湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省十三屆人大五次會議第1337號建議的會辦意見
省發(fā)展改革委:
張雪梅等4位代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理的建議》收悉。現(xiàn)將我廳意見函告如下,請一并答復(fù)代表:
一、基本情況
近年來,我廳高度重視城鎮(zhèn)污水垃圾處理三年清零工作,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理、生活垃圾處理等工作。垃圾處理方面:截至2021年底,全省共有城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施140座,總處理能力4.77萬噸/日(實(shí)際處理量4.08萬噸/日),其中衛(wèi)生填埋場97座,焚燒廠26座,水泥窯協(xié)同處理廠4座,廚余垃圾處理廠13座。污水治理方面:截至2021年底,全省共建成163座縣以上城市生活污水處理廠,總設(shè)計(jì)處理規(guī)模為987.4萬噸/日,其中出水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)Ⅳ類6座、一級A標(biāo)130座、一級B標(biāo)27座,出水執(zhí)行一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)的處理規(guī)模達(dá)909.9萬噸/日,占比92.15%,共建成排水管網(wǎng)3.72萬公里,其中污水管網(wǎng)1.49萬公里,雨水管網(wǎng)1.39萬公里,合流制管網(wǎng)0.84萬公里;全省具備污水收集處理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到914個(gè),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率62%(其中建制鎮(zhèn)覆蓋率77%)。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加快推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)。一是出臺全省縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案、全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,新建城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐步推進(jìn)雨污分流改造,大力實(shí)施老舊管網(wǎng)改造、混錯(cuò)接改造,推進(jìn)溢流污染治理;二是到2025年,城市生活污水集中收集率達(dá)到70%或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),2022年,全省新建(接入)242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋,加強(qiáng)已建成設(shè)施的運(yùn)行管理,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)。
(二)深入推進(jìn)生活垃圾治理。持續(xù)推進(jìn)垃圾設(shè)施建設(shè)改造,指導(dǎo)各地開展垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造。同時(shí),指導(dǎo)各地編制生活垃圾治理規(guī)劃并規(guī)范運(yùn)營管理;配合省發(fā)展改革委制定垃圾處理設(shè)施省級十四五規(guī)劃,調(diào)整垃圾焚燒設(shè)施中長期規(guī)劃,力爭2022年底地級城市餐廚垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2023年底地級城市垃圾焚燒處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2025年底設(shè)市城市垃圾焚燒設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理提質(zhì)升級,按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的要求,逐步完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。力爭到“十四五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)積極創(chuàng)新治理模式。指導(dǎo)各地研究將排水管網(wǎng)系統(tǒng)細(xì)化為“排水單元”,實(shí)行網(wǎng)格化管理,鼓勵(lì)委托第三方開展排水管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)。出臺全省縣以上城市生活污水處理廠運(yùn)行管理等級評價(jià)管理辦法,對污水處理廠運(yùn)行管理開展等級評價(jià),評價(jià)結(jié)果與評優(yōu)評先、文明(園林)城市創(chuàng)建、資金安排掛鉤,倒逼政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促污水處理廠安裝進(jìn)水水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行,對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)嚴(yán)厲查處。建立從業(yè)人員考核培訓(xùn)體系,研究制定關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行持證上崗,提升從業(yè)人員專業(yè)技能水平。
(四)大力拓寬資金渠道。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè),積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券支持。按照覆蓋成本、合理收益的原則,配合省發(fā)改委完善生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的生活污水垃圾處理及資源化利用項(xiàng)目提供融資支持。積極推廣“供排一體、廠網(wǎng)一體、存量增量一體、建設(shè)管理一體”的管網(wǎng)建設(shè)和改造模式,引入社會資本參與建設(shè)改造,破解資金難題。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月14日
原標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理的建議