宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園近日發(fā)布全國首份開發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算分析報告。報告顯示，2020年，宜興環(huán)科園GEP為272.90億元。在綠色發(fā)展理念蔚然成風(fēng)的今天，GEP不再是個新鮮概念，但開發(fā)區(qū)做GEP核算，宜興環(huán)科園卻是全國首個“吃螃蟹者”。作為全國唯一的以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，宜興環(huán)科園的綠色賬本有何獨特之處？開發(fā)區(qū)為何要算這筆生態(tài)賬？
給“綠水青山”算錢
翻看宜興環(huán)科園的地圖，這方土地有著明顯的生態(tài)烙?。簣@區(qū)南面有宜興國家森林公園、龍背山森林公園，中間是三氿重要濕地，往北是滆湖……這些好生態(tài)價值幾何？宜興環(huán)科園和南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院團隊歷時2個多月，拿出了環(huán)科園GEP核算分析報告。
核算顯示，2020年宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)共計272.9億元，其中，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和人居文化服務(wù)價值分別占9.4%、84.7%和5.9%，調(diào)節(jié)服務(wù)是環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的主要服務(wù)功能。
南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院是此次宜興環(huán)科園GEP核算的技術(shù)支撐單位。團隊將生態(tài)系統(tǒng)價值分為三項一級指標(biāo)，即生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值、人居文化服務(wù)價值，分別核算生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的自然物質(zhì)產(chǎn)品價值、改善人類生存環(huán)境的價值，還有人類從自然生態(tài)系統(tǒng)享受到的精神感受、休閑娛樂等價值。
南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院常務(wù)副院長吳俊鋒介紹，GEP用來核算生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和。與GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)注重于人類通過生產(chǎn)活動新創(chuàng)造的價值不同，GEP更側(cè)重于自然生態(tài)為人類所創(chuàng)造的價值。比如，完全由人工搭建的游樂園，其產(chǎn)生的價值納入GDP，但不納入GEP；而依托自然資源的旅游業(yè)，如漂流，其產(chǎn)生的價值既納入GDP又納入GEP。
如何給好空氣算錢？“現(xiàn)有研究表明，PM2.5濃度每增加10微克每立方米，呼吸系統(tǒng)疾病死亡風(fēng)險將提高5%左右，如果空氣質(zhì)量改善，這些醫(yī)療成本就能節(jié)省下來，相當(dāng)于空氣改善所帶來的價值。”團隊負(fù)責(zé)人、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院綠色能源與低碳發(fā)展研究中心主任闞慧介紹。
生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值主要包括土壤保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、洪水調(diào)蓄等7個二級指標(biāo)。翻看生態(tài)賬本，記者注意到，7項子指標(biāo)中，調(diào)節(jié)氣候價值占比較高。
調(diào)節(jié)氣候給人類帶來的價值，主要包括植物蒸騰和水面蒸發(fā)降溫增濕的價值。闞慧告訴記者，植物蒸騰和水面蒸發(fā)吸收太陽能，有調(diào)節(jié)氣溫的效果，計算價值時，可以用人類用電達(dá)到同樣效果所付出的成本估算。據(jù)測算，2020年，環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)相當(dāng)于節(jié)約電量368億千瓦時。闞慧解釋，環(huán)科園擁有大量的林地和水域，對區(qū)域環(huán)境的氣候調(diào)節(jié)作用較為明顯。
挖掘老園區(qū)的新動能
1992年11月，宜興環(huán)科園經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，之后不斷與城鎮(zhèn)融合，目前“一園一街一鎮(zhèn)”(“園”指環(huán)?？萍脊I(yè)園，“街”指新街街道，“鎮(zhèn)”指高塍鎮(zhèn))總面積達(dá)到212平方公里。30年來，宜興環(huán)科園備案億元以上產(chǎn)業(yè)項目110個，累計培育上市公司11家。
宜興地處太湖上游，全省15條主要入湖河流有9條在宜興，是太湖治理“前沿陣地”，環(huán)保責(zé)任重。同時，隨著產(chǎn)城融合的不斷推進，產(chǎn)業(yè)“含綠量”對宜興環(huán)科園來說越發(fā)重要。這個與環(huán)保有著深厚緣分的園區(qū)，在“而立之年”，如何蹚出一條發(fā)展新路？開展GEP核算，也是環(huán)科園的投石問路。
“通過GEP核算，摸清了園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價值，有利于探索挖掘園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新型推動力，找到園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山價值雙增長。”宜興環(huán)科園管委會副主任、高塍鎮(zhèn)黨委書記周雪強說，同時，開展GEP核算，也是落實“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。
通過GEP的核算，環(huán)科園發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展進程中“有些地方被忽視了”。環(huán)科園的“人居文化服務(wù)價值”只占GEP的5.9%。“雖然環(huán)科園生態(tài)資源豐富，但以前我們比較注重產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)資源轉(zhuǎn)化并不重視。”周雪強坦言，“我們的西氿濕地還是比較原生態(tài)的狀態(tài)，銅官山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，還處于20年前的水平。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，可做的文章很多。”
初夏的陽光直透水底，宜興市新街街道潼渚村的橋西河治理工程已近尾聲，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。為將污水河道變清，當(dāng)?shù)?ldquo;砸”了2000多萬元，整治完成后，水質(zhì)將由劣V類提升到Ⅲ類。
“環(huán)科園周邊被生態(tài)紅線包圍，GEP給生態(tài)系統(tǒng)貼上‘價格標(biāo)簽’，讓綠色園區(qū)建設(shè)、河湖治理等投入有了更系統(tǒng)的評價。”闞慧認(rèn)為，通過核算，“無價”的生態(tài)變“有價”，也能進一步推動生態(tài)保護。
“GEP代表著發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。”吳俊鋒認(rèn)為，對很多園區(qū)來說，以前只看重GDP，在環(huán)境保護上是被動的，而從GEP核算的視角來看，園區(qū)的發(fā)展需要更加和諧，不能唯GDP。
事實上，放眼全國，已有部分地區(qū)在探索。2019年，浙江麗水發(fā)布全國首份村級GEP核算報告；去年，深圳對外發(fā)布全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系；在我省，南京高淳在開展GEP核算的基礎(chǔ)上，在全省率先開展GEP考核。
今年2月，高淳區(qū)深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展大會上的一項舉動引人關(guān)注——該區(qū)2021年GEP考核結(jié)果公布，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8家單位獲評“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)工作先進單位”稱號。從出臺GEP核算體系到啟用GDP、GEP雙核算、雙運行、雙提升工作體系，再到考核結(jié)果出爐，高淳在GEP領(lǐng)域又邁出重要一步。
GEP算好更要用好
核算出GEP，只是第一步。對照核算報告，環(huán)科園已在布局——
全力推進“生態(tài)西氿”風(fēng)貌區(qū)、銅官山風(fēng)景區(qū)、“遇見·銅山”田園綜合體等重大項目建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)良好生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升區(qū)域生態(tài)人居文化價值。據(jù)初步估算，完成銅官山景區(qū)開放運營、水污染綜合治理等工作后，環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)人居文化價值較2020年將增加18.8%。此外，環(huán)科園還將瞄準(zhǔn)區(qū)域特色農(nóng)漁產(chǎn)品，提高物質(zhì)產(chǎn)品價值。發(fā)揮高塍鎮(zhèn)農(nóng)漁產(chǎn)品品牌價值，不斷挖潛區(qū)域螃蟹、魚蝦等品牌能力，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)；積極發(fā)展提升環(huán)科園林、茶、果等特色產(chǎn)業(yè)價值。
有了GEP核算，環(huán)科園的產(chǎn)業(yè)招商也在變。在園區(qū)招商部門工作人員的電腦上，記錄了今年以來園區(qū)引入的重大項目，超級陶瓷電容器與智能傳感器制造項目、創(chuàng)新藥研發(fā)制造基地、超凈新材料產(chǎn)業(yè)園、分布式光伏發(fā)電及智慧能源項目……園區(qū)相關(guān)工作人員告訴記者，“現(xiàn)在，我們在項目招引上，更加注重‘含綠量’，兩個項目都想爭取同一個地塊，優(yōu)先給誰？我們不僅要考慮項目的承諾畝均稅收、投資強度等，還要考慮項目對地塊‘身價’造成的影響，為此，今年多個讓生態(tài)價值大打折扣的項目，被我們拒之門外。”
經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲自然環(huán)境為代價，已經(jīng)成為共識，而推動綠色發(fā)展需要相應(yīng)評價體系。記者在采訪中了解到，目前并沒有全國統(tǒng)一的GEP核算標(biāo)準(zhǔn)。
“生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，目前相關(guān)部門以水、土、氣等單一要素的質(zhì)量評價體系不能全面反映生態(tài)系統(tǒng)及其提供各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化，GEP核算相對全面，是一種積極探索，但在實踐應(yīng)用方面還處于起步階段。”中科院南京地理與湖泊研究所流域資源與生態(tài)環(huán)境研究室主任李恒鵬認(rèn)為，對生態(tài)產(chǎn)品價值測算涉及多個學(xué)科，相對復(fù)雜。目前的核算大多采用參數(shù)化方法，難以客觀、準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的實際情況，比如森林生態(tài)系統(tǒng)，在不同的水熱條件下，固碳能力不同；生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化功能的過程機制復(fù)雜，目前評估方法的準(zhǔn)確性和通用性還需要進一步提升。如果要實際運用GEP核算成果，還需要完善相應(yīng)的監(jiān)測體系，并建立評價標(biāo)準(zhǔn)和指南。
此外，李恒鵬表示，如果核算結(jié)果用于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，需要考慮的因素更多。比如水權(quán)交易，用水方認(rèn)為，價格應(yīng)采用現(xiàn)行的水資源費標(biāo)準(zhǔn)，而從供水區(qū)的角度，應(yīng)計算保護水源的各類投入，如生態(tài)建設(shè)投入、環(huán)境治理投入和機會成本等，兩種觀點都有合理性，但計算結(jié)果可能差別較大。