鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。近年來，福建省大力推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

建立資金保障、專業(yè)運營等長效機制

福建省強化頂層設計，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省委常委會定期研究農(nóng)村環(huán)境整治工作，省委歷次全會、每年全省經(jīng)濟工作會議和省第十次黨代會，都對農(nóng)村環(huán)境整治作出部署。省政府多次召開常務會議、專題會、全省視頻會等，部署推進農(nóng)村環(huán)境整治重點工作。

將農(nóng)村污水垃圾治理、小流域治理等農(nóng)村環(huán)境整治工作，納入省委、省政府為民辦實事項目，納入黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，納入城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施補短板重要內容，納入省政府投資工程包，納入省政府季度經(jīng)濟運行分析暨“行動計劃”督查落實會的通報內容。

出臺《進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》《福建省農(nóng)村污水垃圾整治行動實施方案》等政策文件，在資金、用地、用電、稅收等方面予以支持。建立健全“鄉(xiāng)周查、縣月查、市季查、省抽查”四級督查機制，層層傳導壓力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。

強化長效機制，堅決打好農(nóng)村污水垃圾治理攻堅戰(zhàn)。福建省建立了資金保障長效機制，省級財政每年安排專項資金補助農(nóng)村生活污水垃圾治理。其中，省級按照農(nóng)村常住人口每人每年10元標準，獎勵建立環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制的村莊;按照每戶600元標準，補助農(nóng)戶三格化糞池新建改造，并要求各市縣按照不低于省級補助標準配套。以行政村為單位，向村民收取保潔費，形成村民參與、共同監(jiān)督的氛圍，每戶家庭繳納60元~120元垃圾處理費用，增強村民責任感和監(jiān)督意識。

建立工作推動長效機制。省政府出臺《農(nóng)村生活污水垃圾治理考核評比辦法》，每季度進行排名公示、約談曝光。省里每年開兩場現(xiàn)場會，設區(qū)市每月開一場現(xiàn)場會，切實加快農(nóng)村污水垃圾治理。

建立專業(yè)運營長效機制。省政府出臺培育農(nóng)村生活污水垃圾治理市場主體方案，省住建廳和省財政廳聯(lián)合出臺方案，以市、縣域為單位打包生成項目，每個縣、市(區(qū))每年要推出1個以上PPP或政府購買服務項目。對采用捆綁打包PPP模式，省級專項補助資金上浮10%;對采用廠網(wǎng)一體化運營的PPP工程包項目，根據(jù)達標處理污水量給予運營專項補助上浮20%;對實施農(nóng)村垃圾治理的PPP工程包項目，打捆行政村數(shù)量不低于50個的，給予每個村村民每人每年補助標準上浮20%。全省七成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近6000個行政村建有生活污水處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，75%行政村建立生活垃圾常態(tài)治理機制。

強化問題導向，加快農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理

福建省強化綜合施策，開展美麗鄉(xiāng)村建設。省級財政每年撥出10億元專項資金，重點補助1000個省級美麗鄉(xiāng)村建設。一是創(chuàng)新理念方法。提煉出農(nóng)民易學易懂的美麗鄉(xiāng)村建設“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)、“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠地，田間資源是公園、田間步道變綠道)、“一機制”(建立健全美麗鄉(xiāng)村建設村民理事會參與村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展)等理念和方法，廣泛深入宣傳。編制印發(fā)美麗鄉(xiāng)村負面案例和《村莊風貌管控技術導則》。

二是示范引領推動。每年培育10個典型示范村莊，形成田園風光型、傳統(tǒng)特色型、改善提升型、環(huán)境整潔型、新村建設型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等不同整治類型。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站負責人脫產(chǎn)村鎮(zhèn)建設業(yè)務培訓，2014年以來共培訓3000多人。

三是強化村民共治。各村莊成立以村民為主組成的美麗鄉(xiāng)村建設治理理事會，參與村莊建設決策、規(guī)劃設計、宣傳推動、過程監(jiān)督。出臺政策措施，明確村民投工投勞參與范圍、項目管理及監(jiān)督檢查，鼓勵吸引村民參與美麗鄉(xiāng)村建設。

四是加強督促檢查。每年開展兩次專項督查，定期組織日常檢查，并在年底開展縣級自查、市級復查、省級抽查驗收，對不達標的村莊責令限期整改到位。

福建省強化問題導向，加快農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。一是堅決整治村容村貌。以“分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚” 為抓手，著力打造整潔、干凈、美觀的村容村貌。

二是堅決打好小流域治理攻堅戰(zhàn)。建立健全有專人負責、有監(jiān)測設施、有考核辦法、有長效機制的“四有”河流管護機制。全省已到位13231名河道專管員，在522條小流域設置636個監(jiān)測斷面。省財政每年安排3億元~5億元，用于獎勵水質類別得到提升的小流域。實施“一河一檔、一河一策”，建立定期會商、聯(lián)合通報、約談等機制。2017年，全省小流域好于Ⅲ類水質比例為80.4%，比2016基準年提升4.8個百分點，劣Ⅴ類水質小流域數(shù)量明顯下降。

三是堅決打好畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅戰(zhàn)。對生豬養(yǎng)殖下達總量控制指標，拆除禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達標排放養(yǎng)豬場(戶)，對存欄250頭以上未達標排放養(yǎng)殖場(戶)進行標準化改造，推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，保障養(yǎng)殖場(戶)轉產(chǎn)就業(yè)。全省8個生豬養(yǎng)殖污染防治重點縣劣Ⅴ類水質監(jiān)測斷面由10個下降為1個，其中4個斷面從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類。

四是堅決推進“廁所革命”。全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達93.9%。加強糞便無害化處理和資源化利用，推進村莊三格化糞池建設，2017年全省新建改造50.5萬戶。

強化鐵腕治污，加強農(nóng)村環(huán)境督察執(zhí)法。福建省以中央環(huán)保督察促農(nóng)村環(huán)境改善，對中央環(huán)保督察反饋的農(nóng)村環(huán)境問題，實行臺賬式管理，落實一個、銷號一個。把農(nóng)村環(huán)境問題作為省級環(huán)保督察重要內容，實現(xiàn)九市一區(qū)全覆蓋。以執(zhí)法監(jiān)管促農(nóng)村環(huán)境改善，開展畜禽養(yǎng)殖、大氣污染源等21個專項執(zhí)法行動，重點打擊“散亂污”企業(yè)。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，劃定市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格18677個、網(wǎng)格員3.6萬個，推動執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸。

下一步，福建省將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的統(tǒng)一。

來源：中國環(huán)境報

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