1、環(huán)保監(jiān)管加強，危廢處置供需缺口擴大，產(chǎn)業(yè)高景氣度仍將延續(xù)

（1）“兩高”司法解釋顯著提升行業(yè)規(guī)范性，危廢處置產(chǎn)業(yè)真正繁榮始于2013年

2013年，以前行業(yè)發(fā)展緩慢。①我國危廢行業(yè)起步于1989年簽署《巴塞爾公約》時，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》以及《國家危廢名錄》陸續(xù)出臺；②2003年非典爆發(fā)引起了政府對醫(yī)廢及危廢的重視，《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》出臺，規(guī)劃了國債支持的31個省級、26個區(qū)域性危廢集中處置項目以及277個醫(yī)廢集中處置項目；2004年《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》出臺，至此，包括申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及經(jīng)營許可證制度在內(nèi)的基本制度建立，然而行業(yè)仍然處于起步期，項目盈利交叉不高、監(jiān)管力度不足、惡性競爭嚴重。

（2）危廢監(jiān)管執(zhí)法的強化，將引導更多危廢進入合規(guī)處置渠道

今年來，危廢違規(guī)處置帶來嚴重人身傷害的報導屢見不鮮。群眾反應激烈、輿論敏感性高，引起政府監(jiān)管的高度重視。①2014年，各級環(huán)保部門移送公安機關的環(huán)境污染犯罪案件2180件，其中危廢違法案件約占40%。②2015年，全國共抽查危廢產(chǎn)生單位1186家、經(jīng)營單位323家。整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1pct。③2016年，多家媒體報道了近百件危廢環(huán)境違法案件，引發(fā)社會高度關注。④2017年5月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江主持召開固廢污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議。行業(yè)規(guī)范化大勢之下，將促使合規(guī)危廢處置需求加速釋放。行業(yè)建立起全面的經(jīng)營及監(jiān)管機制。

2、危廢處置工藝，分為無害化和資源化兩大方向

我國危廢主要處理方式為綜合利用（資源化）、處置（無害化）及貯存。

2015年，有數(shù)據(jù)備案的我國產(chǎn)生的3976.1萬噸危廢中，綜合利用量2049.7萬噸、處置量1174.0萬噸、貯存量810.3萬噸，即資源化、無害化及貯存比例分別為50.8%、29.1%和20.1%。其中主要廢物包括廢酸廢堿、石棉、無機氰化物等，而危廢產(chǎn)生集中于化工、有色與輕工等行業(yè)。

廢酸堿、石棉廢物產(chǎn)生量排名靠前（2015）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

可資源化危廢綜合利用：為我國目前危廢處理主要方式。

危廢處理行業(yè)最先發(fā)展起來、形成成熟商業(yè)模式的是資源化綜合利用技術，對資源化利用價值較高的工業(yè)廢物，危廢企業(yè)一般采取付費收集模式，當該等廢物運送至資源化生產(chǎn)廠區(qū)后，經(jīng)分類后，采取預處理、精細凈化、原料提純和合成反應等工藝生成資源化粗產(chǎn)品并根據(jù)市場的需求深加工出附加值更高的精細化產(chǎn)品。

國內(nèi)可資源化危廢主要包括廢金屬（含銅廢物、含鎳廢物、含錫廢物等）、廢有機溶劑、廢油等，其中，①金屬回收工藝主要有還原、中和、沉淀分離、焚燒、濃縮結(jié)晶等；②廢有機溶劑和廢油的回收主要有蒸餾、冷卻等；③對在資源化利用過程產(chǎn)生的工業(yè)廢渣則根據(jù)其性狀選擇高溫焚燒處置或穩(wěn)定化/固化后進行安全填埋；④資源化生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水則通過預處理和深度處理等方式，實現(xiàn)回用或最終達標排放。

危廢利用處置的主要技術：分為資源化及無害化兩大類

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

不可資源化危廢的無害化處置：以焚燒及填埋為主要方式。

對不可資源化利用或可資源化利用價值極低的工業(yè)廢物，危廢企業(yè)一般以收費的形式進行收集處理。

根據(jù)《危險廢物處置工程技術導則》，危廢無害化處置技術可分為預處理技術和處置技術，其中，預處理技術包括物理法、化學法和固化/穩(wěn)定化等；處置技術包括焚燒和安全填埋等：①焚燒又分為回轉(zhuǎn)窯焚燒、液體注射爐焚燒、流化床爐焚燒、固定床爐焚燒和熱解焚燒等；②對于不可通過焚燒實現(xiàn)減量化的石棉，以及危廢焚燒的廢渣等，一般采用衛(wèi)生填埋方式處理。

對于暫時無法進行資源化或無害化處理的危廢，只能選擇暫時貯存。對于貯存量偏大的危險廢物，設立專門的貯存場地，同時采用砌墻、水封等污染防治措施。對于貯存量偏小的危險廢物，一般采用桶裝、池封或袋裝的方式予以貯存。

國內(nèi)已有大量危廢處于暫存狀態(tài)，存在較大安全隱患，后續(xù)伴隨監(jiān)管加強、處理能力提升和處理技術突破，這部分危廢都將進入合規(guī)處理市場實現(xiàn)無害化處理。

3、傳統(tǒng)無害化技術投運周期長、產(chǎn)能釋放慢

目前行業(yè)無害化產(chǎn)能稀缺重要原因是，傳統(tǒng)無害化技術投運周期長、產(chǎn)能釋放慢，一般新建危廢焚燒項目從立項到建成投運的周期3-5年。

由于危廢處置項目的復雜性和高危險性，危廢項目的選址、設計、審批、建造、驗收各環(huán)節(jié)有著非常嚴格的要求，審批流程較長、政府審批謹慎。

危廢處置項目一般也存在著與垃圾焚燒廠類似的“鄰避效應”，容易遭到周邊居民的反對，如長沙危險廢物處置中心06年就立項，但由于遭到居民抗議，項目延期長達8年。

建成投運的項目一般還有2年左右的“爬坡期”才能達到相對較高的產(chǎn)能利用率狀態(tài)。因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)一般采用并購+改擴建的方式進行異地拓張，然而改擴建項目投產(chǎn)周期也需要2-3年，產(chǎn)能釋放速度依舊緩慢。

4、無害化產(chǎn)能仍有2000萬噸缺口、翻番成長空間

根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，246個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達2801.8萬噸，其中，綜合利用量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。由于該數(shù)據(jù)統(tǒng)計區(qū)域較少、主要依據(jù)收儲口徑數(shù)據(jù)，仍有大量中小城市的未收儲危廢，未被統(tǒng)計在內(nèi)。而我們估算，2015年我國危廢實際年產(chǎn)生量約為1億噸左右，因此危廢收儲率或不足30%。

預測方法1—普查口徑/年鑒口徑=4.2：2007年年鑒口徑全國危廢產(chǎn)量1079萬噸，而當年的全國污染源普查數(shù)據(jù)為，危廢產(chǎn)量4574萬噸，按照普查口徑/年鑒口徑=4.24的經(jīng)驗比例估算，2015年我國實際危廢產(chǎn)生量約1.2億噸。

預測方法2—危廢產(chǎn)量/工業(yè)固廢=5%：：參考發(fā)達國家危廢產(chǎn)生量占總工業(yè)固廢比例（韓國4%、日本5%、歐美6-8%），我國2015數(shù)據(jù)顯示固廢產(chǎn)生量為19.1億噸，若以5%比例估算，我國每年危廢實際產(chǎn)生量約1億噸。

危廢單位實際處置規(guī)模與產(chǎn)能增長不匹配

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

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