盡管全國各地新冠疫情仍然陰云密布，但第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察還是照常開展了。
3月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動。
這批中央生態(tài)環(huán)保督察，共組建5個(gè)督察組，分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個(gè)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
根據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，在以往的督察中，涉及到環(huán)保設(shè)施的，管網(wǎng)、污泥、垃圾滲濾液等問題經(jīng)常會成為督察組關(guān)注的重點(diǎn)，屢屢被點(diǎn)名。
01 第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動
上個(gè)月底，《環(huán)保圈》剛剛預(yù)測過，中央生態(tài)環(huán)保督察領(lǐng)導(dǎo)小組開會，各地紛紛召開迎檢工作會議，意味著新一批中央生態(tài)環(huán)保督察工作即將開始。
果不其然，兩會剛過，新一批中央生態(tài)環(huán)保督察就正式啟動了！
根據(jù)安排，這批督察共計(jì)組建5個(gè)督察組，分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個(gè)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
對于這些督察對象，《環(huán)保圈》之前的預(yù)測也基本準(zhǔn)確。當(dāng)時(shí)《環(huán)保圈》就指出，內(nèi)蒙古、河北、江蘇、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏大概率會成為下一批的督察對象。
在這批督察中，督察組將重點(diǎn)督察3個(gè)方面：
1、省級黨委政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；
2、省級有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)和擔(dān)當(dāng)作為情況；
3、地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況。
具體來講，又分為8個(gè)重點(diǎn)：
1、習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示辦理情況；
2、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；
3、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況；
4、嚴(yán)格控制“兩高”(高耗能、高排放)項(xiàng)目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況；
5、重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況；
6、上一輪督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況；
7、人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；
8、生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識、工作推進(jìn)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
進(jìn)駐期間，各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。
這一批督察結(jié)束后，也就意味著從2019年開始的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的例行督察階段，就全部結(jié)束了。
例行督察階段，總共分了6批，對32個(gè)省級單位、6家央企，以及2個(gè)國務(wù)院組成部門進(jìn)行了督察。
6家接受過督察的央企分別是：中國五礦、中國中化、中國鋁業(yè)、中國建材、中國有色，以及中國黃金。2家接受過督察的部門則是國家能源局和國家林草局。按照計(jì)劃，例行督察階段結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部還打算用一年時(shí)間開展“回頭看”工作。這也意味著，今年年內(nèi)，或許還將有1-2次的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作展開。
02 管網(wǎng)、污泥、滲濾液問題重點(diǎn)關(guān)注
在中央生態(tài)環(huán)保督察過程中，哪些環(huán)保設(shè)施問題容易被關(guān)注？
這一問題可以從剛剛結(jié)束的第二輪第五批督察問題反饋中找到答案。
昨天和上個(gè)禮拜五，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察剛剛向被督查對象反饋了督察情況，其中也涉及到不少環(huán)保設(shè)施的問題。
例如，在貴州，督察組就發(fā)現(xiàn)：
生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后。全省污水收集率不高，其中安順市紫云縣污水收集率僅為3.2%。抽查64個(gè)縣(市、區(qū))有23個(gè)存在污水直排溢流問題。畢節(jié)市生活污水直排問題突出，大方縣城區(qū)生活污水產(chǎn)生量約2.8萬噸/天，實(shí)際處理能力僅1.4萬噸/天，大量生活污水違法排入溶洞；七星關(guān)區(qū)生活污水長期溢流白甫河，流經(jīng)城區(qū)后白甫河水質(zhì)由Ⅱ類惡化至劣Ⅴ類；納雍縣大量生活污水長期直排旮旯河，在岸邊形成多條污水帶；金沙縣城區(qū)污水處理廠每天約5000噸生活污水溢流偏巖河。
生活垃圾集中處置問題多發(fā)。畢節(jié)市應(yīng)于2018年年底建成投運(yùn)的七星關(guān)區(qū)、金沙縣等4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠均未按期建成，大方、黔西、金沙、威寧和赫章等5個(gè)縣(市)生活垃圾填埋場嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，填埋區(qū)均接近滿庫容。貴陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)滯后和垃圾填埋場庫容滿負(fù)荷問題同樣突出。
在寧夏，督察組發(fā)現(xiàn)：
銀川市河?xùn)|垃圾填埋場距黃河干流3.5公里，積存滲濾液約23萬立方米，嚴(yán)重威脅黃河水環(huán)境安全。銀川市餐廚廢棄物處理項(xiàng)目長期超負(fù)荷運(yùn)行。固原市大部分生活垃圾填埋場未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，西吉縣馬蓮鄉(xiāng)垃圾填埋場違法設(shè)置溢流管直排滲濾液。
平羅化工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施長期運(yùn)行不正常，大量未經(jīng)處理的污水去向不明。該污水處理廠還違規(guī)將近70萬噸尾水排至距黃河干流僅2.6公里的尾水庫暫存，最終通過滲漏等方式排入外環(huán)境，給黃河帶來嚴(yán)重污染隱患。
在黑龍江，督察組指出：
生活污水收集處理普遍不到位。“十三五”期間，佳木斯市、大慶市上報(bào)完成新建管網(wǎng)231公里、100公里，經(jīng)核實(shí)各自完成僅70多公里；牡丹江市應(yīng)新建管網(wǎng)495公里，實(shí)際完成不到一半；全省縣城應(yīng)新建管網(wǎng)1400公里，實(shí)際完成451公里。多數(shù)地市未按要求對管網(wǎng)開展排查，不了解混接、錯(cuò)接、破損情況。哈爾濱市群力西污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后，大量雨污混流水無處可去，安陽電動閘溢流口不得不于2021年7月至8月連續(xù)開閘放水55天。雙鴨山市截污干管破損嚴(yán)重，只能臨時(shí)在安邦河內(nèi)設(shè)置圍堰借用河道作為排污渠。鶴崗市雨污分流設(shè)施建設(shè)不完善，雨季時(shí)每日2萬余噸生活污水直排小鶴立河。
黑臭水體較大面積返黑返臭。2019年以來，全省完成整治銷號的44條黑臭水體，23條出現(xiàn)過反彈；哈爾濱市8條黑臭水體，2021年有6條返黑返臭；大慶市4條黑臭水體整治銷號后2021年全部反彈。哈爾濱市何家溝上游的平房污水處理廠提標(biāo)改造工程至督察時(shí)尚處于調(diào)試狀態(tài)，磨盤山凈水廠含泥廢水處理設(shè)施獲批10年未建成，每日約2萬噸含泥廢水直排。2018年就要求開展河道底泥清淤，直到2021年5月才僅對入江段1.3公里河道實(shí)施應(yīng)急清淤。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。牡丹江、大慶、雙鴨山、鶴崗、黑河等市和大興安嶺地區(qū)尚未建成生活垃圾焚燒廠，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)下轄農(nóng)場有45個(gè)存量垃圾場未治理，待處理垃圾達(dá)90余萬立方米。全省垃圾滲濾液積存量達(dá)120余萬噸，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。綏化市三愛垃圾場積存滲濾液約15.5萬噸，多次發(fā)生溢出事故。
綏化市市區(qū)生活污水處理廠投運(yùn)后未建污泥處理設(shè)施，2011年以來違規(guī)填埋大量建筑垃圾、工業(yè)和生活污泥。牡丹江市每年產(chǎn)生約23億袋木耳廢菌袋，大量廢菌袋被隨意丟棄。
在陜西，督察組也指出：
陜西省黃河流域34個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長時(shí)間超標(biāo)排放。生活污水治理不力，管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查嚴(yán)重滯后。咸陽、寶雞應(yīng)于2020年底完成的管網(wǎng)改造任務(wù)近一半未完成；西安市污泥日處置能力缺口仍達(dá)800噸。
群眾反映強(qiáng)烈的垃圾亂堆亂倒問題解決不力，西安市周至縣在黑河、澇峪河沿線非法傾倒大量建筑垃圾，占地約2000畝，壓占耕地和河道堤防；灃西新城工程棄土堆場非法占用基本農(nóng)田約40畝。
值得注意的是，陜西環(huán)保設(shè)施問題較少，原因之一是去年12月督察組進(jìn)駐時(shí)正好趕上了陜西爆發(fā)大規(guī)模新冠疫情，導(dǎo)致督察工作受到了一定影響，并不代表其實(shí)際問題一定比其他省份少(相關(guān)鏈接：當(dāng)中央環(huán)保督察遇上疫情，有些問題沒辦法到現(xiàn)場去看了！)。
總結(jié)歸納以上4個(gè)省區(qū)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保設(shè)施問題，可以發(fā)現(xiàn)一定共性。
督察組發(fā)現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)，主要集中在：生活污水收集率不高、截污干管破損嚴(yán)重、污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后、生活垃圾焚燒發(fā)電廠未按期建成、生活垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行、垃圾填埋場滲濾液積存、污泥處置能力存在缺口等等。
也就是說，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)滯后、污泥處置設(shè)施建設(shè)滯后，這3類環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度比較容易被關(guān)注。此外，管網(wǎng)漏損、垃圾滲濾液積存也非常容易上榜。
對于此次督察涉及的河北、江蘇、內(nèi)蒙、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地的環(huán)保企業(yè)來講，存在上述問題的，最好及時(shí)整改，以免被督察組點(diǎn)名。
原標(biāo)題：新一批中央環(huán)保督察來了！管網(wǎng)、污泥、滲濾液問題重點(diǎn)關(guān)注