入河入海排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。堵好排污口，擰緊排污閥門(mén)，也是改善水環(huán)境的重點(diǎn)。
2022年3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，目標(biāo)到2023年底前，完成長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域(以下稱(chēng)七個(gè)流域)干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查；推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口排查；基本完成七個(gè)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治；建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。
加強(qiáng)排污口整治，要從排查溯源、分類(lèi)整治、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面不斷推進(jìn)。需要各個(gè)流域、海域協(xié)同共治，需要公眾齊心投身美麗河湖、美麗海灣保護(hù)和建設(shè)。距離《意見(jiàn)》發(fā)布已有三個(gè)月，來(lái)一起看看各地是如何加強(qiáng)排污口整治，擰牢擰緊排污“閥門(mén)”的吧！
01 廣西南寧：開(kāi)展城市建成區(qū)入河排污口排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
近日，南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《南寧市城市建成區(qū)入河（湖）排污口排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，部署建成區(qū)入河(湖)排污口排查工作，旨在進(jìn)一步摸清南寧市城市建成區(qū)入河(湖)排污口底數(shù)，邁出排污口全鏈條管控第一步。
為全面做好該專(zhuān)項(xiàng)工作，南寧市已成立城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將城市建成區(qū)入河排污口排查工作納入領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作任務(wù)。此次行動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展入河(湖)排污口“查、測(cè)、溯”三項(xiàng)主要工作任務(wù)，對(duì)城市建成區(qū)入河(湖)排污口逐一登記在冊(cè)，形成南寧市城市建成區(qū)入河(湖)排污口名錄及排查報(bào)告，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河(湖)排污口監(jiān)管體系。
02 浙江湖州：以入河排污口為抓手 湖州長(zhǎng)效提升水環(huán)境
結(jié)合地方特色和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，湖州市將排污口整治工作與“五水共治”、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)改善、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作充分結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。
借助科技力量，湖州通過(guò)“一張河湖總圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、兩個(gè)管理平臺(tái)、一套服務(wù)體系”的構(gòu)想，建成了一個(gè)集指揮作戰(zhàn)、信息展示、管理考核、公眾參與等內(nèi)容于一體的信息化管理系統(tǒng)。
排污口整治是長(zhǎng)效監(jiān)管，2019年湖州市開(kāi)展入河排污口排查整治工作以來(lái)，水質(zhì)逐年穩(wěn)步提升。此外，隨著水環(huán)境治理的長(zhǎng)期進(jìn)行，居民的生活環(huán)境也得到改善，曾經(jīng)“臟亂差”的漁人碼頭變成了周邊居民休閑散步的場(chǎng)所。
03 湖北宜昌：嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)協(xié)同 大力推進(jìn)入河排污口整治
截至目前，宜昌市已全面完成1973個(gè)入河排污口的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、溯源、命名編碼等工作，1366個(gè)入河排污口完成整治，完成率69.2%。根據(jù)分類(lèi)及溯源情況，宜昌進(jìn)一步編制完成了《宜昌市長(zhǎng)江、清江入河排污口基礎(chǔ)信息檔案》，做到“一口一檔”。宜昌市將按照“一口一策”方案要求，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治工作，嚴(yán)格整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)查完眾多排污口，要如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、城管、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等眾多部門(mén)呢？宜昌的做法是“借力”。
“我們結(jié)合各部門(mén)已有的污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案、港口碼頭整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、廁所革命等工作，協(xié)同推進(jìn)排污口整治工作。”宜昌市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)周曉云說(shuō)。同時(shí)，為解決資金難題，宜昌積極引入市場(chǎng)力量，如：城區(qū)與三峽集團(tuán)簽署《共抓長(zhǎng)江大保護(hù) 共建綠色發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》；啟動(dòng)投資103.8億元的宜昌城區(qū)污水廠(chǎng)網(wǎng)與生態(tài)水網(wǎng)項(xiàng)目；宜昌市統(tǒng)籌資金200萬(wàn)元開(kāi)展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
04 重慶：入河排污口排查整治要“查”明白、“測(cè)”清楚、“溯”精準(zhǔn)、“治”干凈
截至2021年底，作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)的重慶已完成4220個(gè)排污口的分類(lèi)、命名編碼工作；已完成3499個(gè)排污口整治，完成率82.9%。重慶市從“查、測(cè)、溯、治”出發(fā)，加強(qiáng)本地排污口整治。
怎么排查？怎么監(jiān)測(cè)？怎么溯源？怎么治理？重慶市有一套自己的法子。
例如：重慶市渝北區(qū)摸索出了一套排查體系。歸納為四個(gè)字，即探、查、測(cè)、報(bào)。“探”，是指利用高科技手段尋找隱蔽排口。“查”，是用腳步實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)。“測(cè)”，則是利用現(xiàn)場(chǎng)采樣快檢，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分析，檢測(cè)排水水質(zhì)。“報(bào)”指依托市民向生態(tài)環(huán)境部門(mén)反映，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)處理。通過(guò)探查測(cè)報(bào)，讓排污口排查問(wèn)題不再困難。
重慶還牢牢把握監(jiān)測(cè)出水水質(zhì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果分類(lèi)整治，重慶市對(duì)境內(nèi)的入河排污口采取不同的治理措施，督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、深度處理；新建集中式污水處理設(shè)生活污水。查清了排污口，“測(cè)”出了類(lèi)型，找到污染物源頭便是排污口整治的關(guān)鍵。溯源工作突出一個(gè)“細(xì)”字，排查到三四級(jí)“毛細(xì)管”，確保排污口溯源細(xì)致精準(zhǔn)、不留死角。
整治的目的是把流域治理干凈。全面綜合的整治+得到民眾的認(rèn)可，才是真正的“干凈”。以九龍坡區(qū)為例，該區(qū)從控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)、長(zhǎng)治久清等五個(gè)方面開(kāi)展工作。通過(guò)綜合整治工程的實(shí)施，該區(qū)內(nèi)跳磴河現(xiàn)已全面消除黑臭，水質(zhì)明顯改善，得到了周邊群眾的充分肯定，2021年還被重慶市生態(tài)環(huán)境局評(píng)為“重慶市美麗河湖”。
05 北京：謀在先做在前 建管并重?cái)Q緊入河排口“閥門(mén)”
通過(guò)構(gòu)建監(jiān)管體系、全面排查整治、強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管，北京市擰緊了入河排口的“閥門(mén)”，有力助推水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善。
北京市通過(guò)全面排查溯源，建立全口徑臺(tái)賬。從類(lèi)型、區(qū)域、流域分布三個(gè)維度進(jìn)行分類(lèi)。再根據(jù)排口性質(zhì)、類(lèi)型、排水等情況，梳理問(wèn)題排口臺(tái)賬，組織各區(qū)因地制宜分類(lèi)實(shí)施清理整治。把問(wèn)題排口清理整治工作列入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，利用市河長(zhǎng)辦工作信息通報(bào)制度和市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)整治進(jìn)展。在排污口治理的過(guò)程中，實(shí)施全過(guò)程管理，兼顧源頭、過(guò)程、末端整個(gè)過(guò)程。加強(qiáng)精細(xì)化管理，力求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，排口水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)實(shí)時(shí)預(yù)警，管理人員快速現(xiàn)場(chǎng)排查處置，動(dòng)態(tài)更新排口變化情況等。
此外，通過(guò)核發(fā)排污許可證、監(jiān)督執(zhí)法等措施、河長(zhǎng)制、市級(jí)環(huán)保督察等機(jī)制、規(guī)劃審批、年度任務(wù)制定、督察考核調(diào)度等手段和污水處理廠(chǎng)站建設(shè)和運(yùn)行管理、雨水管道排污和汛期面源污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、小微水體整治等工作，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)排污口系統(tǒng)治理。
……
總的來(lái)說(shuō)，排污口整治是一項(xiàng)需要多方合作的長(zhǎng)期工程。排污口整治是流域、海域治理的一部分，學(xué)習(xí)南寧、湖州、宜昌、重慶、北京等地排污口整治經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)更多流域、海域排污口治理，協(xié)力改善全國(guó)水環(huán)境。