根據(jù)環(huán)境保護部、國土資源部等七部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》(環(huán)生態(tài)函〔2017〕144號)要求，結(jié)合保護區(qū)實際，州人民政府決定按照“全面整改，盡快完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)”原則，以最短時間、最快速度，全面完成自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，特制定本方案。

一、恢復(fù)治理工作總體要求

對自然保護區(qū)內(nèi)15處重點問題(實驗區(qū)4處，緩沖區(qū)11處)和4處遙感監(jiān)測旅游設(shè)施(實驗區(qū)2處，緩沖區(qū)2處)進行全部整改;對自然保護區(qū)造成的生態(tài)問題，在限期整改的基礎(chǔ)上，嚴格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然保護區(qū)實際情況，實行“一處一方案”的原則，立即開展治理和恢復(fù)工作。

二、恢復(fù)治理工作完成時限

2017年8月1日—9月10日，利用40天時間全面完成自然保護區(qū)內(nèi)重點問題整改工作，2017年底前完成自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

三、恢復(fù)治理工作步驟和措施

(一)制定恢復(fù)治理方案

由巴音布魯克自然保護區(qū)管理局牽頭與和靜縣人民政府相關(guān)部門深入保護區(qū)現(xiàn)場，對保護區(qū)內(nèi)15處重點問題和4處旅游設(shè)施進行現(xiàn)場核查，按照“一處一方案”的原則和治理恢復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，制定保護區(qū)內(nèi)重點問題生態(tài)恢復(fù)治理工作方案，同時組織環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門對恢復(fù)治理工作方案進行審查，方案確定后立即實施整改。

(二)恢復(fù)治理分類處置

1. 重點問題15處。對自然保護區(qū)內(nèi)15處重點問題(2處采石場，13處工礦用地)，必須按照恢復(fù)治理工作“一處一方案”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按時提交自然保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作方案，并于8月31日前，保質(zhì)保量完成自然保護區(qū)內(nèi)重點問題環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理工作。

2. 旅游設(shè)施4處(實驗區(qū)2處，緩沖區(qū)2處)。對緩沖區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施，嚴格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，由和靜縣人民政府組織相關(guān)部門，限期于8月30日前進行拆除，并恢復(fù)生態(tài);對實驗區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施，由和靜縣人民政府督促景區(qū)管委會進行進一步整改。

未能通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗收的，將責(zé)令在一定期限落實完成整改，并視實際情況追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)恢復(fù)治理措施

1. 按照“先核心區(qū)、緩沖區(qū)，后實驗區(qū)”的整改順序，科學(xué)組織自然保護區(qū)內(nèi)突出問題生態(tài)恢復(fù)治理工作，合理安排整改期限。

2. 由自然保護區(qū)管理單位監(jiān)督，和靜縣人民政府督促景區(qū)管委會進一步整改實驗區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施，切實履行好主體責(zé)任。

3. 在對緩沖區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施進行拆除中，要嚴格監(jiān)管施工現(xiàn)場，堅決杜絕對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，確保不再發(fā)生二次污染。

4. 和靜縣人民政府要加強對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作中的安全監(jiān)督，堅決杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

5.自然保護區(qū)管理單位要收集整理突出問題整改前后的影像資料，做到“一處一檔”，并作為生態(tài)恢復(fù)驗收工作必備資料之一。

(四)恢復(fù)治理監(jiān)督和驗收

1.自然保護區(qū)管理單位會同和靜縣人民政府抽調(diào)專人具體負責(zé)組織自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，駐點現(xiàn)場指揮，并對整改工作進行監(jiān)督審查，適時上報整改進度。

2.完成自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作后，由自然保護區(qū)管理單位牽頭，組織和靜縣人民政府、環(huán)保、林業(yè)等單位，嚴格按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案要求，對恢復(fù)治理工作進行檢查驗收。

四、所需資金概算

新疆巴音布魯克國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作所需經(jīng)費由和靜縣人民政府財政自行解決。

五、保障措施

(一)提高思想認識。和靜縣人民政府要高度重視新疆巴音布魯克國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，進一步增強緊迫感和危機感，在思想認識上真正對標(biāo)《關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督察處理情況及其教訓(xùn)的通報》和自治區(qū)對卡拉麥里山自然保護區(qū)相關(guān)責(zé)任人處理通報，切實將自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作抓緊、抓好、落到實處，確保如期完成。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次保護區(qū)違法違規(guī)問題治理恢復(fù)工作順利開展，成立新疆巴音布魯克國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自然保護區(qū)管理單位主要負責(zé)人擔(dān)任組長，和靜縣人民政府和相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，加大督導(dǎo)檢查，加快推進整改工作，及時向上級主管部門匯報進展情況，按期完成整改任務(wù)。

(三)強化督查問責(zé)。新疆巴音布魯克國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整改落實情況進行跟蹤督查，對存在的重點問題未按要求整改到位的、未按時間節(jié)點完成整改任務(wù)的、臨近整改時限且明顯無法整改到位的，領(lǐng)導(dǎo)小組將報請州黨委、人民政府對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)、問責(zé)。

來源:北極星環(huán)保網(wǎng)  

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