十九大報(bào)告中提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)……實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度……著力解決突出環(huán)境問(wèn)題……持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年12月19日，海關(guān)總署統(tǒng)一指揮19個(gè)海關(guān)同步開(kāi)展打擊固體廢物走私“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)。 這次行動(dòng)成功打掉47個(gè)走私固體廢物犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人127名，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私進(jìn)境的廢塑料、廢礦渣等7739噸，其中查證涉案走私廢品32.3萬(wàn)噸。
此次行動(dòng)不同于以往僅僅周期性地進(jìn)行一些專項(xiàng)打擊固體廢物走私的行動(dòng)，體現(xiàn)了中國(guó)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊固體廢物走私的決心，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院推進(jìn)“禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案”的重要部分，現(xiàn)有的固體廢物進(jìn)口監(jiān)管制度必將大幅度改革。
取消固體廢物進(jìn)口“雙抬頭”
從目前查發(fā)的固體廢物走私案件來(lái)看，貿(mào)易代理制是當(dāng)前固體廢物走私的重要制度缺口。
固體廢物走私的常見(jiàn)手段為，行為人通過(guò)登錄環(huán)保部網(wǎng)站查詢等方式，得到相關(guān)具有環(huán)保資質(zhì)的固體廢物加工利用企業(yè)的聯(lián)系方式。然后，聯(lián)系并利用這些企業(yè)作為利用企業(yè)申辦進(jìn)口許可證，并向利用企業(yè)支付一定的“好處費(fèi)”。
隨后，以貿(mào)易代理公司為進(jìn)口商，以相關(guān)利用企業(yè)為利用商和收貨人，使用所申辦的許可證從國(guó)外進(jìn)口國(guó)家限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物。但所進(jìn)口的固體廢物并不交付給許可證上的利用企業(yè)，而是溢價(jià)賣給其他不具體廢物利用加工資質(zhì)的公司或個(gè)人。
從2018年起，全面取消固體廢物貿(mào)易代理制，進(jìn)口廢物原料不再為“雙抬頭”，國(guó)內(nèi)的加工利用單位與進(jìn)口的國(guó)內(nèi)利用企業(yè)必須為同一單位，誰(shuí)進(jìn)口，誰(shuí)收貨，誰(shuí)利用。這將在制度層面上封堵此前泛濫的利用貿(mào)易代理制走私固體廢物的情形。
全面禁止部分危害較大的固體廢物進(jìn)口
國(guó)務(wù)院要求環(huán)保部、海關(guān)總署等有關(guān)部門禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。
依據(jù)2017年12月31日生效的《進(jìn)口廢物管理目錄》，來(lái)自生活源的廢塑料(8個(gè)品種)、未經(jīng)分揀的廢紙(1個(gè)品種)、廢紡織原料(11個(gè)品種)、釩渣(4個(gè)品種)等4類24種固體廢物從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入了《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。
環(huán)保部門將從嚴(yán)審查進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)，減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，控制許可進(jìn)口總量?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證的難度將逐步加大，固體廢物的進(jìn)口總量將逐步下降。
加大固廢進(jìn)口全過(guò)程監(jiān)管力度，打擊固廢走私行為
有關(guān)監(jiān)管部門還將加大對(duì)進(jìn)口廢物從裝運(yùn)到進(jìn)口、加工利用的全過(guò)程監(jiān)管。具體而言，檢驗(yàn)檢疫部門將加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物裝運(yùn)前現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、結(jié)果審核、證書簽發(fā)等關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化入境檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱、掏箱規(guī)定和查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
海關(guān)將進(jìn)一步加大進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)力度，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%”(已配備集裝箱檢查設(shè)備的100%過(guò)機(jī)，沒(méi)有配備集裝箱檢查設(shè)備的100%開(kāi)箱，以及100%過(guò)磅)查驗(yàn)要求。
海關(guān)將把打擊洋垃圾走私作為海關(guān)工作的重中之重，嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。重點(diǎn)查處倒賣證件、倒賣廢物、企業(yè)資質(zhì)不符等環(huán)境違法行為。
廢塑料作為一個(gè)重要的固廢品類，2017年的行業(yè)巨變?cè)?018年將繼續(xù)加深。
為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)解決中國(guó)塑料回收再生的難題，重建中國(guó)廢塑料產(chǎn)業(yè)，并為解決全球廢塑料難題，提供“中國(guó)方案”。
來(lái)源:廢塑料那些事 作者:范范
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。