剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認為，近年來，大氣污染問題凸顯，大氣治理力度明顯加大，未來將會形成常態(tài)化。

中央經(jīng)濟工作會議解讀˙污染防治

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議召開。會議明確，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

圖片來源：視覺中國

重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

會議要求要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》(又稱大氣十條)，文件要求，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

以京津冀地區(qū)為例，北京市2017年1~11月份，全市PM2.5累計濃度為58微克/立方米，同比下降13.4%，較2013年同期下降35.6%。在京津冀大氣污染治理中，天津率先并提前兩年完成大氣十條任務(wù)目標。此外，2017年1月1日至12月8日，河北PM2.5平均濃度為64微克/立方米，與2016年同期相比下降了1.5%，與2013年同期相比下降39.6%，已超額完成大氣十條確定的目標。

雖然大氣十條即將完成階段性考核目標，但是，接下來大氣治理的力度仍然有增無減。

駱建華稱，在推進大氣十條的過程中，空氣質(zhì)量改善的效果明顯，大氣污染防治的高壓態(tài)勢將會形成常態(tài)化。

今年10月，環(huán)保部部長李干杰在回應(yīng)“如何打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”相關(guān)問題時表示，十九大報告提出要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，過去是叫打好，現(xiàn)在是叫打贏，實際上意味著比過去的要求更高了。

李干杰說：“我們在邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊推動，準備采取一系列的措施進一步強化這項工作，確保到2020年，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰(zhàn)能取得明顯的成效。”

生態(tài)保護修復(fù)需突破商業(yè)模式

會議強調(diào)，要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。

據(jù)了解，“十二五”期間，圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國全面推進國土綠化進程，累計完成造林3000萬公頃，義務(wù)植樹126億株，完成森林撫育4086萬公頃，全國森林覆蓋率由20.36%提高到21.66%。森林面積達到2.08億公頃，森林蓄積達到151億立方米。

雖然取得了較好的成績，但是，我國森林覆蓋率仍遠低于世界平均水平，人均森林面積只有世界人均的1/4。

2016年8月，在全國加快推進國土綠化現(xiàn)場會上，國家林業(yè)局局長張建龍介紹，為進一步增加國土綠化面積，構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障，我國要以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動力，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，認真實施重點生態(tài)工程，力爭到2020年完成造林任務(wù)7333萬公頃，修復(fù)濕地14萬公頃，治理沙化土地1000萬公頃。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤對記者說，當前社會資本在參與生態(tài)環(huán)境保護中，大部分是做市政基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)保護修復(fù)仍是一個比較新的領(lǐng)域。生態(tài)修復(fù)主要涉及植樹造林，荒漠化治理等項目，目前專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)數(shù)量比較少，在國家政策的引導(dǎo)下，未來進入該領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量將會不斷增加。

薛濤認為，企業(yè)在從事生態(tài)保護修復(fù)方面，除了需要財政的支持外，也需要在商業(yè)模式上做自我突破。

此外，會議強調(diào)，深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

對此，薛濤解釋，建立生態(tài)補償機制與碳交易、排污權(quán)交易等類似，目的是為了把生態(tài)資源標上價值，破除地方唯GDP發(fā)展的理念，未來經(jīng)濟發(fā)展較快的省份可以向相對落后的省份購買生態(tài)指標，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。

同時，會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作，其中包括加快推進生態(tài)文明建設(shè)。會議指出，要啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華告訴記者，近年來，大氣污染問題凸顯，大氣治理力度明顯加大，未來將會形成常態(tài)化。同時，一些排放標準也將逐步提高，過去在電力領(lǐng)域做超低排放，將來在其他領(lǐng)域可能也要推出這種模式。

 來源:每日經(jīng)濟新聞  作者:李彪

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