近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？
答：廢舊紡織品循環(huán)利用是有效補(bǔ)充我國(guó)紡織工業(yè)原材料供應(yīng)、緩解資源環(huán)境壓力的重要措施，是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，對(duì)節(jié)約資源、減污降碳具有重要意義。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視廢舊紡織品循環(huán)利用工作，有關(guān)部門(mén)通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金支持等形式推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，取得了積極進(jìn)展。但廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)仍存在回收體系不夠健全、關(guān)鍵技術(shù)較為薄弱、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、綜合利用效率不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》編制的總體考慮是什么？
答:《實(shí)施意見(jiàn)》編制的總體考慮是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的“全面提高資源利用效率”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標(biāo)，著力打通回收、交易流通、精細(xì)分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化全鏈條管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》提出了哪些基本原則和目標(biāo)？
答:《實(shí)施意見(jiàn)》提出4項(xiàng)工作原則。一是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。完善政策措施，加大扶持力度，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。二是系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。建立健全循環(huán)利用體系，全鏈條發(fā)力，以廢舊制式服裝為突破重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展壯大。三是創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模利用。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新。四是提質(zhì)增效、規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)小散項(xiàng)目整合，提高技術(shù)裝備水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極培育骨干企業(yè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費(fèi)者循環(huán)利用意識(shí)明顯提高，高值化利用途徑不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達(dá)到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》在推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用方面明確了哪些具體措施？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦廢舊紡織品生產(chǎn)、回收、綜合利用3個(gè)環(huán)節(jié)，明確了推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用的9項(xiàng)具體措施。在推進(jìn)紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方面，提出推行紡織品綠色設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)使用綠色纖維、強(qiáng)化紡織品生產(chǎn)者社會(huì)責(zé)任等3項(xiàng)措施。在完善廢舊紡織品回收體系方面，提出完善回收網(wǎng)絡(luò)、拓寬回收渠道、強(qiáng)化回收管理等3項(xiàng)措施。在促進(jìn)廢舊紡織品綜合利用方面，提出規(guī)范開(kāi)展再利用、促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施制式服裝重點(diǎn)突破等3項(xiàng)措施。
問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)支撐保障，有哪些具體安排？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出了3項(xiàng)保障措施。一是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。包括完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂并落實(shí)廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)的管理辦法、行為規(guī)范、技術(shù)要求、規(guī)范條件等。二是加快科技創(chuàng)新。將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快突破一批廢舊紡織品纖維識(shí)別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點(diǎn)技術(shù)及裝備。鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法為相關(guān)企業(yè)提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)廢舊紡織品循環(huán)利用予以資金支持。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何保障《實(shí)施意見(jiàn)》順利有效實(shí)施？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出3項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化組織實(shí)施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求地方各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)廢舊紡織品循環(huán)利用。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系，探索高效利用模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育骨干企業(yè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是做好宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)使用廢舊紡織品再生制品。開(kāi)展廢舊紡織品循環(huán)利用宣傳主題活動(dòng)、企業(yè)使用再生纖維聯(lián)合倡議活動(dòng)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽推廣活動(dòng)等，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》答記者問(wèn)