建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具。重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確是碳市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)國家碳排放政策公信力、碳市場信用信心的生命線和保障線。日前，國家、省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了“嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為推進(jìn)碳市場健康有序發(fā)展”電視電話會議，著重強(qiáng)調(diào)了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性及數(shù)據(jù)監(jiān)管工作的必要性。為此，沈陽市生態(tài)環(huán)境局組織開展了沈陽市納入全國碳交易市場的重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，確保全市碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)了排放數(shù)據(jù)監(jiān)管新突破。
一、建立工作體系
成立了以局長為組長、分管副局長及市執(zhí)法隊主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由多個部門為成員的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作專班，形成了全市碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)督管理的工作體系，明確了重點排放單位及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作執(zhí)行到位。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)管
一是系統(tǒng)推進(jìn)碳排放報告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。督促重點排放單位對其燃煤消耗量、元素碳含量等實測參數(shù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、排放報告與現(xiàn)場實際情況一致性等信息的真實性、準(zhǔn)確性開展自查工作，組織碳核查機(jī)構(gòu)對重點排放單位碳排放報告數(shù)據(jù)質(zhì)量開展現(xiàn)場核查，同時定期組織對碳核查和參數(shù)檢測等中介機(jī)構(gòu)的專項檢查，形成重點排放單位-中介結(jié)構(gòu)的全方位監(jiān)管。
二是開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)法。將重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查列入全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計劃，采取“雙隨機(jī)，一公開”的方式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)單位移交移送問題線索。
三、形成常態(tài)化推進(jìn)模式
為進(jìn)一步加強(qiáng)對重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，沈陽市生態(tài)環(huán)境局制發(fā)了《沈陽市重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)督管理工作方案》，明確組織構(gòu)架與工作職責(zé)，形成常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制。在實際工作中，沈陽市生態(tài)環(huán)境局對經(jīng)調(diào)查核實涉嫌出具虛假檢測報告的兩家中介檢測機(jī)構(gòu)及時移交市市場監(jiān)督管理部門，對4家重點企業(yè)涉嫌數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行立案處理，形成了對涉嫌違法違規(guī)企業(yè)的震懾力，為今后做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作奠定了基礎(chǔ)，提供了組織保障。
原標(biāo)題：沈陽市生態(tài)環(huán)境局建立碳排放管理新模式實現(xiàn)排放數(shù)據(jù)監(jiān)管新突破
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