“垃圾圍城”現象突出、垃圾分類“試點”無限期、白色污染呈現“反攻”之勢……近日，全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告，引起了各界人士和相關部門的熱烈討論。

這個由全國人大常委會委員長親自帶隊進行的執(zhí)法檢查，都發(fā)現了哪些新問題？如何解決？

打擊違法傾倒，向“垃圾圍城”亮劍

2016年3月，河北省巨鹿縣警方查獲來自山東省的垃圾400噸。

2016年7月，江蘇省南通市的民眾發(fā)現有大量垃圾傾倒于當地農場，據組織者承認，這些垃圾來自上海。

2017年4月，浙江省杭州市造紙垃圾運往諸暨傾倒，被查獲時“垃圾山散發(fā)著臭氣，底部滲出大量黑水”。

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近年來，垃圾無序亂倒現象越來越猖獗。僅見諸報端的異地消納垃圾事件，就讓人觸目驚心。

正如執(zhí)法檢查報告指出，經過多年努力，我國基本實現了城市生活垃圾統一收集處理，但城鄉(xiāng)接合部的“垃圾圍城”現象還比較突出，大部分建筑垃圾沒有固定消納場所，存在無序亂倒現象。

這種以鄰為壑的垃圾處理方式，為垃圾消化地埋下了一顆顆“生態(tài)炸彈”。垃圾焚燒、填埋設施在布局和選址上普遍遭遇“鄰避”困境，易引發(fā)群體性事件。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽坦言，城鄉(xiāng)的垃圾處理存在著不平衡、不充分的問題。首先是中西部城市和縣城的處理設施還沒有建，或者說建得不達標；東部和大城市現在主要面臨的是處理能力和當前發(fā)展需求間的矛盾。其次是24萬個行政村40%的生活垃圾沒有得到處理，一部分生活垃圾處理設施運行水平不夠高、管理不到位。

如何將“鄰避”變?yōu)椤班徖?，破解垃圾圍城？王蒙徽表示，下一步住建部將?個方面開展工作：一是進一步加強生活垃圾處理設施的建設，特別是對于一些設施不足，或者說沒有設施的城市加緊補短板，逐步地使生活垃圾處理率達到100%。二是開展對現有設施的集中整治，對設施的建設、管理和運營沒有達標的，督促盡快達標。三是加快農村生活垃圾的處理，力爭到2020年90%的農村生活垃圾能夠得到處理。四是強化執(zhí)法，特別是加大對違法違規(guī)傾倒垃圾打擊的力度。

形同虛設，垃圾分類“試點”何時休

北京市西城區(qū)某小區(qū)居民王大媽已經習慣了小區(qū)樓下的垃圾分類回收，但她也一直有個疑問，為什么垃圾分類回收試點了這么多年，到現在還在“試”的狀態(tài)？

自2000年起，我國在北京、上海等8個城市開展垃圾分類試點工作，可17年下來，第一批試點的8個城市還是處于“試點”階段，垃圾分類工作似乎依然在原地打轉。

執(zhí)法檢查報告稱，生活垃圾分類探索了多年，尚未取得實質性突破，公眾參與分類意識薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾倒、混合處理”的狀況。

全國人大財政經濟委員會委員侯義斌說，大部分設有生活垃圾分類工作示范單位標志的社區(qū)，垃圾分類工作實際上做得并不好。一方面，目前社區(qū)的居民基本上沒有任何人真正按照分類去投放垃圾；另一方面市政的垃圾收集車輛沒有按分類垃圾進行收集。

“垃圾分類很難，但也要著手解決，不解決分類問題，后續(xù)就難以有效處理?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長吉炳軒說。

今年3月，國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》，《方案》提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要求達到35％以上。

“下一步將重點督促已經出臺的《方案》確定的46個生活垃圾強制分類城市、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和各地新城新區(qū)，率先做好垃圾分類，發(fā)揮引領帶動作用，來逐步、穩(wěn)步地推進?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰表示。

警惕白色污染“反攻”，共享快遞盒應勢而生

2007年，被社會公眾稱為“限塑令”的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》出臺，吹響了全民打擊白色污染案的號角。

“限塑令”剛施行的幾年，公眾的環(huán)保意識增強，主動減少使用塑料袋的人不斷增多。然而好景不長，隨著經濟社會發(fā)展，尤其伴隨著電子商務和外賣行業(yè)的飛速發(fā)展，大量的外賣包裝和過度包裝逐漸成為白色污染的重要源頭之一。而在一些偏遠地區(qū)，由于監(jiān)管缺失，“限塑令”幾乎名存實亡。

據不完全統計，僅2015年一年，我國快遞業(yè)共消耗了超過207億枚快遞運單，31億條編織袋，82.68億只塑料袋，99.22億個包裝箱，169.85億米膠帶，僅膠帶量就足以繞地球赤道425圈。

“我國電子商務快速發(fā)展，這是好事，其背后是快遞的有力支撐。每天快遞有一億個包裹，好的方面是給老百姓帶來了便利，但壞的方面，快遞物外面的包裝就是固體廢棄物。一天扔一億個，一年就是365億個，現在基本上都沒有充分利用，都被丟棄了，而且還在快速增長中?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T楊震對此深表擔憂。

商務部部長鐘山介紹，商務部正在開展電商物流標準化，推動綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術和材料，促進包裝減量化和可循環(huán)使用。

實際上，業(yè)界已經開始了綠色包裝的有益嘗試。今年10月，江蘇南京蘇寧云倉物流基地推出了一款可回收循環(huán)利用的“共享快遞盒”，用可循環(huán)的特制快遞包裝盒代替?zhèn)鹘y紙箱，每個特制快遞盒成本25元，可循環(huán)使用1000余次。

“下一步發(fā)改委將及時調整相關的政策，準備會同相關部門研究調整‘限塑令’，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實的力度。”何立峰表示。

來源:光明網  作者:殷泓 

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