2017年已猝不及防地進(jìn)入尾聲，按照往年的慣例，一大批新政策、新規(guī)定即將在新年的第一天正式實(shí)施。不過這一次，包含了一部稱得上具有劃時(shí)代意義的法律：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。
2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》，并確定于2018年1月1日起施行。
那么，對生產(chǎn)者征稅又會(huì)對處于中間環(huán)節(jié)的物流企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?征稅對象又有沒有可能擴(kuò)充至重型貨車呢?
河北稅額分三檔 北京取了最高限
《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人”，均需依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。
應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物及噪聲。
同時(shí)還規(guī)定了具體稅目和稅額，各省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對大氣污染物和水污染物稅額做出調(diào)整。
向污染企業(yè)征稅從而倒逼其提升環(huán)保意識，或是當(dāng)下最為有效的方法
進(jìn)入12月，江西、山東、北京、河北等省市先后出臺稅額方案，其中北京確定以最高上限征收，河北則在日前確定按照地域?qū)⒍愵~分為三檔。
根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》，將全省分為三類區(qū)域，其中三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廊坊市廣陽區(qū)和安次區(qū)等與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū))，雄安新區(qū)及與之相鄰的12個(gè)縣(市、區(qū))均需按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍繳稅，即大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當(dāng)量。大氣和水中的其他污染物，分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。
而石家莊、保定、廊坊(不含執(zhí)行一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域)、定州、辛集則執(zhí)行二檔標(biāo)準(zhǔn)，即大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當(dāng)量。大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。
唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲市(不含執(zhí)行一檔、二檔稅額標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域)，執(zhí)行三檔標(biāo)準(zhǔn)，即大氣中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當(dāng)量，水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6元/當(dāng)量。
北京則按照大氣污染物12元/當(dāng)量，水污染物14元/當(dāng)量的最高限額執(zhí)行。
河北與北京在環(huán)保稅額的制定上可以說充分體現(xiàn)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的，以及京津冀協(xié)同發(fā)展下對環(huán)境治理的決心。當(dāng)然，這似乎也給依靠上游生產(chǎn)企業(yè)存活的物流企業(yè)釋放出了些許信號。
有重復(fù)部分 貨車征稅為時(shí)尚早
從征集意見到即將到來的正式施行，社會(huì)對《環(huán)境保護(hù)稅法》的討論一直存在，其中大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一是：該不該對機(jī)動(dòng)車--特別是高排放的重型貨車征收環(huán)保稅。
重型貨車顆粒物排放量占機(jī)動(dòng)車排放總量的60.5%
①不宜增大成本負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，現(xiàn)行稅制中車船稅、消費(fèi)稅、購置稅等都與機(jī)動(dòng)車相關(guān)，車船稅與消費(fèi)稅更是以車輛排放為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。如果在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增征環(huán)保稅，勢必會(huì)產(chǎn)生征收重合的部分，增加用車成本，且與結(jié)構(gòu)性減稅的大方向不符。
中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文此前在接受媒體采訪時(shí)表示:“稅法如何制定、怎樣征收，要考慮國情、社會(huì)承受能力等多方面因素。機(jī)動(dòng)車排放該不該免稅這個(gè)問題就涉及社會(huì)承受能力，到底該不該征，最好的解決辦法還是發(fā)起廣泛討論，聽取不同群體的聲音?！?/p>
②免征稅或只是暫時(shí)。目前，針對環(huán)保治理的排污費(fèi)、環(huán)保稅征收對象均是企業(yè)與經(jīng)營者，而非自然人，當(dāng)然，《環(huán)境保護(hù)稅法》當(dāng)中明確表明，對機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)污染源只是“暫予免征”，并不排除在未來將機(jī)動(dòng)車列入征收對象的可能。
因此，駕駛貨車--特別是重型貨車的司機(jī)及車隊(duì)管理者還需做好充分的思想準(zhǔn)備。
不過一旦開始針對機(jī)動(dòng)車征收環(huán)保稅，那么與機(jī)動(dòng)車排放掛鉤的其他稅收勢必會(huì)有所調(diào)整，重復(fù)征稅的情況應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)，大家對此不必過于焦慮。
牽一發(fā)動(dòng)全身 物流企業(yè)還需做足準(zhǔn)備
①車隊(duì)貨源或遷移。環(huán)保稅的征收主體在上游生產(chǎn)制造行業(yè)，煤炭、冶金、化工等更是被重點(diǎn)關(guān)注的對象，而這些類型的企業(yè)往往都是許多物流企業(yè)或車隊(duì)的主要貨源。
從河北的環(huán)保稅征收方案來看，未來排污企業(yè)要么改善排污方式從而獲得減免資格，要么將廠址遷移至賦稅較低的區(qū)域，亦或索性徹底停產(chǎn)。
考慮到配貨、運(yùn)輸?shù)纫蛩兀话阄锪鲌@區(qū)、企業(yè)車隊(duì)都會(huì)在貨源企業(yè)周邊或城市周邊布點(diǎn)
這些企業(yè)改革路線的選擇取決于當(dāng)下的投入以及未來可能面對的收益與風(fēng)險(xiǎn)，而從長遠(yuǎn)角度來看，將廠址外遷隨后改良排污方式應(yīng)該是大部分人的選擇。
而這一轉(zhuǎn)變后，以企業(yè)為貨源單位并就近“安營扎寨”的物流企業(yè)和車隊(duì)也將面臨遷移，針對這一可能出現(xiàn)的情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力、倉庫以及貨站等的布局就十分必要。
②車輛排放需降低。另一方面針對車輛排放，盡管短期內(nèi)對貨車征收環(huán)保稅不太可行，但以目前各地區(qū)對環(huán)境的治理力度來看，針對車輛排放的管控手段只會(huì)越來越嚴(yán)厲。
因此，盡早完成對尾氣超標(biāo)車輛的替換、整改，避免車輛因法規(guī)調(diào)整而被限行、禁行，從而造成自身損失。
《環(huán)境保護(hù)稅法》可以說是國家層面對環(huán)境治理的一記重拳，但必須認(rèn)識到的是，這部法律的出臺根本目的不在征稅，而在于引導(dǎo)污染型企業(yè)減排。
此外，本文中我們多次強(qiáng)調(diào)環(huán)保稅的主要征收對象為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。物流企業(yè)、車隊(duì)、司機(jī)以及車輛并不在征收范圍內(nèi)。
但是作為社會(huì)的一員，物流從業(yè)者還是需要保留一定的緊張感，及時(shí)找到應(yīng)對方案，同時(shí)保證將運(yùn)營車輛的排放進(jìn)行及時(shí)、合法的改進(jìn)，這不僅僅利于自身經(jīng)營，更是對社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
來源:現(xiàn)代物流報(bào) 作者:吳斯
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