河北省住建廳近日開始對(duì)修訂后的《河北省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則》公開征求意見。

來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)

作者 | ivy

本次《導(dǎo)則》主要修訂了以下8項(xiàng)內(nèi)容：

1、調(diào)整、修改部分術(shù)語的定義；

2、補(bǔ)充了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化內(nèi)容；

3、增加了水泥窯協(xié)同處置建筑垃圾內(nèi)容；

4、增加了工程渣土和工程泥漿就地或就近使用，優(yōu)化土方調(diào)配內(nèi)容；

5、補(bǔ)充了再生產(chǎn)品用于建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的相關(guān)規(guī)定及各方責(zé)任要求；

6、增加了建筑垃圾再生微粉在混凝土和砂漿中應(yīng)用要求；

7、增加了公路工程利用建筑垃圾材料相關(guān)技術(shù)要求；

8、增加了再生骨料用于水處理生物填料內(nèi)容。

雖然修訂內(nèi)容多達(dá)8項(xiàng)，但實(shí)際要解決的問題只有兩個(gè)：

一是建筑垃圾的源頭減量化問題和建筑垃圾處置及其再生產(chǎn)品的應(yīng)用問題，折射出行政部門在建筑垃圾管理思路上的兩大變化，即改變?cè)冉ㄖ芾碇剡\(yùn)輸、重末端處理的現(xiàn)狀，意圖從“施工現(xiàn)場(chǎng)”這個(gè)源頭開始減少建筑垃圾產(chǎn)生量。

二是改變建筑垃圾處置以填埋為主的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，減少資源浪費(fèi)和土地浪費(fèi)，并進(jìn)一步促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品在不同場(chǎng)景中的規(guī)范化應(yīng)用，讓最終用戶敢用、樂用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

 

全省年產(chǎn)億噸建筑垃圾，

8倍于生活垃圾產(chǎn)量

很多業(yè)內(nèi)人士都清楚，與其說“垃圾圍城”，不如說是“建筑垃圾圍城”。建筑垃圾對(duì)城市周邊環(huán)境衛(wèi)生的破壞，遠(yuǎn)甚于生活垃圾。

據(jù)河北省住建廳2016年~2018年對(duì)全省設(shè)區(qū)市摸底估算，河北省年平均建筑垃圾產(chǎn)生量約5900萬立方米（其中，工程渣土4700萬立方米，其他建筑垃圾1200萬立方米）；按每立方米折合1.6噸計(jì)算，約9400萬噸。年資源化利用量約195萬立方米，資源化利用率為16.3%（不含工程渣土利用）[1]。

若2018年河北省年產(chǎn)建筑垃圾9400萬噸，那么四年后的2022年，全省建筑垃圾年產(chǎn)量超過1億噸應(yīng)無壓力。而至2020年，河北省城市、縣城生活垃圾清運(yùn)量也不過1234.31萬噸而已（數(shù)據(jù)來源：住建部《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。算起來建筑垃圾產(chǎn)生量竟是生活垃圾產(chǎn)生量的8.1倍。當(dāng)然，實(shí)際倍數(shù)很有可能更高一些，形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻！

2019年，河北省住建廳、省發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導(dǎo)意見》，擬到2025年，全省城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。時(shí)間還有三年多，開展建筑垃圾源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平，已刻不容緩！

 

建筑垃圾資源化，減量化排首位！

《導(dǎo)則》指出，建筑垃圾應(yīng)優(yōu)先考慮資源化利用，建筑垃圾資源化利用要實(shí)行“減量化、資源化和無害化”三原則，并嚴(yán)禁在收集、堆放、運(yùn)輸、處置過程中，混入污泥渣土、生活垃圾、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢棄物等。

同時(shí)“鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)將建筑垃圾的收集、分類、運(yùn)輸、處置和資源化利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，……，提高建筑垃圾資源化利用水平”。

1、城市建筑從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工全面融入源頭減量理念。

《導(dǎo)則》要求，規(guī)劃單位應(yīng)將建筑垃圾源頭減量化理念納入到城市規(guī)劃編制工作中，建立完善的建筑垃圾源頭減量化規(guī)劃體系，對(duì)城市建設(shè)量和拆遷量進(jìn)行合理估算，制定城市建筑垃圾源頭減量化和資源化的控制目標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施，并納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣裝配式建筑，在保證使用功能的前提下，盡可能延長(zhǎng)建筑使用壽命。并將綠色建筑設(shè)計(jì)的理念融入到設(shè)計(jì)方案中，把減少或不產(chǎn)生建筑垃圾作為建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)，降低資源浪費(fèi)。

施工單位應(yīng)在施工階段編制建筑垃圾減量化處理方案，制定建筑垃圾減量化計(jì)劃，確定減量化目標(biāo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合工程實(shí)際制定有針對(duì)性的技術(shù)、管理和保障措施。

2、建筑垃圾也要“分類”，優(yōu)先實(shí)行就地利用。

我們常說的“垃圾分類”一般單指生活垃圾分類，而現(xiàn)在，建筑垃圾也要分類了。

《導(dǎo)則》規(guī)定，建筑垃圾應(yīng)根據(jù)其種類以及資源化處置所需要求，從源頭嚴(yán)格做好分類收集、分類堆放，分類堆放的建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸。在建筑垃圾資源化利用過程中，則要根據(jù)建筑垃圾種類與成分，因地制宜，實(shí)行分類利用，以降低處置成本，提高利用率。

《導(dǎo)則》指出，渣土類建筑垃圾可用于制磚和道路工程等原料；廢舊混凝土、碎磚瓦等宜作為再生建材用原料；廢瀝青宜作為再生瀝青原料；廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等，宜由相關(guān)專業(yè)企業(yè)作為原料直接利用或再生利用。

《導(dǎo)則》指出，建筑垃圾資源化利用模式可分為就地利用、分散處理和集中處理三種，優(yōu)先就地利用，并符合下列要求：

（1）建筑垃圾直接或經(jīng)處置后形成再生填料，可在有填料需求的工程現(xiàn)場(chǎng)就地利用。維修或改建的瀝青道路，其路面表面層銑刨后可就地采用瀝青路面再生技術(shù)加以利用。舊水泥混凝土路面、水泥穩(wěn)定碎石及石灰粉煤灰碎石基層經(jīng)破碎、加工后，可用于道路基層或底基層。

（2）場(chǎng)地條件允許且噪音、揚(yáng)塵等滿足環(huán)境保護(hù)要求時(shí)，建筑垃圾可在工程現(xiàn)場(chǎng)或建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)采用移動(dòng)設(shè)備，分散處置后加以利用。

（3）無法就地、分散利用時(shí)，建筑垃圾可運(yùn)輸至固定場(chǎng)所集中處置，生產(chǎn)再生材料或再生產(chǎn)品。

破解再生產(chǎn)品銷售難題，

鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品

建筑垃圾再生產(chǎn)品怎么用？誰來用？如何打開建筑垃圾再生產(chǎn)品銷售市場(chǎng)？始終困擾著建筑垃圾資源化利用企業(yè)。為解決上述難題，《導(dǎo)則》提出：

1、鼓勵(lì)在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先建筑垃圾再生產(chǎn)品；

2、在建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的地面道路和停車場(chǎng)，應(yīng)優(yōu)先采用再生產(chǎn)品；

3、在建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡及市政道路的基層、底基層等部位，可采用再生產(chǎn)品；

4、房屋建筑工程中使用再生砌塊（磚）等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于10%；

5、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊（磚）、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于20%；

6、公路工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗、細(xì)骨料；

7、政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目、綠色建筑示范工程應(yīng)優(yōu)先采用再生產(chǎn)品。

并且，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品也成為設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位義不容辭的“責(zé)任”。《導(dǎo)則》指出，再生產(chǎn)品用于建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)明確參建各方責(zé)任，并應(yīng)遵循下列原則：

1、建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，組織編制建設(shè)工程項(xiàng)目概（預(yù)）算時(shí)，合理估算建筑垃圾減量化措施費(fèi)用并計(jì)入工程造價(jià)，將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件，并在施工合同中明確；

2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類；

3、監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計(jì)要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令施工單位改正。

《導(dǎo)則》的修訂，必將對(duì)河北省建筑垃圾資源化利用產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。按照河北省六部門《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導(dǎo)意見》，到2025年全省城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上，這意味著屆時(shí)全省將有5000萬噸以上的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)再利用，若1噸建筑垃圾可產(chǎn)生0.7噸再生骨料，則建筑垃圾再生骨料年產(chǎn)量將超過3500萬噸。

目前再生骨料售價(jià)大致在30-80元/噸，取中位數(shù)55元/噸，即使價(jià)格不變，僅3500萬噸再生骨料就可創(chuàng)造近20億元的銷售額。這還未算上建筑垃圾處置設(shè)備采購、安裝及資源化處置項(xiàng)目建設(shè)等方面的投資，以及可能存在的政府補(bǔ)貼。

建筑垃圾資源化，僅河北一省，百億市場(chǎng)不是夢(mèng)！

參考文獻(xiàn)：

[1]《河北規(guī)范建筑垃圾處置全過程監(jiān)管》，政務(wù)頭條，河北新聞網(wǎng) 2019-07-25

來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)

編輯 | 匡宋堯

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