4月初，陜西省生態(tài)環(huán)境廳公布延安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理規(guī)模調(diào)整為1300噸/日，是3月時(shí)公示的650噸/日的兩倍。也是在3月間，陜西渭南市中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理項(xiàng)目開工、華陰生活垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評受理公示。這些都是《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2030年)》中的規(guī)劃項(xiàng)目。而按照此規(guī)劃及動(dòng)態(tài)調(diào)整，未來陜西或?qū)⒔ㄔO(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目有46個(gè)，日處理總規(guī)模38580噸。
起大早趕晚集 2019年迎來第一波項(xiàng)目投運(yùn)
據(jù)了解，陜西省一直是以垃圾填埋為主、焚燒發(fā)電為輔的方式處理生活垃圾。截至2019年底，陜西省建成垃圾填埋處理設(shè)施124座(其中市縣級垃圾處理場99座)，實(shí)現(xiàn)了縣級級以上城市全覆蓋。而2019年后，陜西的生活垃圾焚燒項(xiàng)目才真正迎來第一波投運(yùn)潮。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，陜西的垃圾焚燒開始時(shí)間并不晚。
2007年9月，由陜西萬泉投資有限公司承建的咸陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)，這是陜西省第一個(gè)，也是當(dāng)時(shí)西北第一個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目。但因?yàn)槠髽I(yè)資金困難以及鄰避問題，項(xiàng)目曾經(jīng)歷8年停滯，2010年11月才重新開工建設(shè)。2014年8月最終建成。2015年5月開始試運(yùn)行，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1500噸。隨后再次因?yàn)猷彵軉栴}而于2016年10月停止試生產(chǎn)，進(jìn)行提標(biāo)改造，并決定遷建。
2018年5月，經(jīng)過一次流標(biāo)后，遷建項(xiàng)目第二次投標(biāo)，北京北控環(huán)保工程技術(shù)有限公司成為遷建項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商。項(xiàng)目新址位于西咸新區(qū)秦漢新城，2019年11月1日正式投運(yùn)，日處理能力增加到3000噸，成為陜西投運(yùn)規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
或許其坎坷的經(jīng)歷給管理者帶來了不小的壓力，期間，在國家政策的推動(dòng)下，陜西也出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)省內(nèi)生活垃圾焚燒加速發(fā)展，但相比全國的垃圾焚燒市場發(fā)展，還是有些“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。
2016年，國家推出《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號)，規(guī)劃中提出“到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，陜西省到2020年采用焚燒技術(shù)處置的生活垃圾達(dá)到0.75萬噸/日”。
2017年，陜西發(fā)布《陜西省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出：推進(jìn)生活垃圾分類，重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電。
2018-2019年，陜西一口氣批復(fù)了興平、洋縣、蒲城縣項(xiàng)目，以及咸陽城鄉(xiāng)生活焚燒項(xiàng)目和漢中、銅川、干縣、延安等地項(xiàng)目。2019年，西咸新區(qū)、西安藍(lán)田項(xiàng)目正式投運(yùn)，開啟陜西生活垃圾焚燒第一波投運(yùn)歷史。
2020年，陜西發(fā)改委發(fā)布《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2030年)》，對生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、保障措施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。計(jì)劃到2030年，陜西全省將累計(jì)規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目41個(gè)，建成投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到34930噸/日，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應(yīng)處理量的 68%。
同年，洋縣、高陵、鄠邑、咸陽、富平、榆林也相繼投運(yùn)，西安的日處理規(guī)模接近一萬噸。
12項(xiàng)目投產(chǎn) 日處理總規(guī)模約為14950噸
根據(jù)作者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿時(shí)，陜西已經(jīng)有12個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資將近80億元，共計(jì)日處理規(guī)模為14950噸，總投資約79億元。如下表：
12個(gè)項(xiàng)目中，有5個(gè)單體日處理規(guī)模過千噸，其中西安含西咸新區(qū)共有4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，每個(gè)項(xiàng)目均超過2000噸/日，處理垃圾焚燒總規(guī)模接近萬噸，達(dá)到9750噸，約為陜西已投運(yùn)規(guī)模的2/3。
其余已投運(yùn)市級地區(qū)有咸陽、渭南、銅川、漢中和榆林，寶雞、延安、安康、商洛四市尚無項(xiàng)目投運(yùn)。
投運(yùn)項(xiàng)目中，銅川、咸陽、彬州、洋縣海創(chuàng)環(huán)保能源公司均是海螺創(chuàng)業(yè)旗下安徽海創(chuàng)綠能的全資子公司。榆林綠能新能源有限公司則是由陜西國源環(huán)保和榆林城投及榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、杭州錦環(huán)投資等合資成立，國源環(huán)保為大股東，占股44.2%。國源環(huán)保原為陜西環(huán)保集團(tuán)旗下全資子公司，后被偉明環(huán)保收購了66%的股權(quán)。今年2月份完成股權(quán)變更，偉明環(huán)保成為國源環(huán)保的控股股東。
其他幾個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目則分別被光大環(huán)境、中國環(huán)境保護(hù)、康恒環(huán)境、北控環(huán)保獲得。
在所有已投運(yùn)項(xiàng)目中，光大環(huán)境以近3250噸/日的規(guī)模力拔頭籌，北控環(huán)保和中國環(huán)境保護(hù)分列二三。
待建項(xiàng)目34個(gè) 總投資額超百億元
據(jù)陜西商《十年規(guī)劃》和網(wǎng)上可查資料顯示，在已投運(yùn)項(xiàng)目之外，陜西省目前已啟動(dòng)和在建項(xiàng)目，加上2030年之前規(guī)劃開工項(xiàng)目共計(jì)有34個(gè)，可統(tǒng)計(jì)的總投資額超過109億元。如參考其他項(xiàng)目投資，預(yù)估總投資或超過130億。
已啟動(dòng)和在建項(xiàng)目14個(gè) 總投資金額近74億元
另外網(wǎng)上可查的已經(jīng)開始招標(biāo)以及建設(shè)過程中的項(xiàng)目有14個(gè)，總投資金額73.9億元，日處理規(guī)模超過1.3萬多噸。其中西安灞橋區(qū)生活垃圾無害化處理熱電項(xiàng)目規(guī)劃日處理3000噸，與西咸新區(qū)項(xiàng)目并列為陜西最大規(guī)模的生活垃圾焚燒項(xiàng)目，其中一期750噸去年底已經(jīng)點(diǎn)火試運(yùn)行。真正投運(yùn)后，即使不包含西咸新區(qū)，西安市的日垃圾焚燒規(guī)模也將超過一萬噸。另外商洛市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目、寶雞市生活垃圾處理PPP項(xiàng)目、延安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃日處理規(guī)模均超過千噸。如下圖﹕
14個(gè)項(xiàng)目里，灞橋項(xiàng)目由灞橋產(chǎn)投和康恒環(huán)境等合資投建，其中灞橋產(chǎn)投持有合資公司68%，的股份，為大股東，康恒環(huán)境持股25%。西鄉(xiāng)中辰新能源是中環(huán)環(huán)保和盛運(yùn)環(huán)保分別以9﹕1比例合資成立。延安項(xiàng)目里，陜西國源環(huán)保占據(jù)合資公司51%的股份，杭州錦江占股49%。
未來將建項(xiàng)目20個(gè) 總規(guī)模10480噸/日
按照陜西省2020--2030年規(guī)劃以及動(dòng)態(tài)調(diào)整，在上述26個(gè)項(xiàng)目之外，未來陜西省還將建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目20個(gè)，總規(guī)模為10480噸/日，可統(tǒng)計(jì)到的總投資額超過35億元。其中咸陽以2800噸/日最多，渭南以2300噸/日次之。如下表﹕
中環(huán)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)模排第一 總規(guī)模5860噸/日
根據(jù)以上內(nèi)容，陜西已經(jīng)投產(chǎn)，加上已經(jīng)啟動(dòng)、正在建設(shè)和未來規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目共有46個(gè)，日處理總規(guī)模38580噸。比《規(guī)劃》增加了5個(gè)項(xiàng)目，日處理總規(guī)模增加了3650噸。
按照已經(jīng)投建和定標(biāo)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)(見下表)，中國環(huán)境保護(hù)在陜共獲取4個(gè)項(xiàng)目，總處理規(guī)模達(dá)到5860噸/日，光大環(huán)境以日處理3750噸的規(guī)模次之。陜西國源環(huán)保的三個(gè)項(xiàng)目均是與別人合建，它為大股東，項(xiàng)目日處理總規(guī)模達(dá)到3800噸?？岛悱h(huán)境，除了西安高陵項(xiàng)目由其投建外，其余兩個(gè)項(xiàng)目都是與人合建，并且為小股東。
海創(chuàng)綠能旗下有5個(gè)項(xiàng)目，日處理總規(guī)模為3000噸，顯示了其在陜西比較深厚的市場根基。根據(jù)中國固廢網(wǎng)5月6日報(bào)道，在分拆海螺環(huán)保在香港上市后，海螺創(chuàng)業(yè)擬將海創(chuàng)綠能分拆并于上交所主板獨(dú)立上市。
目前，北控環(huán)保在陜西僅有一個(gè)西咸新區(qū)一個(gè)項(xiàng)目，但日處理規(guī)模為陜西最大。在后續(xù)的一些項(xiàng)目中，不排除其繼續(xù)拿單的可能。而成長于本地的國源環(huán)保，未來在偉明環(huán)保和陜西環(huán)保集團(tuán)的合力之下，未來也會(huì)有加速發(fā)展的可能，但估計(jì)也仍難以撼動(dòng)當(dāng)前已經(jīng)呈現(xiàn)的主體格局。
西安規(guī)模奪冠 咸陽、渭南分列二三名
根據(jù)整體統(tǒng)計(jì)來看，陜西的生活垃圾焚燒項(xiàng)目主要集中在西安，藍(lán)田、鄠邑、高陵和灞橋四個(gè)項(xiàng)目一期，日處理總規(guī)模將近萬噸。加上西咸新區(qū)項(xiàng)目，總規(guī)模則達(dá)到12750噸/日。其次是咸陽，以8個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模5600噸/日位居第二。渭南則以10個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模5450噸排第三。
陜西46個(gè)項(xiàng)目區(qū)域列表(按規(guī)模排序)
E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心潘功博士介紹，僅從西安市場來看，已經(jīng)投建和在建的幾個(gè)項(xiàng)目單體規(guī)模均比較大，相比其城市規(guī)模，整體能力未來或許會(huì)有所過剩。而對于陜西來說，總共3萬多噸的規(guī)模相對適中。
結(jié)合作者之前的一些統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前陜西生活垃圾焚燒市場的投運(yùn)項(xiàng)目規(guī)模尚遠(yuǎn)低于重慶市的水平，比廣東東莞稍多。如果規(guī)劃中的全部項(xiàng)目投運(yùn)，則遠(yuǎn)高于四個(gè)直轄市，以及廣州、深圳單個(gè)城市的水平。
根據(jù)延安、彬州等項(xiàng)目與陜西省《十年規(guī)劃》的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，以及與發(fā)達(dá)城市的比較預(yù)測，陜西的垃圾焚燒市場未來或仍會(huì)有一定程度的發(fā)展。
以江蘇省為例，住建部城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2017年，江蘇省城市生活垃圾焚燒比例已經(jīng)達(dá)到74%，2030年的目標(biāo)85%。而根據(jù)陜西省的《十年規(guī)劃》，到2025年，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應(yīng)處理量的59.6%。到2030年，焚燒發(fā)電處理垃圾量占應(yīng)處理量的68%。
原標(biāo)題：陜西垃圾焚燒﹕2030年將建46個(gè)項(xiàng)目 總投資超200億元