黨的十八大以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、持續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用、開展綠色建筑創(chuàng)建行動、推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展、積極參與國際合作，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展取得重大進(jìn)展，為加快推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
一、提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
在新建建筑節(jié)能方面，陸續(xù)開展各氣候區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，相繼發(fā)布《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑能效水平不斷提高，新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計能耗水平較2016年分別降低30%和20%，每年每平方米碳排放強(qiáng)度平均降低7千克以上。超低能耗建筑規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實現(xiàn)零的突破，截至2021年底，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63.7%，累計建設(shè)超低、近零能耗建筑面積超過1000萬平方米。
二、推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
在既有建筑節(jié)能改造方面，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作，穩(wěn)步推進(jìn)北方采暖地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。截至2021年底，累計完成改造規(guī)模超過16億平方米。會同財政部、銀保監(jiān)會，先后啟動三批32個公共建筑能效提升重點城市建設(shè)工作，大力推廣合同能源管理，初步形成了市場機(jī)制為主、政府引導(dǎo)為輔的公共建筑節(jié)能改造模式。通過重點突破、全面帶動的方式，全國累計實施公共建筑節(jié)能改造面積2.95億平方米，每年可節(jié)約標(biāo)煤115萬噸，實現(xiàn)碳減排230萬噸。
不斷完善《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》，大型公共建筑全部納入統(tǒng)計，中小型公共建筑和居住建筑統(tǒng)計逐步擴(kuò)大。會同財政部支持33個省市(含計劃單列市)開展建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，累計實現(xiàn)對1.8萬棟公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測，為公共建筑能耗審計、公示、限額等工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
三、推動可再生能源建筑應(yīng)用
頒布《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，明確要求自2022年4月1日起新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，促進(jìn)可再生能源在建筑上的規(guī)模化高效應(yīng)用。印發(fā)《農(nóng)村地區(qū)被動式太陽能暖房圖集(試行)》《戶式空氣源熱泵供暖應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，指導(dǎo)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市建筑能效提升。截至2021年底，城鎮(zhèn)太陽能光熱建筑應(yīng)用面積60億平方米，淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積6.2億平方米，太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用裝機(jī)3000萬千瓦，城鎮(zhèn)可再生能源替代率達(dá)6%。
四、開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動綠色建筑發(fā)展
會同國家發(fā)改委等6部門共同印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，明確到2022年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。截至目前，30個省(區(qū)、市)發(fā)布地方綠色建筑創(chuàng)建實施方案，并對地方創(chuàng)建工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
發(fā)布2019版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新重構(gòu)安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居五大評價指標(biāo)體系，提供高品質(zhì)綠色建筑。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理，印發(fā)《綠色建筑標(biāo)識管理辦法》和《關(guān)于做好三星級綠色建筑標(biāo)識申報工作的通知》，并開發(fā)“綠色建筑標(biāo)識管理信息系統(tǒng)”。實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，完善綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示和監(jiān)督管理制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理，保障綠色建筑標(biāo)識項目質(zhì)量。
2020年會同人民銀行、銀保監(jiān)會批復(fù)湖州市開展綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點、青島市開展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點。湖州市先后推出“零碳建筑貸”“低碳提效貸”“碳中和貸”等20余款產(chǎn)品，發(fā)行全省首單綠色建筑“碳中和”債券。2021年，湖州市綠色建筑貸款余額達(dá)到259.14億元，同比增長74.25%，帶動全市新建綠色建筑占比達(dá)到100%。青島市先后與建設(shè)銀行等6家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，獲得意向性綠色城市金融支持資金達(dá)3500億元。2021年青島市37家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額同比提高了13.7個百分點。
五、積極開展國際合作
為解決公共建筑能效提升在政策、數(shù)據(jù)監(jiān)測、技術(shù)推廣、融資機(jī)制及能力建設(shè)等方面存在的不足，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2018年聯(lián)合實施“中國公共建筑能效提升項目”。在完善公共建筑能效提升政策體系、健全能源績效監(jiān)測與評估體系、加強(qiáng)能效提升技術(shù)推廣與示范，以及強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展。截至目前已實現(xiàn)二氧化碳減排5.57萬噸、帶動全國累計節(jié)約化石能源消費(fèi)652.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、創(chuàng)造3600個工作崗位等具體目標(biāo)。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部供稿)
原標(biāo)題：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：推動建筑能效穩(wěn)步提升 加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展
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