近日，內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》，方案提出構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制;建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系制度;建立完善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策保障體系，開展生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)、修復(fù)與產(chǎn)業(yè)示范，編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展與生態(tài)脆弱區(qū)資源環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè);加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。到2020年，全區(qū)礦山總體達(dá)到綠色礦山建設(shè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。全文如下：

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年8月4日

(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)綠色、健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號(hào))，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、重要意義

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)，是國家重要的能源、有色金屬資源基地。礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要看到，我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體上還比較傳統(tǒng)粗放，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，生產(chǎn)礦山累計(jì)占用、損毀土地面積大，固體廢棄物堆積存量大，嚴(yán)重影響著礦山生態(tài)環(huán)境和礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)綠色礦山，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線具有十分重要的意義。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)守“發(fā)展、民生、生態(tài)”底線，加快推進(jìn)礦山生態(tài)文明建設(shè)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)走綠色發(fā)展道路，為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障做出貢獻(xiàn)。

(二)總體目標(biāo)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制;建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系制度;建立完善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策保障體系，開展生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)、修復(fù)與產(chǎn)業(yè)示范，編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展與生態(tài)脆弱區(qū)資源環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè);加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。到2020年，全區(qū)礦山總體達(dá)到綠色礦山建設(shè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。

2018年底前，新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí)，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)3個(gè)自治區(qū)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建一批綠色勘查示范項(xiàng)目。

2018年底前，完成35個(gè)國家級(jí)綠色礦山創(chuàng)建。2020年底前，完成300個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)。到2025年，全部礦山達(dá)到國家或自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立自治區(qū)綠色礦山規(guī)劃體系。將全區(qū)生產(chǎn)礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。2017年底前，編制完成以依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。(各盟行政公署、市人民政府牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合)

(二)建立自治區(qū)級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，完成煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬、砂石土礦等行業(yè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定。(自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合)

(三)深化礦山環(huán)境治理機(jī)制改革。按照國家礦山環(huán)境治理政策，適時(shí)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理辦法》，取消礦山地質(zhì)環(huán)境保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，計(jì)入企業(yè)成本，用于礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。2017年底前，出臺(tái)激活現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的政策，允許礦山企業(yè)(不含普通建筑用砂石粘土)根據(jù)分期治理方案，分階段支取一定數(shù)額的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，用于礦山環(huán)境治理。(自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、法制辦配合)

(四)創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。在鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾—東勝、赤峰市北部、呼倫貝爾市扎賚諾爾—伊敏三大區(qū)域建設(shè)自治區(qū)綠色礦山示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機(jī)制。將示范區(qū)內(nèi)全部礦山納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);將化解過剩產(chǎn)能與推動(dòng)資源整合、企業(yè)兼并重組和保護(hù)區(qū)礦山清理密切結(jié)合;推動(dòng)綜合勘查、評(píng)價(jià)、開發(fā)和利用，降低礦山企業(yè)能耗、地耗和水耗強(qiáng)度。探索礦地和諧發(fā)展新途徑，研究完善資源開發(fā)利益分配機(jī)制，維護(hù)礦區(qū)居民利益和礦山企業(yè)合法權(quán)益。(相關(guān)盟行政公署、市人民政府牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳配合)

(五)推動(dòng)綠色勘查示范體系建設(shè)。啟動(dòng)綠色勘查示范項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政出資開展的地質(zhì)勘查項(xiàng)目須在綠色勘查方面進(jìn)行示范創(chuàng)新，積極開展綠色勘查試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)出資的地質(zhì)項(xiàng)目創(chuàng)新推進(jìn)綠色勘查。地勘行業(yè)要加強(qiáng)研究和推廣應(yīng)用環(huán)保綠色勘查技術(shù)、工藝和方法，減少對(duì)地表植被破壞，逐步建立綠色勘查技術(shù)體系。(自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)保廳配合)

(六)嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從2018年開始，對(duì)新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國土資源部門要整合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理以及土地復(fù)墾方案，并將綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入到整合后的方案中，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一實(shí)施;要選擇對(duì)環(huán)境破壞較小的開采方式、采礦技術(shù)和選礦方法，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。環(huán)保、水利部門要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和水土保持方案的審查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保護(hù)措施，確保生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達(dá)標(biāo)。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全措施，確保礦山綠色安全生產(chǎn)。(自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安全監(jiān)管局配合)

(七)推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。2017年12月底前，各盟市要完成礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，按照“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，落實(shí)礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)責(zé)任主體，加快編制各級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)生產(chǎn)礦山的綠色建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理制度，加大“邊開采、邊治理”力度，不留生態(tài)赤字。加大開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的抽查與監(jiān)管力度，督促企業(yè)盡快達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化“三廢”管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)尾礦和廢石綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)的采礦技術(shù)和開采方式，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。礦山用地審批，要嚴(yán)格控制廢棄物排土場(chǎng)面積和數(shù)量。到2020年，全區(qū)確保完成300個(gè)以上綠色礦山建設(shè)任務(wù)。(自治區(qū)國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、水利廳配合)

(八)推動(dòng)礦地和諧發(fā)展。探索建立地方政府、群眾代表與企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)礦地矛盾排查和協(xié)調(diào)處理的機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)妥善解決各類矛盾。礦山企業(yè)要依法規(guī)范開采，建立礦地矛盾協(xié)調(diào)化解機(jī)制，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象;大力支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境;組織就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排礦區(qū)周邊居民及子女就業(yè)，積極開展扶貧救助等惠民活動(dòng);采取勞務(wù)委托、工程承包等方式，支持所在地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。礦山在生產(chǎn)過程中，要及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，充分尊重少數(shù)民族地區(qū)的文化生活習(xí)俗。(各盟行政公署、市人民政府牽頭，自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安全監(jiān)管局等部門配合)

四、政策措施

(一)支持政策。鼓勵(lì)自治區(qū)礦山企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)綠色礦山。進(jìn)入國家級(jí)綠色礦山名錄的企業(yè)，可享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

1.礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合產(chǎn)業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。允許大中型綠色礦山以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權(quán)。

2.綠色礦山建設(shè)用地支持政策。

(1)土地利用規(guī)劃計(jì)劃保障。各地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。

(2)降低用地成本。對(duì)于采礦用地，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

(3)支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾盤活存量工礦用地。支持綠色礦山及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤;在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡;對(duì)礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)專報(bào)審查通過后納入年度變更調(diào)查，涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地區(qū)控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。

3.財(cái)稅支持政策。修訂相關(guān)財(cái)政及項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，允許將綠色勘查技術(shù)應(yīng)用的新增費(fèi)用及工作區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政、國土資源部門在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜;在用好中央資金的同時(shí)，加強(qiáng)地方地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政資金要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

4.綠色金融扶持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山建設(shè)的資金支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好對(duì)綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的綠色信貸支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的重要指標(biāo)依據(jù)。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)?；?，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。

(二)嚴(yán)格綠色礦山建設(shè)程序。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，科學(xué)編制綠色礦山建設(shè)方案，實(shí)施礦山升級(jí)改造。國家級(jí)綠色礦山按照國家有關(guān)規(guī)定程序評(píng)估確定。自治區(qū)級(jí)綠色礦山應(yīng)在企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)后，向旗縣(市、區(qū))國土資源部門提交自評(píng)報(bào)告，由旗縣(市、區(qū))國土資源部門會(huì)同環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，以政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，符合要求的，經(jīng)旗縣(市、區(qū))人民政府同意，上報(bào)盟市國土資源部門并予以公示，公示無異議的，納入自治區(qū)綠色礦山名錄，接受社會(huì)監(jiān)督;不符合要求的，根據(jù)評(píng)估意見指出的問題，由涉及的相關(guān)部門向企業(yè)下達(dá)整改意見。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。旗縣(市、區(qū))人民政府是綠色礦山建設(shè)的監(jiān)管主體，要組織國土資源、公安、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全監(jiān)管等相關(guān)部門開展定期評(píng)估。對(duì)在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)或者經(jīng)評(píng)估未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改，對(duì)違反法律的依法進(jìn)行處罰。逾期整改不到位的綠色礦山，依程序從綠色礦山名錄中除名，取消對(duì)應(yīng)優(yōu)惠政策并公開曝光，其中，整改不到位的國家級(jí)綠色礦山企業(yè)符合自治區(qū)級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，可降級(jí)為自治區(qū)級(jí)綠色礦山企業(yè)。對(duì)拒絕整改或難以整改到位的礦山企業(yè)，各地區(qū)要充分發(fā)揮國土資源、公安、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全監(jiān)管等相關(guān)部門的職能作用，綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，依法實(shí)施關(guān)閉。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將綠色礦山建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重落實(shí)，動(dòng)員各方面力量，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理。成立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)分管副主席任組長，自治區(qū)國土資源廳、公安廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、人力資源社會(huì)保障廳、安全監(jiān)管局、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、地稅局及內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、國稅局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)綠色礦山建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)國土資源廳。各盟市、旗縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓緊制定本地區(qū)綠色礦山規(guī)劃和工作方案，細(xì)化實(shí)化綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織保障、配套政策、責(zé)任分工等，并抓好落實(shí)和監(jiān)督。

(二)明確部門職責(zé)分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。財(cái)政部門負(fù)責(zé)地勘預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，礦山環(huán)境治理、第三方評(píng)估、綠色礦山獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，配合做好礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度和保證金使用政策的制定。國土資源部門負(fù)責(zé)綠色礦山日常工作、名冊(cè)管理，牽頭制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)綠色礦山及地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理、“三率”指標(biāo)落實(shí)等工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，礦山“三廢”治理和污染物治理的監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)劃，組織研究和大力推廣先進(jìn)開采技術(shù)方法;制定尾礦綜合利用規(guī)劃，研究制定有關(guān)政策。水利部門負(fù)責(zé)礦山開采取水管理和水土流失防治工作監(jiān)管。其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)的要求，落實(shí)好相關(guān)工作。

(三)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)綠色礦山建設(shè)要求，建立健全綠色礦山建設(shè)工作監(jiān)督管理辦法。各盟行政公署、市人民政府及各旗縣(市、區(qū))人民政府要制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的綠色礦山建設(shè)考核辦法，將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入年終績效考核體系，開展年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效評(píng)估，加大對(duì)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度。對(duì)綠色礦山建設(shè)及礦山地質(zhì)環(huán)境治理失職失責(zé)的，將嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2016〕7號(hào))相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

(四)加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分利用綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)特別是礦區(qū)對(duì)綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，使社會(huì)各界了解綠色礦山、認(rèn)識(shí)綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山。

來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

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