上海天漢環(huán)境資源有限公司總經(jīng)理吳奇方在中國環(huán)聯(lián)2017年第一屆高峰論壇上進行了干貨分享，就國內危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、機遇與挑戰(zhàn)、行業(yè)困惑及難點等，提出了行業(yè)存在的五大失衡、二個建議、四大呼吁，并希望天漢環(huán)境能和業(yè)內同行、專家們一起，凝聚行業(yè)力量，共商應對之策。

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一、危廢產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展現(xiàn)狀

2008~2015年危廢許可證規(guī)模、產(chǎn)生量與實際經(jīng)營規(guī)模對比趨勢圖

危廢最近幾年持續(xù)升溫，在資本的刺激下，成為環(huán)保市場的一塊“香餑餑”。宏觀層面上，我國危廢處置需求較大，潛在市場發(fā)展空間可觀，但危廢實際處理量和許可證處理量差距很大，許可量泡沫較大。

潛在市場缺口主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）大量的危廢沒有得到有效處置；

（2）或由不正規(guī)企業(yè)處理造成二次污染風險；

（3）同時還有大量的危廢沒有進入官方的統(tǒng)計口徑（根據(jù)環(huán)保部固廢與化學品管理中心估算，尚有近7000萬噸的危廢沒有納入環(huán)境統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計口徑）

同時，政策引導加強、監(jiān)管趨嚴、標準提升，這也進一步釋放和規(guī)范了危廢市場，但是從市場競爭格局來看，行業(yè)集中度較分散、“并購整合”仍是主旋律，近幾年來，大量的“新兵”涌入危廢市場，從過去的3000—4000家將很快變成6000-7000家，未來危廢市場的聚焦度不見得會提高，可能比現(xiàn)在更分散。主要表現(xiàn)在：

（1）行業(yè)內老項目橫向整合，以“重資產(chǎn)”為核心的資本整合、快速形成市場規(guī)模。

經(jīng)一個階段整合后，至今處在行業(yè)前十的企業(yè)市場占有率僅10%左右，未高度聚集形成巨頭企業(yè)；

（2）各類屬地化新建危廢投資項目爆發(fā)式布局、分散度進一步加劇，行業(yè)二次整合蓄勢待發(fā)。

各級地方政府專業(yè)規(guī)劃、鼓勵新建危廢項目，國企、民企、券商等各類社會資本紛紛涌入，將致使危廢能力建設遠遠超出合法危廢產(chǎn)生量，行業(yè)發(fā)展過程各類矛盾將日益凸現(xiàn)（如：山東現(xiàn)有危廢項目96個、規(guī)劃353個）。

 二、危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的機遇與挑戰(zhàn)

危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中看得見機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn) ，工業(yè)危廢最大的特點不是高盈利，而是高危險性。危廢原料本身的不穩(wěn)定性，如易燃性、腐蝕性、反應性等，使其在接收、運輸、貯存、處置過程中會帶來一系列的安全隱患和挑戰(zhàn)。

政府角度需求與市場行為邏輯存在著“五大不平衡”之處：

（1）區(qū)域規(guī)劃建設的危廢處置能力與市場實際需求的不平衡

理論需求與市場實際需求的不匹配導致了大量許可證能力的放空，以及大量企業(yè)危廢得不到妥善處置、面臨無處可去的窘境。全國危廢總許可規(guī)劃閑置能力約七成，上海和山東均超過五成閑置。企業(yè)更關注危廢處置成本價格，偏向于利益訴求的處置途徑，如：尋找“打擦邊球”的機會，將工業(yè)危廢包裝成非危廢（如：化工副產(chǎn)品）進行市場交易；市場行為中的本地企業(yè)，因各種因素其產(chǎn)生的危廢可轉移至其他區(qū)域處理，致使該區(qū)域規(guī)劃能力放空；

（2）國家政策導向模糊，缺乏差異性全面分析

國家政策對危廢處理技術優(yōu)先應用和處置模式導向模糊、缺乏對各種技術和處置模式環(huán)境影響差異性全面分析，各種處置手段、各種優(yōu)劣技術共存的無序市場競爭，阻礙了行業(yè)中擁有對環(huán)境更友好技術的企業(yè)生存發(fā)展空間。

跨省處理還是就地處理、分散處理還是集中處理、單一模式還是綜合模式，哪種導向更利于行業(yè)發(fā)展？吳奇方總經(jīng)理建議進行危廢處理技術的分類管理，以“環(huán)境友好型”技術優(yōu)先應用，其他可為區(qū)域帶來經(jīng)濟效益的處置手段和技術為輔。不建議過分細化政策導向（如：山東省規(guī)劃要求一定規(guī)模的企業(yè)和化工園區(qū)，配套建設危險廢物處理處置設施），易造成能力冗余、資源浪費。

（3）國家缺乏危廢資源化利用的指導意見和產(chǎn)品標準

目前由企業(yè)自行制定危廢產(chǎn)品的各種標準，很少去評估對人體、環(huán)境等潛在的危害，市場上各種號稱資源化的手段良莠不齊，阻礙了以環(huán)境友好為導向的先進技術的應用

（4）新技術創(chuàng)新的支持力度不夠，導致其缺少實踐機會和經(jīng)驗

日新月異的創(chuàng)新技術缺乏國家政策扶持和有公信力機構參與論證，同時市場上各種新技術各自為戰(zhàn)的宣傳理論技術創(chuàng)新點，行業(yè)運營實踐經(jīng)驗相對缺乏、約束了傳統(tǒng)危廢企業(yè)推廣應用新技術的熱情。

（5）人才短缺

國家、投資者前期未重視危廢專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備造成人才短缺，資本市場帶動了行業(yè)的超高速發(fā)展，行業(yè)硬實力與軟實力發(fā)展步伐不一致亦將阻礙行業(yè)發(fā)展。

三、危廢產(chǎn)業(yè)健康化發(fā)展的建議

把“恐怖分子”（危險廢物）改造為“雷鋒”（資源化產(chǎn)品等），需要一定的安全管理能力和對應的處置技術能力。

建議一：遵循、尊重危廢項目運營第一生命線：安全+合規(guī)

國內外安全管理重視程度仍有差距，不把安全+合規(guī)作為企業(yè)的一種管理能力時，企業(yè)是不可能走遠的。

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建議二：緊跟時代步伐，大膽革故創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息智能化，迎接中國制造2025

跳脫傳統(tǒng)思維邏輯，引入第三方的資源，如互聯(lián)網(wǎng)+、智能化管理等去優(yōu)化行業(yè)的發(fā)展。

四、四個呼吁

（1）簡單地引入危廢處置設施和企業(yè)≠有效優(yōu)質的服務

呼吁管理部門完善對危廢市場需求進行政策、技術和管理方式的差異性分析，不追求許可證數(shù)量配套、更強調市場需求的腳踏實地有效處置能力，打造良性的市場競爭秩序和行業(yè)健康發(fā)展。

（2）為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤

呼吁國家出臺以環(huán)境友好為導向的資源化工藝優(yōu)選的配套政策以及環(huán)境友好型資源化產(chǎn)品標準， 為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤。

（3）傳統(tǒng)技術+新技術，協(xié)同進步

呼吁創(chuàng)新技術與危廢傳統(tǒng)企業(yè)互相傾聽、取長補短、合作共贏，共同推進行業(yè)技術的進步；

（4）專業(yè)人才+技術投資

呼吁更多的資源轉向專業(yè)人才培養(yǎng)和技術投資，發(fā)掘和推廣創(chuàng)新技術或跨界技術在≠危廢領域的應用，為行業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

來源：孫真 中國環(huán)聯(lián)

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