2021年，中國人民銀行發(fā)布了《推動綠色金融改革試驗區(qū)金融機構環(huán)境信息披露工作方案》《銀行業(yè)金融機構環(huán)境信息披露操作手冊(試行)》《金融機構碳核算技術指南(試行)》以及《金融機構環(huán)境信息披露指南》對金融機構綠色低碳化轉型予以指導，這也意味著金融機構的信息披露和碳核算成為社會關注的重點。碳核算是落實國家碳減排工作的重要條件，但是目前我國的碳核算體系還不能完全滿足金融機構的落地和披露需求，在碳核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量與獲取等問題上還存在一定的難度。本文主要梳理金融機構碳核算的相關背景，對金融機構碳核算的政策方法進行介紹，探討我國金融機構碳核算所面臨的問題，并提出碳核算發(fā)展相關建議。
一、背景及意義
為應對全球氣候變化和減少溫室氣體排放，各國已經(jīng)制定相應的減碳目標實現(xiàn)國家的碳減排計劃。我國也提出“2030碳達峰、2060碳中和”的目標承擔應對全球氣候變化的責任。近年來，我國金融監(jiān)管部門在金融機構氣候信息披露的要求上也愈加嚴格。金融機構是支持國家“雙碳”目標實現(xiàn)的關鍵要素。針對金融機構的碳核算，頂層設計陸續(xù)出臺多項政策為金融機構碳核算路徑予以指導。2019年銀保監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸項目節(jié)能減排量測算指引》為碳效益的測算提供了方法，同時為綠色信貸項目測算節(jié)能減排量提供基準。2021年，中國人民銀行發(fā)布《金融機構環(huán)境信息披露指南》對金融機構投融資業(yè)務的碳核算提出披露要求；同時發(fā)布《金融機構碳核算技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，為金融機構在范圍三投融資業(yè)務的碳核算提供相應的參考，推動金融機構的碳核算試點。
對于金融金融機構而言，企業(yè)和資產(chǎn)的碳核算方法和數(shù)據(jù)來源是金融業(yè)開展氣候轉型風險分析和環(huán)境信息披露的重要前提。金融機構的碳核算主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是金融機構經(jīng)營活動中自身的碳排放量和碳減排量，另一方面主要體現(xiàn)在其投融資活動產(chǎn)生的碳排放量和碳減排量。除了識別和控制自身經(jīng)營活動所產(chǎn)生的碳排放外，也要促進金融機構投融資活動結構由高碳耗能企業(yè)向低碳環(huán)保轉型。這也要求金融機構建立一個健全且完善的碳核算體系，能夠更好地規(guī)劃和落實減碳措施。
二、政策所提及的碳核算方法
《指南》提供了《金融機構碳核算報告模板》，要求金融機構按年編制金融機構碳核算報告。報告為金融機構環(huán)境信息披露報告提供碳排放和碳減排的相關指標測算結果。為金融機構碳核算方法選取、參數(shù)設置等提供碳核算相關指導?！吨改稀贩謩e列出碳排放核算方法和碳減排核算方法為金融機構的碳核算提供參考。在碳排放方法上，金融機構參照《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T 32150)的流程和要求，確定碳排放核算邊界，識別二氧化碳源，確定核算方法，選擇與收集碳排放活動數(shù)據(jù)，選擇或測算排放因子，計算與匯總自身的碳排放量。在碳減排核算方法上，金融機構參考《用能單位節(jié)能量計算方法》(GB/T 13234)，采用后推校準法確定報告期內(nèi)的碳減排量；碳減排核算的邊界應與碳排放核算的邊界保持一致。
金融機構進行范圍三的碳核算時，需要先獲得投融資對象(企業(yè)或項目)的碳排放量和碳減排量，再進一步計算投融資活動相對應的碳排放量和碳減排量。參照《溫室氣體核算體系》相關文件中的范圍三，核算金融機構價值鏈相關的碳排放，以鼓勵金融機構將更多資源投向綠色低碳領域。更加明確了金融機構核算自身經(jīng)營及投融資活動碳排放量和碳減排量的技術要點，確保了金融機構披露碳排放信息的準確性和可操作性。
此外，根據(jù)《綠色信貸項目節(jié)能減排量測算指引》(以下簡稱《指引》)，屬于綠色信貸項目的可依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別劃分分別進行測算。主要針對項目貸款及配套流動資金貸款測算節(jié)能減排量，對貸款所支持的項目所能產(chǎn)生的節(jié)能、溫室氣體減排、污染物減排以及節(jié)水能力進行測算，再按照綠色信貸統(tǒng)計銀行業(yè)金融機構對項目的貸款余額(含項目貸款及配套流動資金貸款余額)占項目總投資的比例計算出本機構貸款所形成的年節(jié)能減排量。
當前一些銀行已經(jīng)在環(huán)境信息披露報告中嘗試碳核算。例如，興業(yè)銀行深圳分行在《2020年環(huán)境信息披露報告》中，以中國人民銀行《金融機構環(huán)境信息披露指南(試行)》為依據(jù)，遵照《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》規(guī)定，對投融資活動碳足跡測算方法及結果的環(huán)境信息披露報告。通過定量分析與定性分析相結合，對綠色金融戰(zhàn)略、環(huán)境和社會風險管理、投融資活動的環(huán)境影響、經(jīng)營活動及貸款的碳足跡等方面內(nèi)容進行了詳細介紹。
三、金融機構碳核算所面臨的問題
(一)方法學有待規(guī)范化
金融機構碳核算方法有待完善與更新，當前還未形成在投融資活動中的碳排放量以及碳減排量的環(huán)境指標方法體系，在碳核算方法、碳核算參數(shù)和碳核算口徑上沒有標準化的規(guī)定。以銀行為例，在披露過程中可能面臨部門繁多、核算標準不一、核算邊界以及邊界不清晰等問題，給銀行開展投融資碳核算帶來巨大挑戰(zhàn)。
(二)數(shù)據(jù)獲得性相對較低
第三方出具的碳排放核查報告和碳減排評估報告差異較大，當前控排企業(yè)的第三方報告基本可以滿足金融機構測算碳核算和環(huán)境信息披露的需求，金融機構能夠從中充分提取所需數(shù)據(jù)供其參考。但是，非控排企業(yè)第三方出具的報告數(shù)據(jù)可獲得性相對較低。以銀行為例，若貸款企業(yè)有很大一部分是中小企業(yè)且是非控排企業(yè)。金融機構在取數(shù)過程中可能面臨無法取數(shù)的問題，開展碳核算工作很大一部分難點在于企業(yè)數(shù)據(jù)乃至歷史數(shù)據(jù)的搜集，由于一些企業(yè)無法提供也導致金融機構難以獲取。
(三)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升
中國民主促進會中央委員在2022年兩會上提交的《關于完善碳排放核算標準體系，加強碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的提案》提出，當前我國市場碳核查數(shù)據(jù)不準確，碳排放數(shù)據(jù)失真狀況頻繁發(fā)生，這也導致碳核算結果的準確性受到影響。主要是由于我國碳核算標準邊界模糊，碳核算標準規(guī)范問題。此外，不同機構對排放因子的存在差異。由于不同機構在樣本選取、權重設置、動態(tài)特性分析等方面不同，使得最終測算的排放因子結果產(chǎn)生了較大差異，碳數(shù)據(jù)計算得不夠精確。在企業(yè)提供的直接和間接碳排放數(shù)據(jù)準確性和便捷性方面依舊是數(shù)據(jù)源的重大難點。
四、金融機構碳核算相關建議
(一)探索碳核算方法學
目前金融機構碳核算在技術層面還面臨許多困難，應當鼓勵金融機構的碳核算相關方法研究。開發(fā)適合金融機構的碳核算方法學，有助于覆蓋更全面的資產(chǎn)類別，出具更加權威的碳核算標準體系。根據(jù)方法學開發(fā)具備可落地實施的碳核算工具，緩解金融機構碳數(shù)據(jù)薄弱以及碳核算標準缺失的問題。以衢州為例，衢州作為國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，金融機構在支持低碳轉型的發(fā)展路徑有較多的探索。多家銀行推出“碳賬戶”，包括數(shù)據(jù)采集、核算、評價三個環(huán)節(jié)，通過搭建公共數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一歸集碳賬戶數(shù)據(jù)信息，全面系統(tǒng)記錄主要經(jīng)濟主體的碳排放。碳賬戶金融實現(xiàn)了碳排放的可計量，為金融機構環(huán)境信息披露和碳核算支持工具提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
(二)加快碳數(shù)據(jù)庫建設
當前試行版的《金融機構碳核算技術指南(試行)》雖然給出了投融資客戶或項目的相關碳足跡、碳排放方法，但對于金融機構而言，獲取客戶或項目的碳數(shù)據(jù)仍存在較大挑戰(zhàn)。因此，在完善監(jiān)管要求的同時，也要加快企業(yè)或項目碳數(shù)據(jù)庫的建設，通過政府數(shù)據(jù)資源的整合以及監(jiān)管平臺的搭建，完善企業(yè)或項目碳排放基礎數(shù)據(jù)的搜集、整合，保障基礎數(shù)據(jù)的真實有效；并與金融機構投融資業(yè)務聯(lián)通接口，以助力金融金融機構更好開展投融資方面的環(huán)境績效核算工作。
(三)完善金融機構培訓機制
金融機構碳核算對于我國綠色低碳轉型具有重大意義，但是當前從業(yè)人員存在水平和專業(yè)能力參差不齊的問題。主要表現(xiàn)在碳以及環(huán)境專業(yè)知識欠缺，綠色金融了解不足。因此建議金融機構加強人員培訓，制定碳核算專業(yè)領域的人才培養(yǎng)規(guī)劃。一方面可以加大對金融人員碳金融相關知識業(yè)務的培訓工作。邀請行業(yè)專家為工作人員提供全方位、多元化的培訓課程，提升人員的碳核算技能，為碳核算工作提供堅實的人才保障；另一方面，金融機構內(nèi)部也要加強自主意識，可以設置碳核算管理小組，積極組織開展碳核算理論學習與實踐。提高相關業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)，強化行內(nèi)對環(huán)境績效核算的理解與認知，提升開展碳金融工作的能力。
原標題：IIGF觀點 | 金融機構碳核算現(xiàn)狀分析