市人大常委會(huì)表決通過《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》

市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議昨天上午表決通過《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》。

根據(jù)規(guī)定，本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū駞^(qū)域。同時(shí)，五環(huán)路以外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域外的其他區(qū)域，可以燃放煙花爆竹。

據(jù)悉，該條例將于公布之日起施行。各區(qū)的劃定工作也正在推進(jìn)中。這意味著，即將到來的元旦、春節(jié)，市民需遵照新法規(guī)燃放煙花爆竹了。

空氣重污染期間行政區(qū)域內(nèi)全部禁放

法規(guī)規(guī)定，限制燃放煙花爆竹的區(qū)域，農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。

國家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告。

空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

法規(guī)同時(shí)規(guī)定，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)置煙花爆竹銷售單位和限制燃放煙花爆竹區(qū)域的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，不在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

違反規(guī)定單位個(gè)人都將面臨罰款

與上一審稿相比，此番通過的法規(guī)新增了兩條內(nèi)容。規(guī)定賓館、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)煙花爆竹安全管理責(zé)任，按照國家和本市的規(guī)定，做好安全防范工作。

規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省、市人民政府建立健全煙花爆竹安全管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)煙花爆竹流通管理、燃放管控、信息共享、協(xié)查處置等方面的區(qū)域合作。

法規(guī)設(shè)置了罰則。規(guī)定對(duì)攜帶、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的規(guī)格和品種的;在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放的;在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放的;在限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定燃放時(shí)間燃放的;在空氣重污染橙色或者紅色預(yù)警期間燃放的;燃放、存放煙花爆竹等一系列行為，由公安部門責(zé)令改正，收繳其煙花爆竹。對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5000元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

對(duì)于煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)采購、銷售的煙花爆竹不符合本市規(guī)定的品種和規(guī)格的，由工商部門沒收違法收入，收繳煙花爆竹，并可以處1萬元以上10萬元以下罰款，由有關(guān)行政主管部門吊銷銷售許可證。

此外，法規(guī)還規(guī)定，市、區(qū)人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

新聞鏈接

禁與限的變遷

1993年12月1日，北京實(shí)施《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，規(guī)定當(dāng)時(shí)的城八區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

2005年9月9日，市人大審議通過《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，“禁改限”，規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)為限放煙花爆竹地區(qū)。

2017年12月1日，《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》修正案開始征集意見，煙花爆竹燃放政策再次“收緊”，規(guī)定本市五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域。

新聞背景

除夕PM2.5  高于全年平均數(shù)

數(shù)據(jù)顯示，近五年，北京春節(jié)期間空氣重污染天數(shù)在2天至4天之間，特別是除夕、初一、正月十五3天的PM2.5平均濃度明顯高于全年平均濃度。今年除夕夜間，通州、房山良鄉(xiāng)凌晨1點(diǎn)PM2.5濃度達(dá)到1000微克/立方米以上，而同期遠(yuǎn)離燃放區(qū)域的密云水庫PM2.5濃度始終保持在100微克/立方米以下。據(jù)測(cè)算，扣除煙花爆竹集中燃放影響，北京市全年P(guān)M2.5平均濃度可能下降0.4—0.7微克/立方米。

此外，燃放煙花爆竹易引發(fā)火情、傷情，危害公共安全和市民生命財(cái)產(chǎn)安全。2005年至2017年春節(jié)期間，全市因燃放煙花引發(fā)的火警2000余起，傷亡數(shù)十人，直接財(cái)產(chǎn)損失約1.5億元。

為更好的了解大連市環(huán)境質(zhì)量方面的有關(guān)問題，尋求解決方法，經(jīng)過前期的調(diào)研和準(zhǔn)備后，團(tuán)隊(duì)聯(lián)系了大連市環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)中心的劉景泰站長(zhǎng)，并于12月1日下午專程前往大連市環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)地考察，詢問相關(guān)工作人員近年來大連市內(nèi)環(huán)境總體質(zhì)量狀況。

到達(dá)中心后，總工程師包老師從城市空氣質(zhì)量、飲用水源、河流、近岸海域、聲環(huán)境、電磁輻射和生態(tài)環(huán)境等七個(gè)方面向我們?cè)敿?xì)的介紹了2016年大連市環(huán)境質(zhì)量狀況。

在包老師的介紹中，我們了解到大連市整體環(huán)境質(zhì)量較高，但仍存在著供暖期空氣質(zhì)量下降，全市環(huán)境噪聲夜間監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率較低等問題。政府方面也正積極地開展相關(guān)治理措施，如拆爐并網(wǎng)，使用清潔能源，加大檢查監(jiān)督力度等。

對(duì)于一些大型工廠的廢氣，污水的排放問題，多個(gè)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)，攜手作戰(zhàn)，確保環(huán)保設(shè)施的安裝到位及有效運(yùn)行。并且，對(duì)于環(huán)保設(shè)備進(jìn)行定期檢查，督促更新老舊設(shè)備。設(shè)備就位后，為確保企業(yè)按照程序正確使用環(huán)保設(shè)施，檢測(cè)中心不僅實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，還落實(shí)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，保障了數(shù)據(jù)及時(shí)有效。

除了本市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，包老師還談到中心的工作人員也經(jīng)常前往國內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行相關(guān)科研監(jiān)測(cè)工作，從其他城市和地區(qū)的環(huán)保案例中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

而在自媒體時(shí)代，公共宣傳也必不可少。要多渠道，多角度的確保大眾對(duì)于環(huán)保的認(rèn)知到位。環(huán)境檢測(cè)中心，垃圾發(fā)電廠和污水處理廠都是向公眾開放，普通百姓只要提前預(yù)約便可進(jìn)入。這樣的舉措，對(duì)于公眾有很大的教育意義。并且，以后會(huì)增加開放次數(shù)和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

來源:北京晨報(bào)網(wǎng)  作者:鄒樂

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