中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,國家發(fā)改委、住建部、國土資源部和環(huán)境保護(hù)部2016年年底聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)提到焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局,同時要納入城市黃線保護(hù)范圍,保障項目落地。
《意見》認(rèn)可了垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施是公用設(shè)施,并在規(guī)劃及土地配套等方面明確給予相應(yīng)保護(hù),這對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結(jié)構(gòu)性利好消息,有利于激發(fā)新的市場空間。但行業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn),比如地方政府提出的建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關(guān)處理和污染控制技術(shù)需要提高等。
(一)規(guī)模持續(xù)增長,鄰避要變鄰利
相當(dāng)于垃圾焚燒行業(yè)30年來建設(shè)規(guī)模的總和,中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,未來市場潛力巨大;需要政府提前規(guī)劃,企業(yè)要嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、運(yùn)營好每一個項目。
2016年12月,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)計劃》提出,到“十三五”期間,全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日(包含“十二五”續(xù)建12.9萬噸/日),設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達(dá)到50%,東部地區(qū)達(dá)到60%。
截至2015年年底,全國城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到75.8萬噸/日,垃圾焚燒處理能力23.2萬噸/日。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,“十三五”末中國垃圾焚燒規(guī)模大約將達(dá)到62萬噸/日,需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日以上,相當(dāng)于要新建300個1000噸/日的垃圾焚燒電廠。新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日,相當(dāng)于這個行業(yè)30年來建設(shè)規(guī)模的總和,本行業(yè)未來市場潛力巨大。
市場規(guī)模增大,但一定要“鄰利”,這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見》明確了垃圾焚燒設(shè)施是公用設(shè)施的地位,并要求企業(yè)把垃圾焚燒設(shè)施建成鄰利設(shè)施,而不是鄰避設(shè)施。
實踐中,建設(shè)鄰利設(shè)施,比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節(jié)假日慰問等,在平衡當(dāng)?shù)鼐用襦彵苄睦矸矫嫒〉煤芎眯Ч?/p>
垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當(dāng)?shù)卣闹С?,與政府一道,與居民進(jìn)行互動溝通,征得居民理解,建設(shè)鄰利設(shè)施。
(二)靜脈園成新模式,處理技術(shù)需提升
需要企業(yè)具備建設(shè)運(yùn)行多類型項目的能力,或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔(dān)這些項目;企業(yè)不僅要提高單獨(dú)的垃圾焚燒技術(shù),還要提高協(xié)同處理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。國家出臺的一系列規(guī)劃和政策措施,有利于激發(fā)行業(yè)市場。但是也應(yīng)看到挑戰(zhàn),應(yīng)對不當(dāng)將會影響市場開拓。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,地方政府對固體廢棄物處理的需求正在發(fā)生變化,普遍提出要建設(shè)靜脈工業(yè)園。一些地方政府規(guī)劃建設(shè)靜脈工業(yè)園,把垃圾焚燒、污泥處理處置、餐廚垃圾處理、危險廢棄物處理和醫(yī)療廢棄物處理等項目,通過PPP模式,一起打包委托出去。因為這些項目選址比較困難,并且項目之間具有協(xié)同處理效應(yīng)。
比如,位于北京朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)的朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,始建于2002年,經(jīng)過14年發(fā)展,已建設(shè)成為集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)??平坦δ苡谝惑w的示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置廠、餐廚垃圾處理廠、電動汽車充換電站和清潔焚燒中心。朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實行精細(xì)化管理,實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用、熱力資源的循環(huán)利用和沼氣回收利用。
如果企業(yè)要拿到這些“打包”項目,需要具備建設(shè)運(yùn)行多類型項目的能力,或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔(dān)這些項目。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,隨著國家關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)以及公眾對這個行業(yè)的環(huán)保需求提高,行業(yè)發(fā)展也面臨著技術(shù)提高的迫切需求。
企業(yè)不僅要提高單獨(dú)的垃圾焚燒技術(shù),還要提高與污泥、危險廢物等協(xié)同處理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。也要重視自動控制技術(shù)在行業(yè)中的廣泛應(yīng)用,以及項目運(yùn)行的智能化。
關(guān)于技術(shù)提高,企業(yè)首先應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí),還要與細(xì)分行業(yè)合作,借助其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢。比如錦江環(huán)境與無錫華星達(dá)成合作協(xié)議,使用無錫華星先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)。同時,要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行消化吸收,研發(fā)本土技術(shù),以增強(qiáng)開拓市場的能力。
錦江環(huán)境兩年來投入近10億元,用于技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)歐洲等國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
不斷完善和提高技術(shù)水平,使投資和運(yùn)行成本合理,是迎接市場需求和應(yīng)對挑戰(zhàn)所需要做的。錦江環(huán)境計劃以此為契機(jī),苦練內(nèi)功,在國內(nèi)開發(fā)市場的基礎(chǔ)上,響應(yīng)國家“走出去”號召,向發(fā)展中國家開拓市場。
(三)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)迎接挑戰(zhàn),建立總工程師制度
為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺;與細(xì)分行業(yè)合作,借助技術(shù)優(yōu)勢;從設(shè)備技術(shù)企業(yè)手中要回行業(yè)話語權(quán),解決行業(yè)內(nèi)技術(shù)難題為應(yīng)對行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),使?jié)撛谑袌鲎優(yōu)楝F(xiàn)實,中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)電分會組織成立了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深圳能源環(huán)保、錦江環(huán)境、光大環(huán)保、天津泰達(dá)環(huán)保、永清環(huán)保等知名企業(yè)都參與了全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,建立行業(yè)聯(lián)盟,為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺,幫助其共同應(yīng)對挑戰(zhàn),掃除開拓市場的障礙。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間或者與行業(yè)外企業(yè)的溝通合作共贏,有利于開拓“打包”市場,建設(shè)靜脈園,也利于進(jìn)行技術(shù)研發(fā),以及解決低價競爭問題。全國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組建全國垃圾焚燒發(fā)電總工程師委員會,對外行使“評價”職能,為行業(yè)的設(shè)備技術(shù)選型把關(guān);對內(nèi)承擔(dān)“巡診”職責(zé),解決垃圾焚燒電廠安全穩(wěn)定、環(huán)保高效運(yùn)營問題。
總工程師委員會旨在凝聚總工程師智慧,構(gòu)建一個常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,從垃圾焚燒電廠實踐、需求和利益的角度,發(fā)出引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展方向、規(guī)范設(shè)備技術(shù)提供企業(yè)行為的權(quán)威聲音。
來源:中投投資咨詢網(wǎng)
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