《方案》中披露了中央環(huán)保督察過程中發(fā)現(xiàn)的54項問題及整改措施，其中14項問題與環(huán)衛(wèi)及固廢領(lǐng)域有關(guān)。

環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，其中5項問題與垃圾焚燒設(shè)施不均衡及建設(shè)進度滯后有關(guān)，5項與垃圾填埋和滲濾液污染有關(guān)，2項與垃圾焚燒飛灰及其他危險廢棄物處置有關(guān)，2項與污泥處置有關(guān)，范圍幾乎涉及全省所有地級市，造成的污染和后果更是觸目驚心！

環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)現(xiàn)將14項問題摘錄如下，供同行參考借鑒。序號為《方案》原序號，非環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)排序。

十一、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區(qū)生活垃圾焚燒占比達75.4%，深圳、惠州、東莞等市已經(jīng)實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全焚燒，但粵北地區(qū)垃圾焚燒占比僅為41.1%，河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。

◎ 責任單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，韶關(guān)、河源、陽江、清遠、云浮市黨委和政府

◎ 整改目標：

加快推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高焚燒能力占比。

◎ 整改時限：

2025年年底前

◎ 整改措施：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責編制《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》。加強工作督促和業(yè)務(wù)指導，督導相關(guān)地市系統(tǒng)推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升處理能力和焚燒占比。開展第三方技術(shù)指導，提升相關(guān)地市生活垃圾填埋場運營水平，督促問題整改。

（二）韶關(guān)市加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快焚燒設(shè)施建設(shè)。2024年年底前建成南雄市垃圾分類資源化回收利用項目，提高垃圾資源化利用；2025年年底前建成翁源縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園（生活垃圾焚燒發(fā)電）項目，全市生活垃圾焚燒占比達65%以上。

（三）河源市2023年年底前建成市區(qū)熱力發(fā)電廠項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日）、東源縣綜合資源利用中心項目（生活垃圾資源利用能力600噸/日），全市生活垃圾焚燒占比達30%以上。

（四）陽江市2023年年底前建成江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），全市生活垃圾焚燒占比達50%以上。

（五）清遠市持續(xù)做好清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（2500噸/日）穩(wěn)定運營工作，2022年3月底前實現(xiàn)清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣等南部片區(qū)三個縣區(qū)生活垃圾全焚燒。2025年年底前建成北部能源生態(tài)園項目首期，新增生活垃圾焚燒處理能力800噸/日，實現(xiàn)全市生活垃圾全焚燒。

（六）云浮市2025年年底前建成新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目（均為生活垃圾焚燒一期項目），新增垃圾焚燒處理能力1000噸/日，全市生活垃圾焚燒占比達60%以上。

十四、有的地方和部門擔當不足，在推動難點問題解決上“拖懶散”思想嚴重，往往被上級反復督辦后才推動工作，總是“慢半拍”。

清遠市2008年開始謀劃推進城區(qū)垃圾焚燒項目，明確2015年年底建成投運，但由于統(tǒng)籌不力，選址問題一直未能解決，項目一拖再拖，前后歷經(jīng)12年，先后變更12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動工，2021年6月點火試運行。城區(qū)青山垃圾填埋場長期超負荷運行，滲濾液污染問題突出。

◎ 責任單位：

清遠市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

◎ 整改目標：

強化責任擔當，進一步補齊垃圾焚燒處理設(shè)施短板，推進青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改，確保滲濾液處理能力滿足需求。

◎ 整改時限：

2025年年底前

◎ 整改措施：

（一）嚴格落實生活垃圾處理主體責任，主動作為，系統(tǒng)謀劃推動“十四五”規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。持續(xù)做好清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠穩(wěn)定運營管理工作，2022年3月底前實現(xiàn)清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣等南部片區(qū)三個區(qū)縣生活垃圾全焚燒。

（二）全力推進青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改工作。2021年10月底前已新增4臺集成式一體化滲濾液處理設(shè)施，新增滲濾液應(yīng)急處理能力800噸/日，2022年4月前完成積存滲濾液處理。

持續(xù)做好青山垃圾填埋場及橫荷應(yīng)急填埋場封場整治工作，加快推進橫荷應(yīng)急填埋場已填埋垃圾焚燒再處理方案研究論證，加快推進整治工作，2025年年底前取得封場整治階段性成效。

四十三、個別地市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。個別地市生活垃圾焚燒項目建設(shè)推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。

河源市垃圾焚燒項目遲遲未開工，2021年1月城區(qū)生活垃圾填埋場填滿封場，每天約800噸生活垃圾只能外運到東源縣處置。東源縣燈塔鎮(zhèn)生活垃圾填埋場在滲濾液處置設(shè)施尚未安裝的情況下緊急投運，截至督察時滲濾液仍無法處理，每天約240噸滲濾液只能轉(zhuǎn)運到市區(qū)臨時處理。

◎ 責任單位：

河源市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎ 整改目標：

建成運行河源市區(qū)熱力發(fā)電廠一期項目，提升東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理能力至300噸/日。

◎ 整改時限：

2023年年底前

◎ 整改措施：

（一）2023年年底前建成運行市區(qū)熱力發(fā)電廠項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），改變市中心城區(qū)生活垃圾完全依靠填埋的現(xiàn)狀。

（二）2022年1月底前完成東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施（100噸/日）調(diào)試并投入正常運行；2022年6月底前新增一套滲濾液處理設(shè)備（100噸/日）；2022年年底前再新增一套一體化全量化滲濾液處理設(shè)施（100噸/日），滲濾液處理能力提升至300噸/日。

（三）東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施未建好投產(chǎn)或處理能力未滿足要求前，強化統(tǒng)籌調(diào)度，加強滲濾液外運處理管理，嚴格落實各項安全措施，防范環(huán)境風險。

四十四、個別地市生活垃圾焚燒項目建設(shè)推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。

陽江市城區(qū)生活垃圾焚燒項目應(yīng)于2019年開工建設(shè)，2020年投產(chǎn)運行，但項目實際2021年7月才動工建設(shè)，城區(qū)奕垌生活垃圾處理場2021年7月已滿庫容，每天約1000噸生活垃圾只能臨時轉(zhuǎn)運至陽東、陽春兩地垃圾填埋場填埋。

◎ 責任單位：

陽江市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎ 整改目標：

以焚燒為主，建設(shè)處理能力與生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的處理設(shè)施，城市垃圾焚燒占比提升至50%以上。

◎ 整改時限：

2023年年底前

◎ 整改措施：

（一）推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。2023年年底前建成運行陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），全市垃圾焚燒占比達50%以上。

（二）分流處置市區(qū)生活垃圾。2022年3月底前繼續(xù)將市區(qū)生活垃圾分流至陽東、陽春兩個垃圾填埋場處理，同時加強兩個垃圾填埋場的管理，科學合理安排作業(yè)區(qū)域。

（三）實施市區(qū)奕垌垃圾場技術(shù)改造。采用應(yīng)急搶險處理模式，2022年年底前完成奕垌垃圾場二期填埋區(qū)堆體整形加固、防滲措施強化等技術(shù)改造，挖潛增容。加強滲濾液處置設(shè)施日常維護，確保正常運行。

四十五、個別地市生活垃圾焚燒項目建設(shè)推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。云浮市城區(qū)兩個垃圾填埋場已基本滿庫容，但垃圾焚燒項目進展緩慢，截至督察進駐時仍未動工，解決垃圾圍城問題迫在眉睫。

◎ 責任單位：

云浮市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎ 整改目標：

加快建成運行新興縣和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目。

◎ 整改時限：

2025年年底前

◎ 整改措施：

（一）壓實屬地責任，加強組織領(lǐng)導，倒排工期，細化任務(wù)，列出清單，掛圖作戰(zhàn)，加快推動項目落地建設(shè)。

（二）建成新興縣和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目（均為生活垃圾焚燒一期項目），共新增垃圾焚燒能力1000噸/日。其中新興縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目2022年年底前動工，2025年10月底前建成試運營。郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目2022年8月底前動工，2024年年底前建成試運營。

四十六、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。

◎ 責任單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市黨委和政府

◎ 整改目標：

強化生活垃圾填埋場運營管理，開展自查自糾，加快積存垃圾滲濾液處理處置，降低積存量。

◎ 整改時限：

2023年年底前

◎ 整改措施：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導各地市結(jié)合實際，加快提升填埋場滲濾液處理能力，規(guī)范滲濾液處理處置，降低積存量。加強生活垃圾填埋場運營管理，確保處置設(shè)施正常運行。委托第三方開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營管理和無害化等級評價，及時向各地市反饋存在問題并督促整改。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、偷排漏排、超標排等環(huán)境違法行為，涉嫌違法犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。

（三）汕頭市升級改造雷打石生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理系統(tǒng)，將滲濾液處理能力提升至450噸/日，2021年年底前已將滲濾液液位降至安全范圍；2022年年底前該場轉(zhuǎn)為應(yīng)急填埋場，不再接納日常生活垃圾進場處置。

（四）佛山市高明白石坳填埋場通過購買服務(wù)、技術(shù)改造等措施，垃圾滲濾液總處理能力達1741噸/日，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場2021年年底前已新增運行5套DTRO設(shè)備，滲濾液處理能力達到350噸/日，2022年10月建成運行污水處理二期項目（250噸/日）。

（五）韶關(guān)市完善花拉寨生活垃圾填埋場一期、二期覆蓋，及時更換老舊設(shè)備，定期開展檢修，確保滲濾液處理站穩(wěn)定運行，2023年年底前基本消除積存滲濾液。2022年年底前南雄市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力提高至300噸/日，解決滲濾液處置能力不足問題。

（六）河源市大力提升滲濾液處理能力，2021年年底前已新增滲濾液處理能力600噸/日，2022年年底前再新增處理能力400噸/日。2023年年底前完成現(xiàn)有積存滲濾液處理工作。

（七）梅州市2021年年底前興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場已新增一臺滲濾液處置設(shè)施（300噸/日），全市填埋場滲濾液總處理能力達1850噸/日。2023年年底前確保各填埋場積存滲濾液液位降至警戒線以下。

（八）中山市2022年3月底前南部基地新增滲濾液處理能力1000噸/日，2022年年底前全市積存滲濾液降至警戒水位以下，消除外溢風險。

（九）江門市提升生活垃圾填埋場滲濾液處置能力，對生活垃圾滲濾液處理設(shè)施進行提量改造，滲濾液總設(shè)計處置能力提升至2550噸/日，2021年年底前各垃圾填埋場已將滲濾液控制在警戒液位以下。

（十）清遠市加快提升滲濾液處理能力，2022年2月底前全市各垃圾處理設(shè)施滲濾液總處理能力達2580噸/日，2022年6月底前實現(xiàn)填埋場現(xiàn)有積存滲濾液基本消除。

（十一）揭陽市通過增設(shè)滲濾液處理設(shè)備，對原有滲濾液處理廠進行提量改造，2023年年底前全市滲濾液總處置能力（含一體化移動設(shè)施）達1830噸/日，完成市區(qū)垃圾填埋場、云落生活垃圾填埋場、揭西縣老虎坷生活垃圾填埋場、含尾坑衛(wèi)生垃圾處理場的積存滲濾液處置工作。

（十二）云浮市加快完善郁南縣城區(qū)無害化處理垃圾填埋場滲濾液處理車間的設(shè)施設(shè)備，滲濾液總處置能力提至300噸/日，2023年年底前完成積存滲濾液處置工作。

四十七、珠海市西坑尾垃圾填埋場滲濾液處置設(shè)施設(shè)計規(guī)模不足、老化嚴重，時常停運，2019年以來，滲濾液長期轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理，直到督察進駐前期才停止，場內(nèi)滲濾液積存量已達4.5萬噸。

◎ 責任單位：

珠海市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎ 整改目標：

提升西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力至700噸/日，逐步消除場內(nèi)滲濾液積存量。

◎ 整改時限：

2022年6月底前

◎ 整改措施：

（一）補齊滲濾液處理能力，完成滲濾液處理站改造工程。停止將滲濾液轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理。2021年11月底前西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力已提升至約700噸/日；2022年6月底前完成該場滲濾液處理站大修工程，加強設(shè)備維護，確保長期穩(wěn)定運行，滿足滲濾液處理需求。

（二）加強場區(qū)雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量。2021年年底前已完成西坑尾垃圾填埋場AB區(qū)的封場工程；2022年6月底前完成滲濾液調(diào)節(jié)池受損覆蓋膜的維修更換工作，減少滲濾液的產(chǎn)生量；2022年6月底前處理滲濾液不少于10萬噸，調(diào)節(jié)池液位控制在正常安全范圍，加強環(huán)境風險防控。

四十八、佛山市三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場滲濾液處置設(shè)施運行不正常，現(xiàn)場采樣排水COD濃度高達654毫克/升，超生活垃圾填埋場污染控制標準5.5倍，運營單位通過使用瓶裝“干凈水”作為在線監(jiān)測分析儀的進水，使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為20毫克/升左右，偷梁換柱，逃避監(jiān)管。

◎ 責任單位：

佛山市黨委和政府

◎ 督導單位：

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

◎ 整改目標：

規(guī)范三水白泥坑垃圾填埋場安全運營，確保滲濾液處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標。

◎ 整改時限：

立行立改，2022年年底前

◎ 整改措施：

（一）責令佛山市三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場運營單位立即停止人為干預(yù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的做法，依法查處其偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法排污行為。

（二）加強佛山市三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)管。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促運營單位落實整改，防范在線監(jiān)測弄虛作假。

完善經(jīng)處理后滲濾液出水口、在線監(jiān)測站房視頻監(jiān)控設(shè)施，在關(guān)鍵節(jié)點增加廠區(qū)水量實時流量監(jiān)控，將廢水在線監(jiān)測采樣設(shè)備改造為等時間間隔混合采樣，并將水質(zhì)在線監(jiān)測等運營數(shù)據(jù)實時接入到中控系統(tǒng)。DTRO膜設(shè)備應(yīng)急處理設(shè)施增至5套（合計350噸/日），新增離子交換樹脂過濾器設(shè)施，保障出水達標排放。

（三）加強第三方駐場監(jiān)管。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進駐白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場進行全天24小時不間斷駐場監(jiān)管，每周對滲濾液污水處理廠出水口水質(zhì)進行抽檢，發(fā)現(xiàn)指標異常立即督促運營企業(yè)落實整改，做到閉環(huán)管理。

四十九、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。

清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準94.2倍。

◎ 責任單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市黨委和政府

◎ 整改目標：

規(guī)范填埋場的運營管理，加強滲濾液污染防治，消除環(huán)境污染隱患。

◎ 整改時限：

2025年年底前

◎ 整改措施：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責編制《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》，指導各地市做好生活垃圾填埋場的科學管理、規(guī)范化作業(yè)、安全運行。指導地市對生活垃圾填埋場地下水超標原因開展排查，科學整治。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳指導各地市加強生活垃圾填埋場污染防治，開展場區(qū)地下水監(jiān)測，強化日常環(huán)境執(zhí)法。

（三）各地市規(guī)范生活垃圾作業(yè)和滲濾液處理設(shè)施運行管理，定期開展監(jiān)測分析，對存在地下水超標的，查明原因，分類處置，消除污染隱患。

（四）深圳市做好老虎坑衛(wèi)生填埋場一期、二期滲濾液導排和雨污分流，加強地下水環(huán)境監(jiān)測，持續(xù)觀察指標動態(tài)變化。2022年年底前摸清填埋場地及周邊水土污染及擴散情況，制定相應(yīng)整改方案，2025年年底前完成整治工作。

（五）珠海市2022年3月底前制定西坑尾填埋場擴容區(qū)提升泵堵漏修復工程方案，及時處理擴容區(qū)排水井中受污染水體，消除污染隱患。持續(xù)監(jiān)測場區(qū)地下水水質(zhì)，加強對泵及管道的運行維護，確保地下水水位低于填埋場填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部1米以下。

（六）佛山市委托第三方測繪公司對三水區(qū)白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場庫容、沉降、位移進行監(jiān)測，強化填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池壩體安全保障。排查污染隱患，落實好各項防滲措施，防止?jié)B濾液收集、處理不當導致地下水污染。

（七）韶關(guān)市2022年年底前完成新豐縣生活垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池改造工程，提高廠區(qū)滲濾液調(diào)節(jié)能力，防止?jié)B濾液滲漏污染；排查該場地下水超標原因，制定整改方案，開展污染治理。

（八）河源市將連平縣生活垃圾無害化填埋場6號監(jiān)測井中受污染水體通過水泵抽至滲濾液調(diào)節(jié)池進行處理，委托第三方對庫區(qū)防滲膜進行檢測修復。排查全市生活垃圾填埋場地下水污染情況和現(xiàn)狀調(diào)查，對地下水超標的生活垃圾填埋場查找污染原因，采取有效措施開展治理。

（九）梅州市2022年6月底前委托專業(yè)機構(gòu)進行評估，分析蕉嶺縣生活垃圾填埋場、豐順縣生活垃圾填埋場地下水超標原因，制定整改方案，開展整治工作；對全市生活垃圾處理設(shè)施運營管理開展技術(shù)指導服務(wù)。

（十）惠州市引入專業(yè)第三方單位加強對惠州市市區(qū)垃圾填埋場的監(jiān)管，持續(xù)加強對地下水監(jiān)測工作，排查地下水超標原因；完成滲濾液提量改造工程，滲濾液處理能力滿足現(xiàn)場需求，2022年12月底前完成環(huán)境綜合整治工程。2021年年底前已完成博羅縣城生活垃圾無害化填埋場整治方案編制，2022年年底前搬遷部分堆體，用于建設(shè)焚燒飛灰填埋區(qū)。

（十一）汕尾市加強大伯坑垃圾填埋場的調(diào)節(jié)池、收集管網(wǎng)和污水處理等設(shè)施設(shè)備運行維護，確保出水水質(zhì)達標排放，杜絕偷排漏排、超標排放；分析該場地下水超標原因，制定整改方案，開展治理工作。

（十二）中山市制訂實施《中山市填埋場地下水污染治理工作方案》，全面排查填埋場地下水超標情況，針對不同成因，分類處置。

查清南部組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場一區(qū)和中心組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場的地下水檢測指標超標原因，排除污染因素；加快推進北部組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場污水調(diào)節(jié)池的清淤技改工作，消除污染隱患。

（十三）陽江市對市區(qū)奕垌垃圾處理場二期擴容庫區(qū)地下水本底井、監(jiān)測井等進行加密監(jiān)測，對填埋場本底井上游土壤及地下水進行采樣分析，2022年6月底前找準本底井水質(zhì)超標的原因，開展整治工作。

（十四）湛江市2022年6月底前對生活垃圾填埋場地下水和周邊水體污染情況進行全面摸排，對因垃圾填埋場造成的地下水及周邊水體污染問題編制專項修復整治方案。2023年年底前完成雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場地下水超標污染問題的整治方案，開展修復。

（十五）清遠市聘請第三方專業(yè)技術(shù)單位，開展生活垃圾填埋場地下水超標原因排查，分類推進治理。

2021年年底前已完成青山生活垃圾填埋場（含清城區(qū)橫荷生活垃圾應(yīng)急填埋場）辦公區(qū)一體化生活污水處理設(shè)施建設(shè)及調(diào)試，開展場區(qū)環(huán)境整治；修復英德市老虎巖生活垃圾無害化填埋場污染監(jiān)視井口破損處，將沖洗道路及計量系統(tǒng)后產(chǎn)生的污水回抽至調(diào)節(jié)池處理，避免二次污染。

2022年3月底前加密監(jiān)測佛岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場各填埋區(qū)地下水水質(zhì)及流向，完成現(xiàn)狀評估報告和整改技術(shù)方案；2025年年底前清空防滲膜破損點位附近生活垃圾，修復破損防滲膜，完成綜合整治工程。加強陽山縣和連南縣生活垃圾填埋場運營管理，做好滲濾液收集與處理，持續(xù)開展地下水跟蹤監(jiān)測。

（十六）潮州市完成饒平縣寶斗石生活垃圾填埋場全面封場，改造垃圾滲濾液收集儲存系統(tǒng)，利用資源化項目逐步消除積存垃圾。

加強市錫崗生活垃圾填埋場污染防治，開展場區(qū)地下水采樣檢測。加強已封場的鎮(zhèn)級垃圾填埋場日常巡查，確保設(shè)施完好，禁止新的生活垃圾進場傾倒，做好填埋場滲濾液定期收集處置工作。

（十七）云浮市規(guī)范郁南縣城區(qū)無害化處理垃圾填埋場運營管理，2022年年底前委托專業(yè)機構(gòu)對該場地下水超標問題進行評估，分析超標原因，開展整治工作。2025年年底前完成場區(qū)雨水導排系統(tǒng)優(yōu)化改造工程。

五十、陽江市城區(qū)奕垌垃圾綜合處理場管理不善，滲濾液外溢污染周邊水體，場外魚塘2021年7月監(jiān)測時氨氮濃度為5毫克/升，2021年9月再次監(jiān)測，氨氮濃度已升高至18毫克/升，污染程度不斷加劇。

◎ 責任單位：

陽江市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

◎ 整改目標：

規(guī)范奕垌垃圾填埋場運行管理，阻斷滲濾液外溢途徑。

◎ 整改時限：

立行立改，2022年年底前

◎ 整改措施：

（一）2021年9月底前已聘請專業(yè)環(huán)保機構(gòu)針對該場內(nèi)池塘（低洼地）水質(zhì)變差情況進行核查，分析原因。2022年2月底前新建一個500立方米滲濾液臨時調(diào)節(jié)池暫存滲濾液，抽空奕垌垃圾填埋場一期滲濾液調(diào)節(jié)池，2022年年底前完成該場調(diào)節(jié)池修復補漏，徹底阻斷池內(nèi)滲濾液滲至導排井。

（二）結(jié)合市奕垌垃圾填埋場應(yīng)急搶險工程，通過增設(shè)提升泵站、污水收集井及污水管道，將場內(nèi)生活污水、滲濾液經(jīng)處理達標后排放的尾水及導排井排水等全部納入體育北路的市政污水管網(wǎng)，進入城市污水處理廠處理。

（三）2022年年底前完成場內(nèi)低洼地治理工作，對該地塊水體水質(zhì)進行監(jiān)測分析，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果妥善處理；對淤泥進行檢測分析，按類別處置；該地塊作為建筑渣土臨時堆放區(qū)。

五十一、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。

全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。

◎ 責任單位：

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市黨委和政府

◎ 整改目標：

加快建成運行危險廢物處置項目，發(fā)揮成效。

◎ 整改時限：

2025年年底前

◎ 整改措施：

（一）省生態(tài)環(huán)境廳大力推進云浮市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心、東江環(huán)保股份有限公司珠海市綠色工業(yè)服務(wù)中心和揭陽大南海石化環(huán)保等項目建設(shè)，實事求是分析其他未按期完成的項目存在問題，督促相關(guān)地市統(tǒng)籌推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜補齊危險廢物利用處置能力短板，保障危險廢物利用處置需求。進一步加強鋁灰渣環(huán)境監(jiān)管，推進鋁灰渣利用處置能力建設(shè)。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)升級省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化和規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。定期發(fā)布危險廢物利用處置單位相關(guān)信息，暢通產(chǎn)廢單位與利用處置單位的信息共享。

（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強統(tǒng)籌，指導相關(guān)地市根據(jù)焚燒廠服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀和預(yù)測的垃圾產(chǎn)生量，適度超前確定設(shè)施處理規(guī)模，推進區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設(shè)。

（四）廣州市2021年已建成廣州市廢棄物安全處置中心二期物化項目（15萬噸/年）、廣州東部工業(yè)固廢處置項目（7.8萬噸/年）。加強全市鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。

（五）深圳市2022年年底前建成危險廢物處置項目，新增綜合利用能力18萬噸/年。加快危險廢物集中收集貯存設(shè)施建設(shè)，推進危險廢物集中分類收集貯存、跨區(qū)域利用處置，實現(xiàn)危險廢物的綜合收集、分類貯存和規(guī)?；踩幹?。

（六）珠海市2021年已建成東江環(huán)保股份有限公司珠海市綠色工業(yè)服務(wù)中心和珠海市醫(yī)療廢物處置中心等重點項目，共新增危廢（醫(yī)廢）處理能力25萬噸/年。

（七）汕頭市2022年年底前完成市危險廢物填埋處置項目主體工程建設(shè)，有效庫容達35.4萬立方米。

（八）佛山市2022年6月底前新建4個鋁灰渣利用處置設(shè)施，形成鋁灰渣利用處置能力18萬噸/年。2023年年底前搭建“無廢城市”服務(wù)管理信息平臺，充分發(fā)揮危險廢物處置單位、收集單位協(xié)同效應(yīng)。

（九）韶關(guān)市2024年年底前建成2個鋁灰渣利用處置項目，新增處理能力2.2萬噸/年。

（十）河源市2022年年底前建成市醫(yī)療廢物處置設(shè)施（10噸/日）。

（十一）梅州市2022年年底前建成1個電路板行業(yè)資源再生及綜合處置項目，新增處理能力5萬噸/年；2023年年底前建成1個危險廢物處置項目，新增處理能力19萬噸/年。

（十二）惠州市2025年年底前建成危險廢物利用處置項目，新增能力1.5萬噸/年；2023年年底前全市形成283.7萬立方米飛灰規(guī)范處置能力，確保焚燒飛灰規(guī)范填埋處置。

（十三）汕尾市2023年6月底前建成1個配套飛灰填埋場項目（庫容52.2萬立方米）；2024年年底前新增危險廢物利用處置能力11萬噸/年。

（十四）東莞市持續(xù)推進東莞市海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項目最后兩期工程單元建設(shè)，2021年已建成表面處理廢物處置單元（13.3萬噸/年），2022年6月底前建成第四期利用單元（5.5萬噸/年，含鋁灰渣0.5萬噸/年）。2022年年底前建成1個填埋項目主體庫區(qū)，新增飛灰填埋能力193.6萬噸。

（十五）中山市2022年年底前新增危險廢物利用處置能力6萬噸/年；制定鋁灰渣應(yīng)急利用處置方案，加強鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)的日常監(jiān)管。

（十六）江門市推動全市新建、擴建的生活垃圾焚燒處理項目同步規(guī)劃配套建設(shè)飛灰填埋區(qū)或解決飛灰處置出路問題。2022年6月底前新增鋁灰渣利用處置能力8000噸/年。

（十七）陽江市2022年1月底前新增危險廢物利用處置能力萬噸/年。

（十八）湛江市2022年年底前完成2個生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)建設(shè)，新增危險廢物利用處置能力25萬噸/年；建成湛江市醫(yī)療廢物無害化處理項目（40噸/日）。

（十九）茂名市推動茂名石化等大型危險廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險廢物處理處置設(shè)施，2024年年底前新增工業(yè)廢棄物無害化處置能力8.89萬噸/年。

（二十）肇慶市2022年年底前新增鋁灰渣利用處置能力1.95萬噸/年；2024年年底前生活垃圾焚燒企業(yè)按規(guī)范要求儲存、處置生活垃圾焚燒飛灰。

（二十一）清遠市穩(wěn)定運行清遠市綠能項目配套飛灰填埋場（3.37萬噸/年），加快推進鋁灰渣綜合利用處理能力建設(shè)。

（二十二）潮州市2022年年底前建成1個飛灰垃圾填埋場無害化改造項目；2024年年底前建成1個危險廢物利用處置項目，新增處理能力5萬噸/年。

（二十三）揭陽市推進大南海石化工業(yè)區(qū)綠色循環(huán)中心項目等建設(shè)，2021年已建成焚燒項目（3萬噸/年）、物化綜合處理項目（3萬噸/年），2022年年底前建成填埋項目（5萬噸/年）。

（二十四）云浮市2021年已建成市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心二期項目，以及廣東惠宏科技有限公司20萬噸/年水泥窯協(xié)同處置飛灰使用水洗工藝脫鹽預(yù)處理項目。

五十二、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。

一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。

◎ 責任單位：

省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳，各地級以上市黨委和政府

◎ 整改目標：

依法查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象。

◎ 整改時限：

立行立改，長期堅持

◎ 整改措施：

（一）省生態(tài)環(huán)境廳組織對危險廢物產(chǎn)生及處置單位開展培訓，提升其知法守法意識；聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳等相關(guān)部門開展危險廢物專項執(zhí)法檢查，推動提升危險廢物管理水平。

全面落實《粵桂危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，持續(xù)深化《福建、江西、湖南、廣東、廣西五省（區(qū)）危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，定期召開跨省（區(qū)）聯(lián)席工作會議，強化跨省（區(qū)）固體廢物污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

（二）省公安廳強化打擊效能，以公安部部署開展的“昆侖”專項行動及省公安廳每年組織開展的打擊突出刑事犯罪專項行動為有力抓手，指導督促各地公安機關(guān)加大打擊工作力度。

掛牌督辦各地偵辦的大要案件，切實推動打擊工作縱深開展，對未辦結(jié)的跨省轉(zhuǎn)移傾倒案件持續(xù)跟進指導偵辦。提升部門協(xié)作合力，加大與省生態(tài)環(huán)境等行政主管部門間的聯(lián)動協(xié)作力度，逐步完善部門間“兩法銜接”制度機制。

加強省際公安機關(guān)合作，不斷拓展與湖南、廣西等毗鄰省份公安機關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動渠道，加強區(qū)域業(yè)務(wù)合作，強化聯(lián)合打擊協(xié)作機制，有效遏制我省向外省非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物犯罪勢頭。

（三）省交通運輸廳指導督促各地加強危險廢物運輸過程監(jiān)管，對違反危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為依法依規(guī)進行處罰，重點打擊跨省非法運輸危廢行為。

（四）各地市對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物案件，依法查處涉案企業(yè)環(huán)境違法行為，妥善處理涉案危險廢物，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦。加大打擊工作力度，有效遏制跨省、跨市非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物犯罪勢頭。

（五）肇慶市嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的違法行為，建立聯(lián)防聯(lián)治機制。加快11起跨省轉(zhuǎn)移傾倒案件偵破力度，嚴肅追究涉案人員法律責任，妥善處置涉案危險廢物，消除環(huán)境污染隱患。

（六）東莞市全力配合湖南省方面調(diào)查廣東恒兆環(huán)?？萍加邢薰究缡A倒危險廢物案件，協(xié)助督促妥善處理涉案危險廢物。

每半年開展一次固體廢物專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加大涉危險廢物違法轉(zhuǎn)移傾倒行為打擊力度。2021年年底前已開展危險廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化考核檢查，規(guī)范其危險廢物處置行為。

五十三、部分城市污泥處置能力不足。東莞市日均生活污泥產(chǎn)生量超過2000噸，由于缺少有效的終端處置能力，2020年以來累計處置的86.7萬噸干化生活污泥中，79.6%轉(zhuǎn)運至省內(nèi)韶關(guān)、肇慶等10個地市進行處置，外運量高達70萬噸，成本高，風險大。

東莞福利龍復合肥公司接收東莞干化污泥，2021年4月借營養(yǎng)土的名義，將2500噸簡單處理的生活污泥傾倒至惠州市龍門縣。

◎ 責任單位：

東莞市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

◎ 整改目標：

推進生活污泥處置設(shè)施建設(shè)，補齊污泥處置能力缺口，全面構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系。

◎ 整改時限：

2024年年底前

◎ 整改措施：

（一）加快推進生活污泥集中處理處置項目建設(shè)。2024年年底前建成東莞市污泥集中處理處置項目，新增生活污泥（含水率60%）處置能力2000噸/日；全面構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系，立足市內(nèi)解決污泥最終處置出路。

（二）多渠道拓展半干化污泥處置出路。2021年年底前已完善沙角Ｃ電廠污泥摻燒發(fā)電技改項目相關(guān)環(huán)保手續(xù)，2022年6月底前新增生活污泥（含水率60%）處置能力200噸/日。

（三）妥善處理處置傾倒污泥。進一步核查廣東福利龍復合肥有限公司涉嫌傾倒生活污泥違法行為，核查期間暫停轉(zhuǎn)移污泥，協(xié)同惠州市在2022年6月底前妥善處理處置傾倒污泥。

（四）強化生活污泥監(jiān)督管理。合理制定污泥外運分配計劃，加強污泥裝車、過磅、運輸環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，運用GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控手段，實時監(jiān)控并掌握運輸車輛和污泥裝卸動態(tài)，防止運輸車輛中途隨意傾倒。加強對污泥終端處置服務(wù)單位的監(jiān)督管理和驗收檢查工作，防范在處置過程中產(chǎn)生二次環(huán)境污染風險。

（五）嚴厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。不定期開展專項行動，加大對生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒案件的查辦力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪及時移送公安機關(guān)。

五十四、惠州市生活污泥產(chǎn)生量約900噸/日，實際處置能力缺口約300噸/日，2021年上半年大量污泥堆積，直至督察進駐前才緊急轉(zhuǎn)運處置。

一些污泥處置單位非法處置、傾倒也時有發(fā)生?；葜蓥温」臼腔葜萆钗勰嗵幹闷髽I(yè)，在生產(chǎn)運行不穩(wěn)定的情況下，仍大量接收污泥，且將2.8萬噸污泥交給偽造手續(xù)和資質(zhì)的英德潤田環(huán)?？萍脊?，后者無處置能力，后者非法傾倒在英德市沙口、望埠等地，污染環(huán)境。

◎ 責任單位：

惠州、清遠市黨委和政府

◎ 督導單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳

◎ 整改目標：

補齊生活污泥處置能力缺口，強化處理處置過程監(jiān)管，嚴厲打擊非法傾倒生活污泥違法行為。

◎ 整改時限：

2023年年底前

◎ 整改措施：

（一）惠州市補齊生活污泥處置能力缺口。2022年3月底前印發(fā)惠州市生活污泥處置能力保障工作方案，建成博羅光大生活污泥處理處置項目（200噸/日）；2023年年底前建成惠陽綠色動力生活污泥處理處置項目（300噸/日）和仲愷生活污泥廠項目（250噸/日）。2023年年底前全市生活污泥穩(wěn)定處置總能力達1450噸/日。

（二）惠州市督促惠州鑫隆環(huán)保服務(wù)有限公司制定整改方案，落實整改措施，在生產(chǎn)運行穩(wěn)定的前提下，方可接收處置生活污泥；配合清遠市調(diào)查英德潤田環(huán)?？萍脊緜卧焓掷m(xù)和資質(zhì)接收并非法傾倒污泥的行為。

（三）清遠市加大案件偵查力度，追根溯源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。開展屬性鑒定和環(huán)境損害評估工作，并根據(jù)鑒定結(jié)果和專家意見，委托有資質(zhì)第三方單位對案發(fā)地的固體廢物進行清理處置，消除環(huán)境安全隱患。2022年12月底前完成相關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究工作。

（四）加強生活污泥處理處置全過程監(jiān)管。嚴格落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，完善生活污泥運輸監(jiān)管系統(tǒng)，開展污泥處置企業(yè)定期和不定期巡查和抽查。嚴厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。

來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)

編輯 | 匡宋堯

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