“綠水青山”與“金山銀山”能統(tǒng)籌兼顧并實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化嗎？“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)”(簡稱EOD)模式或許能給出答案。
今年以來，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，無錫市上下通力合作，積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目，部分項(xiàng)目成功融資、批準(zhǔn)建設(shè)，“兩河整治提升”工程、江陰市、宜興市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目謀劃、編制實(shí)施方案、申請入庫等階段，充分彰顯了無錫市踐行綠色發(fā)展、強(qiáng)化金融支持的模式創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)保一直以來就是個(gè)花錢的事。
市生態(tài)環(huán)境局財(cái)審處處長黃曉東介紹：“小到河道治理，大到生態(tài)修復(fù)，均存在投入大、回收期長的特點(diǎn)，且很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，因此融資較難。”
EOD模式以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。對于符合條件的EOD模式項(xiàng)目，國家開發(fā)銀行發(fā)揮開發(fā)性金融資金額度大、時(shí)限長、利率低、寬限期長等優(yōu)勢，給予更多的資源傾斜和融資支持。
“一句話，解決了‘燒錢項(xiàng)目的缺錢困境’。”
太湖灣科創(chuàng)帶馬山片區(qū)EOD項(xiàng)目總投資11.8億元，不久前獲得國開行提供的長期貸款9億元，是無錫市首單落地的EOD項(xiàng)目。
該項(xiàng)目工程涵蓋水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、道路綠化整治以及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等，通過改善片區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)載體建設(shè)。
相關(guān)人員介紹：“本項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步招引生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等科技研發(fā)類企業(yè)，運(yùn)營方式包括產(chǎn)業(yè)載體及停車位等的出售及出租。”
環(huán)境整治工程將于今年先行實(shí)施。
作為踐行“兩山”轉(zhuǎn)化的典型示范，惠山區(qū)大美陽山全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)文旅融合開發(fā)項(xiàng)目，以水環(huán)境綜合治理、水蜜桃產(chǎn)業(yè)配套升級、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)配套提升等工程為依托，在推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，提升農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投入的反哺。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目后期收入來源包括污水處理費(fèi)、高品質(zhì)水蜜桃銷售收入、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)經(jīng)營收入等，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體平衡，目前已進(jìn)入融資階段。
黃曉東表示：
“EOD模式的實(shí)踐說明了環(huán)境跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不對立，美好的環(huán)境也是生產(chǎn)力，金山銀山也是招商引資的資源要素。”
目前無錫市已有“兩河整治”(梁溪河、京杭大運(yùn)河(無錫段))生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目；江陰市“引江入太”江陰段水環(huán)境綜合治理及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；宜興市滆湖西岸生態(tài)治理及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目；濱湖區(qū)河埒榮巷片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目；惠山區(qū)大美陽山全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)文旅融合開發(fā)項(xiàng)目；無錫市太湖灣科創(chuàng)帶雪浪片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。
隨著在今年“6·5”環(huán)境日上與國開行江蘇分行簽署生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項(xiàng)目融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，無錫市將積極響應(yīng)國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)的導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。
供稿：無錫市局財(cái)審處
原標(biāo)題：無錫積極探索EOD模式踐行“兩山”轉(zhuǎn)化
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