日前，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委、省建設(shè)廳制定的《甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，確定了我省生活垃圾分類推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖?！斗桨浮分忻鞔_，到2020年底，我省將基本建立生活垃圾分類制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的蘭州、嘉峪關(guān)等城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。生活垃圾分類怎么“分”、如何“收”，最終又怎樣“變廢為寶”？省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

有效解決垃圾分類問(wèn)題刻不容緩

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年省會(huì)蘭州主城四區(qū)全年收集收運(yùn)處理生活垃圾90.62萬(wàn)噸。這就意味著，平均每周要處理近2萬(wàn)噸的城市生活垃圾。面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾和日益增加的環(huán)境壓力，有效解決垃圾分類問(wèn)題顯得更加迫切。據(jù)蘭州市城市管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)工作處處長(zhǎng)張軍太介紹，從2012年起蘭州市就著手試點(diǎn)推廣垃圾分類工作，2013年—2015年蘭州市共在主城四區(qū)50個(gè)小區(qū)約5萬(wàn)戶居民中推廣生活垃圾分類收集工作，取得了較好效果。但由于居民生活習(xí)慣難以改變，后期分類收運(yùn)、處理體系跟不上，垃圾分類收集并沒(méi)有在蘭州得到大范圍推廣實(shí)施。

據(jù)省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，我省目前存在的主要問(wèn)題是由于垃圾分類全民參與程度低，導(dǎo)致垃圾分類投放準(zhǔn)確率較低，制約了分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率和污染控制效果；目前僅蘭州市和白銀市建成了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施，其他地方基本以混合填埋為主，導(dǎo)致垃圾分類收運(yùn)和處理設(shè)施不到位和低效率，又影響了居民參與垃圾分類的積極性。

“生活垃圾產(chǎn)生量日益增長(zhǎng)，已成為我省生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素?！笔“l(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，必須加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高減量化、資源化、無(wú)害化水平。

5市州先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類

為確保到2020年底，我省基本建立生活垃圾分類制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式?！斗桨浮窂奈沂「魇兄輰?shí)際出發(fā)，選擇省會(huì)城市蘭州，生活垃圾處理工作基礎(chǔ)較好的嘉峪關(guān)市和甘南州、定西市、酒泉市3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。上述區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所管理單位以及賓館、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

《方案》對(duì)城市生活垃圾分類做了詳細(xì)明確的要求，共分為三個(gè)大類。第一類為有害垃圾，包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，廢膠片及廢相紙等。第二類為易腐垃圾，包括食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。第三類為可回收物，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。《方案》還對(duì)三類生活垃圾的投放暫存、收運(yùn)處置方式作了規(guī)范性要求。

《方案》還要求試點(diǎn)市州必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收垃圾等強(qiáng)制分類的類別。各地按照確定的分類，完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置生活垃圾分類引導(dǎo)指示牌。

試點(diǎn)城市須于年底前出臺(tái)實(shí)施方案

城市生活垃圾分類能否形成高效順暢的系統(tǒng)，關(guān)鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理?！斗桨浮芬虼酥貜?qiáng)調(diào)了投放、收運(yùn)、回收、終端處理等設(shè)施建設(shè)的配套銜接。

《方案》明確要求各試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。據(jù)介紹，蘭州市城市管理委員會(huì)已及時(shí)和國(guó)內(nèi)生活垃圾分類公司對(duì)接，進(jìn)行摸底和調(diào)研工作，目前已初步制定了適合蘭州實(shí)際的方案。嘉峪關(guān)市環(huán)境衛(wèi)生管理局已完成《嘉峪關(guān)市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的編制，正在向全市各單位征求意見(jiàn)建議，計(jì)劃年底前出臺(tái)方案。甘南州、酒泉市和定西市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案制定工作也均在穩(wěn)步推進(jìn)。

《方案》要求各城市要建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系，在收集階段要改造垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站等；在運(yùn)輸階段要規(guī)范運(yùn)輸車輛，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，避免將分類好的垃圾混合裝運(yùn)。同時(shí)提高可回收物利用水平，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)與現(xiàn)有再生資源回收利用體系相融合?！斗桨浮愤€提出建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格等信息，以便各方面能公開、便捷地進(jìn)行交易。

省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《方案》的強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在：一是省直有關(guān)部門要按職能加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查；二是將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，并逐步列為考核指標(biāo)；三是試點(diǎn)城市政府要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類要依法予以處罰。

垃圾分類教育與立法須先行

“比如一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，要分三類投放?！碧m州市民白強(qiáng)向記者講道，如今不僅他們家日常的生活垃圾實(shí)施分類收集，兩個(gè)孩子還在學(xué)校里帶領(lǐng)同學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類，得到了老師的贊譽(yù)。

為引導(dǎo)居民自覺(jué)開展生活垃圾分類，《方案》提出了五點(diǎn)具體舉措。一是在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市選擇不同類型的社區(qū)，開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況完善地方性法規(guī)，逐步擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。二是居民社區(qū)通過(guò)設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。三是從身邊小事做起，開展綠色低碳學(xué)習(xí)、辦公、就餐、購(gòu)物、旅行等活動(dòng)。四是研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾。五是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等的積極作用，促進(jìn)垃圾分類收集活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。垃圾分類能夠使得垃圾資源化。“在我看來(lái)，垃圾分類工作的成敗就在于市民能否認(rèn)可并廣泛參與。”全國(guó)勞動(dòng)模范、蘭州市城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)隊(duì)環(huán)衛(wèi)工人高存花表示。

破解“垃圾分類”之困，除做好宣傳教育外，還須立法先行?！霸谝恍﹪?guó)家，孩子從小就接受垃圾分類教育，這種教育伴隨著孩子日常習(xí)慣的養(yǎng)成，教育部門應(yīng)在教材中納入詳細(xì)的包括垃圾分類的環(huán)保課程。”省人大特邀地方立法研究員、西北師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)杜睿哲教授同時(shí)表示，為垃圾分類進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是正確且有必要的，為深入推廣實(shí)施生活垃圾分類收集工作，省各市州應(yīng)就垃圾分類專門立法，從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的各個(gè)環(huán)節(jié)明確主體權(quán)責(zé)，實(shí)施垃圾分類責(zé)任區(qū)劃分，讓垃圾分類工作有堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)  作者:徐俊 

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