氣控制系統(tǒng)、集成式污水處理成套設(shè)備、移動(dòng)式應(yīng)急水處理裝備。強(qiáng)化技術(shù)支撐，建成一批示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的水污染治理示范工程。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
94．整合優(yōu)勢(shì)科技資源，加快控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，提升水處理及水資源利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)水污染防治相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立互聯(lián)互通的環(huán)?？萍汲晒麕旒靶畔⒎?wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
95．全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
牽頭單位：市物價(jià)局
配合單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
96.繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
牽頭單位：市水務(wù)局
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
97．建立市級(jí)生態(tài)數(shù)據(jù)庫，完善祁連山水源涵養(yǎng)林、黑河濕地和戈壁荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)全方位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。
牽頭單位：市林業(yè)局
配合單位：張掖黑河濕地管理局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
98.嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)稅法》，根據(jù)現(xiàn)行的排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)征收環(huán)保稅。
牽頭單位：市地稅局
配合單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
99．強(qiáng)化取水許可和水資源費(fèi)征收管理，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于地表水，地下水超采區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于非超采區(qū)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
100．依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，利用稅收杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
101．推動(dòng)完善節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。發(fā)布節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
102．發(fā)展綠色金融，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。
牽頭單位：人行張掖市中心支行
配合單位：市工信委、張掖銀監(jiān)分局、市政府金融辦
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
103．開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
104．采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式與上下游地區(qū)開展多元化補(bǔ)償。引進(jìn)市場(chǎng)資本投入流域環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。探索建立水環(huán)境跨市界區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)，按照“誰達(dá)標(biāo)、誰受益，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”和“雙向補(bǔ)償”原則，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)接受處罰，水質(zhì)受上游影響的地區(qū)爭(zhēng)取國家、省級(jí)補(bǔ)償，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的地區(qū)爭(zhēng)取國家、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
牽頭單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委
配合單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
105．推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作融資，不斷拓寬融資渠道，鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)力量參與水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市政府金融辦、人行張掖市中心支行、張掖銀監(jiān)分局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
106．加大市、縣區(qū)財(cái)政水污染防治資金投入力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金和污染減排項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金。按現(xiàn)行財(cái)政體制，市、縣區(qū)分級(jí)安排環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，列入年度預(yù)算予以保障。
牽頭單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委
配合單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、張掖黑河濕地管理局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
107．公布縣區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況；在市環(huán)保局網(wǎng)站對(duì)國家、省級(jí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息進(jìn)行公開，公開環(huán)境違法典型案件及處理情況。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
108．面向公眾、社會(huì)組織提供水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、張掖黑河濕地管理局
109．充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
110．把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)；鼓勵(lì)學(xué)校開展節(jié)水、水資源及水環(huán)境保護(hù)專題教育，每學(xué)年小學(xué)不少于4課時(shí)、初中不少于6課時(shí)、高中不少于8課時(shí)；開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等創(chuàng)建工作；推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
牽頭單位：市教育局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府
四、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
2018年，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)工程21項(xiàng)，估算總投資3.4276億元。其中城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程1個(gè)，投資0.4億元；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程項(xiàng)目7個(gè)，投資0.4508億元；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，投資0.045億元；黑臭水體治理工程項(xiàng)目2個(gè)，投資2億元；河道治理工程1個(gè)，投資0.5億元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要高度重視水污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，下功夫使狠勁，確保圓滿完成年度工作任務(wù)。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全完善水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系，切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。市上各重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門（單位）要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)水污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，督促各縣區(qū)按時(shí)完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度調(diào)度工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)通報(bào)。
（三）加大資金投入。各縣區(qū)要加大水污染防治資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理，積極支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、城市黑臭水體整治、跨界河流水環(huán)境保護(hù)和治理、污泥處理處置、河道整治、應(yīng)急清污、畜禽養(yǎng)殖污染防治、濕地修復(fù)等方面的工作。要積極爭(zhēng)取省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金和污染減排項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，加大企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度。
（四）嚴(yán)格問效追責(zé)。建立負(fù)面清單制度，對(duì)各縣區(qū)、各部門水污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查和專項(xiàng)督查，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期核查對(duì)賬，對(duì)督查出的問題要逐一落實(shí)，逐一銷號(hào)。對(duì)完不成水污染治理任務(wù)的縣區(qū)和部門要堅(jiān)決問責(zé)，督促各級(jí)各部門強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治工作。
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