前言
危廢處置項(xiàng)目選址是危廢項(xiàng)目前期的重點(diǎn)工作，很大程度上決定了項(xiàng)目建設(shè)周期的長(zhǎng)短，甚至決定了個(gè)別項(xiàng)目能否實(shí)際落地，是項(xiàng)目后續(xù)工作能否順利、高效開展的基石。本文通過梳理危廢方面有關(guān)的國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理要求，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行了總結(jié)和歸納，不足之處，歡迎批評(píng)指正。
一、集中處置選址
(1)焚燒廠
1.各類焚燒廠不允許建設(shè)在GHZBl中規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量I類、Ⅱ類功能區(qū)和GB 3095中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，即自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)地區(qū)。集中式危險(xiǎn)廢物焚燒廠不允許建設(shè)在人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和文化區(qū)。
2.各類焚燒廠不允許建設(shè)在居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向地區(qū)。
(2)貯存設(shè)施
1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。
2.設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。
3. 場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。
4. 應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。
5.應(yīng)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。
6.應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。
修訂后取消“場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。”，改為環(huán)評(píng)確定其防護(hù)距離。
(3)安全填埋場(chǎng)
修訂前：
不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護(hù)區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。
填埋場(chǎng)距飛機(jī)場(chǎng)、軍事基地的距離應(yīng)在3000m以上。
填埋場(chǎng)場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，并保證在當(dāng)?shù)貧庀髼l件下對(duì)附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。
填埋場(chǎng)場(chǎng)址距地表水域的距離不應(yīng)小于150m。
填埋場(chǎng)場(chǎng)址必須位于百年一遇的洪水標(biāo)高線以上，并在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外 。
修訂后：
不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護(hù)區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)、供水遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。
危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)場(chǎng)址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。
在對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)滲濾液可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、填埋場(chǎng)結(jié)構(gòu)及防滲層長(zhǎng)期安全性及其由此造成的滲漏風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，結(jié)合該地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)壽命，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其對(duì)周圍地下水環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的長(zhǎng)期影響，確定其與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。
填埋場(chǎng)場(chǎng)址必須位于百年一遇的洪水標(biāo)高線以上，并在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。
填埋場(chǎng)場(chǎng)址的地質(zhì)條件應(yīng)符合下列要求：
a.能充分滿足填埋場(chǎng)基礎(chǔ)層的要求;
b.現(xiàn)場(chǎng)或其附近有充足的粘土資源以滿足構(gòu)筑防滲層的需要;
c.位于地下水飲用水水源地主要補(bǔ)給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井;
d.地下水位應(yīng)在不透水層3m以下，否則，必須提高防滲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得主管部門同意;
e.天然地層巖性相對(duì)均勻、滲透率低;
f.地質(zhì)構(gòu)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，沒有斷層;
填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動(dòng)構(gòu)造區(qū);海嘯及涌浪影響區(qū);濕地和低洼匯水 處;地應(yīng)力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地區(qū);石灰熔洞發(fā)育帶;廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū);崩塌、巖堆、滑坡區(qū);山洪、泥石流地區(qū);活動(dòng)沙丘區(qū);尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū);高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)以及其他可能危及填埋場(chǎng)安全的區(qū)域。
二、水泥窯協(xié)同處置選址
符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
所在區(qū)域無洪水、潮水及內(nèi)澇威脅，設(shè)施所在標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水水位線之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外;
預(yù)處理車間應(yīng)設(shè)置于項(xiàng)目所在地居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。
協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的，其運(yùn)輸路線應(yīng)不經(jīng)過居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū);
危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施應(yīng)滿足(GB18597—2001危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)(2013年修訂)》要求;
協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確認(rèn)與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)的距離滿足環(huán)境保護(hù)的需要。
協(xié)同項(xiàng)目防護(hù)距離-環(huán)評(píng)確定原則的由來：
《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中確定防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》(環(huán)函[2009]224號(hào))中規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境防護(hù)距離應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境等相關(guān)因素，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、氣象等條件，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定。其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件中依法提出的防護(hù)距離要求若與上述環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，應(yīng)從嚴(yán)掌握。
《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50634-2010)明確要求，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車間與主要居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的距離不應(yīng)小于600m。
《關(guān)于發(fā)布<危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范>(HJ/T176—2O05)修改方案的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2012年第33號(hào))和《關(guān)于發(fā)布<一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)>(GB18599-2001)等3項(xiàng)國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2013年第36號(hào))中明確規(guī)定，危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施及焚燒設(shè)施的防護(hù)距離由環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定。
《HJ2042—2014危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》中第5條總體要求5.5條款規(guī)定：危險(xiǎn)廢物處置工程選址應(yīng)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)要求，還應(yīng)綜合考慮危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的服務(wù)區(qū)域、交通、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、運(yùn)輸距離及公眾意見等因素，最終選定的廠址還應(yīng)通過環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定。
2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50634-2010)進(jìn)行了局部修改，明確要求水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車間選址時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求。
因此，由上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其修訂可以看出，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物預(yù)處理車間和貯存設(shè)施的防護(hù)距離均由環(huán)評(píng)確定。
水泥窯協(xié)同處置過程中主要污染源為危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)及預(yù)處理車間的無組織排放，處置設(shè)施位置應(yīng)根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》(GB/T3840—91)進(jìn)行評(píng)價(jià)確定與周圍人群距離滿足環(huán)境保護(hù)的需要。
來源:環(huán)保人聯(lián)盟
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