來源：固廢觀察 作者：張益

一要提高標(biāo)準(zhǔn)

“建一個(gè)垃圾焚燒廠，給周圍帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)，老百姓健康的升級(jí)，或者就業(yè)環(huán)境的升級(jí)，這個(gè)在國際上是有先例的。”北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉陽生這樣認(rèn)為。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，面對(duì)鄰避困境，一味埋怨或被動(dòng)退讓都是不可取的。

我們應(yīng)該采取更加積極的態(tài)度，歷史、客觀、科學(xué)地看待在垃圾焚燒中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)；我們應(yīng)該把目光放在今后怎么做得更好、怎么減少垃圾焚燒對(duì)周邊環(huán)境和人體健康的影響上。

我們認(rèn)為，在公眾對(duì)垃圾焚燒心存疑慮的當(dāng)下，最有效的方式，莫過于在一個(gè)各方都能接受的地點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管，政府和企業(yè)合力打造出一個(gè)真正環(huán)保的垃圾焚燒廠。

而這樣一個(gè)真正環(huán)保的垃圾焚燒廠必須滿足以下幾個(gè)基本條件：一是嚴(yán)格的污染控制，二是成熟的工藝裝備，三是可靠的安全保障，四是穩(wěn)定的運(yùn)行工況，五是統(tǒng)籌的協(xié)同處理，六是合理的經(jīng)濟(jì)成本，七是優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，八是協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格。

事實(shí)勝于雄辯，如果在我們身邊的這類真實(shí)可信的案例多了，相信公眾對(duì)垃圾焚燒的種種疑慮就能逐步消除。

二要信息公開

所謂信息公開，就是要主動(dòng)、全面地向公眾公開與項(xiàng)目相關(guān)的信息，尤其是與潛在環(huán)境、社會(huì)影響相關(guān)的信息。

信息公開，就要求政府或企業(yè)想人之所想，把別人想了解的信息主動(dòng)對(duì)外公開，而不是像“擠牙膏”一般，別人多問一點(diǎn)，信息就多“擠出來”一點(diǎn)。

信息公開，就要求政府或企業(yè)將項(xiàng)目可能造成的影響完整透明地公開出來，而不能避重就輕，更不能偷換概念。

今年上半年，東莞市城管局在全國率先把垃圾焚燒廠的煙氣監(jiān)測(cè)信息放上官網(wǎng)，這是垃圾焚燒廠信息公開的一大進(jìn)步。

對(duì)此，廣州李坑垃圾焚燒廠運(yùn)營方的廣環(huán)投集團(tuán)副總經(jīng)理陳文旭表示，李坑的煙氣排放數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)更新的，并提供給市城管委和市環(huán)保局，“只要條件允許，我們的煙氣數(shù)據(jù)掛上網(wǎng)是完全沒有問題的?！?/span>

廣州市城管委主任危偉漢也公開作出回應(yīng)：“數(shù)據(jù)上網(wǎng)無問題，可以研究把垃圾焚燒廠煙氣排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上網(wǎng)?！?/span>

兩年后，我們希望看到，垃圾焚燒廠都能將煙氣排放信息公開上網(wǎng)；我們希望看到，“聯(lián)網(wǎng)不上網(wǎng)就是耍流氓”能夠逐漸深入人心。

允許醫(yī)廢協(xié)同處置

目前，各地都在建設(shè)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，而最常用的處置技術(shù)是焚燒。但是，醫(yī)療廢物的專用焚燒爐規(guī)模較小，一般在10噸/日-30噸/日，小于10噸/日的小爐子也很常見。

小爐子污染控制困難，而醫(yī)療廢物大多含氯量較高，焚燒過程中容易產(chǎn)生二惡英類物質(zhì)，這就造成了非常高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

新標(biāo)準(zhǔn)允許將預(yù)處理后的醫(yī)療廢物在生活垃圾焚燒爐中焚燒處理，這樣既可以充分利用醫(yī)療廢物高熱值的資源特性，也可以大大降低焚燒過程的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

滲濾液可有三個(gè)出路

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水的出路有三種選擇：

一是集中收集后在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理，執(zhí)行污水處理綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；

二是送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施處理，執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889)；

三是通過污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送到采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理。

即時(shí)接受公眾監(jiān)督

為了讓公眾對(duì)焚燒設(shè)施更加放心，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，新標(biāo)準(zhǔn)增加了運(yùn)行工況和煙氣排放在線監(jiān)控的要求，規(guī)定設(shè)施煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，可隨時(shí)檢測(cè)及記錄爐溫、O2、CO等運(yùn)行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放數(shù)據(jù)。

新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，在廠區(qū)外應(yīng)設(shè)立公示牌，顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)，即時(shí)接受公眾的監(jiān)督。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。此外，還對(duì)企業(yè)自我監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的頻次提出了明確要求。

防護(hù)距離未能列入

公眾和業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的生活垃圾焚燒項(xiàng)目的環(huán)境防護(hù)距離，最終沒有在新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

“新標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護(hù)距離，主要是因?yàn)榇髿馕廴疚锏沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受地形、氣象、周圍敏感對(duì)象等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定具體選址與周圍敏感對(duì)象之間的距離。新標(biāo)準(zhǔn)給出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的主要因素?！杯h(huán)保部在新聞通稿中這樣解釋。

焚燒標(biāo)準(zhǔn)已成系列

據(jù)初步整理，除環(huán)保部的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》外，目前我國垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)還有國家發(fā)改委的《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以及住建部的《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠標(biāo)識(shí)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》、《生活垃圾焚燒飛灰固化處置與運(yùn)行規(guī)范》和《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》等，它們一起共同構(gòu)成我國較為完善的生活垃圾焚燒處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列。

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