污水管網(wǎng)、污泥問(wèn)題被兩會(huì)及環(huán)保督察頻頻“點(diǎn)名”

 

　　污水管網(wǎng)、污泥的處理處置等問(wèn)題一直以來(lái)是行業(yè)內(nèi)的令人頭痛的問(wèn)題，不止兩會(huì)，在2019年-2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，也都是各督察組關(guān)注的重點(diǎn)，多地曾因污水管網(wǎng)問(wèn)題、違規(guī)處置生活污泥等問(wèn)題屢禁不止，被督察組通報(bào)。
 

　　僅以去年為例：
 

　　污水管網(wǎng)方面，例如2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，治污設(shè)施管理不善，污水直排問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量下降。茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足，2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖，直到2021年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。
 

　　污泥處理處置方面，如2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。
 

　　再如2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)市生活污泥無(wú)害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管缺位，大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
 

　　污水管網(wǎng)、污泥處理處置等問(wèn)題多年來(lái)一直是行業(yè)內(nèi)的“心病”。
 

　　行業(yè)內(nèi)常說(shuō)的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”近年來(lái)，我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國(guó)污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問(wèn)題普遍存在，這也正是我國(guó)污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，但管網(wǎng)問(wèn)題并非短時(shí)間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)方面的投入，久久為功，探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。
 

　　污泥作為污水處理的副產(chǎn)物，一直被輕視，“重水輕泥”的現(xiàn)象普遍存在。污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”，如處理處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次污染。而且，在目前污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議下，污泥處置的責(zé)任主體界定不清，這滋生了種種社會(huì)矛盾糾紛，成為當(dāng)下社會(huì)的一大頑疾。至2020年7月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確將污泥無(wú)害化和資源化作為“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。
 

　　然而在政策的關(guān)注以及市場(chǎng)的火熱下，污泥的處境始終尷尬。中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣曾在E20環(huán)境平臺(tái)主辦的上海水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出，他近年來(lái)考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺(jué)到，威脅污水廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的第一大因素就是污泥沒(méi)有出路(詳情點(diǎn)擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題)。
 

　　今年兩會(huì)，代表們都提了哪些相關(guān)建議？

 

　　關(guān)于污水管網(wǎng)與污泥問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴明勇和全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳以及全國(guó)人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師程寒飛在全國(guó)兩會(huì)上提交了自己的建議。
 

　　賴明勇：建議加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造及修復(fù)力度
 

　　如何避免“城市看海”，防治水體“返黑返臭”，因不科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致排水管道頻繁“開(kāi)膛破肚”?賴明勇建議，盡快提高排水管網(wǎng)改造修復(fù)力度，加大對(duì)中西部地區(qū)投入力度，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。以加大城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、改造和修復(fù)力度為抓手，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升城市污水收集能力，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

　　全面開(kāi)展排水管網(wǎng)病害檢測(cè)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造和病害修復(fù)。大力推廣低碳環(huán)保的排水管網(wǎng)非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)，降低對(duì)環(huán)境及交通的影響，有效解決城市道路“開(kāi)膛破肚”問(wèn)題，減少施工對(duì)城市居民正常生活的干擾，減輕對(duì)城市交通的影響，降低對(duì)城市環(huán)境的破壞和污染。
 

　　探索“建管一體”的排水管網(wǎng)治理模式，提升管理效率，進(jìn)一步理順機(jī)制、明確職責(zé)，建立權(quán)責(zé)一體、規(guī)建管養(yǎng)一體的管理模式。積極引入民營(yíng)資本，提高排水系統(tǒng)建設(shè)、治理及運(yùn)維能力。積極整合民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、體制等優(yōu)勢(shì)和國(guó)有企業(yè)的資金、資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)排水領(lǐng)域國(guó)資民企的合作共贏。
 

　　劉銳：建議修訂《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
 

　　劉銳建議對(duì)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，并提出了具體的修改建議細(xì)節(jié)。
 

　　為強(qiáng)化對(duì)污水管網(wǎng)的規(guī)劃與維修養(yǎng)護(hù)要求，劉銳建議，《條例》第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第七條第二段，增加對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)維修的要求，改為“城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)、污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等；工業(yè)占比大、管網(wǎng)老舊的地區(qū)，應(yīng)編制污水管網(wǎng)建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。”
 

　　同時(shí)，為促使地方政府將污水管網(wǎng)的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修列入法定工作內(nèi)容并提供資金保障。劉銳建議第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第十三條之后增加第十四條，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的建設(shè)、改造與巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，形成定期排查、定期養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修的周期性管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制，并提供長(zhǎng)效資金保障。”
 

　　同時(shí)， 第二章“規(guī)劃與建設(shè)”原文第十五條增加污水管網(wǎng)竣工圖備案要求，改為“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)備案。備案的管網(wǎng)竣工圖應(yīng)準(zhǔn)確完整，且格式上滿足政府信息化管理要求。”
 

　　第三章“排水”原文第二十二條之后增加第二十三條，對(duì)污水管網(wǎng)信息化管理予以規(guī)定。增加內(nèi)容為 “縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立污水管網(wǎng)設(shè)施地理信息系統(tǒng)、及時(shí)更新信息，并將信息共享給相關(guān)管理部門(mén)和設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)和排水戶的管理，提高管網(wǎng)問(wèn)題識(shí)別能力和水質(zhì)水量調(diào)控能力”。
 

　　劉銳指出，原文第十七條雖然提到了“建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)”，但主要是針對(duì)雨水管道，為“加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平”所用。污水管網(wǎng)和排水戶的信息化建設(shè)要求與雨水管網(wǎng)有所不同，另外服務(wù)用戶涉及到住建、環(huán)保、園區(qū)、鎮(zhèn)街道、運(yùn)營(yíng)單位等多方面，信息共享更有利于污水管網(wǎng)的統(tǒng)籌管理，所以建議單獨(dú)增加一條。
 

　　“排水主管部門(mén)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)督檢查應(yīng)該定期化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)要求整改。”劉銳指出，“設(shè)施維護(hù)與保護(hù)”原文第四十四條“縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)”改為“縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要推動(dòng)限期整改”。
 

　　程寒飛：建議對(duì)污泥處置實(shí)際效果及風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估
 

　　進(jìn)水水質(zhì)和污泥處理處置是影響我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素，但長(zhǎng)期以來(lái),一直存在重水輕泥問(wèn)題。
 

　　程寒飛提出三點(diǎn)建議：建議開(kāi)展污泥處理處置效果評(píng)估。國(guó)家層面組織力量對(duì)污泥處理處置工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)污泥處理處置實(shí)際效果、存在和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)路線，制定負(fù)面清單，防止污泥協(xié)同處理處置過(guò)程中污染物在氣相、固相(渣)之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向，打破行業(yè)壁壘，制定污泥資源化利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水(有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進(jìn)入)，同時(shí)也借機(jī)以污泥中特征因子開(kāi)展污染源溯源工作，有效促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保督察和檢查，明確污泥處理處置督察和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，作為必查和重點(diǎn)事項(xiàng)。
 

　　建議制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃，詳細(xì)調(diào)查污泥存量，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)污泥增量，對(duì)其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進(jìn)行系統(tǒng)布局，合理規(guī)劃位置、規(guī)模，明確污泥最終去向，污泥處理處置具體要求等。實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃與近期風(fēng)險(xiǎn)化解相銜接，開(kāi)展污泥專項(xiàng)行動(dòng)，有效處置存量污泥，減小環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　建議政策支持和資金保障污泥資源化利用工作?；诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解、能源與資源利用、碳減排貢獻(xiàn)等污泥處理處置項(xiàng)目會(huì)在一定程度上增加投資和運(yùn)行費(fèi)用，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)于其生態(tài)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評(píng)選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費(fèi)納入年度預(yù)算，進(jìn)行及時(shí)足額支付相關(guān)主體。
 

　　面對(duì)污水管網(wǎng)與污泥問(wèn)題， 各省市“十四五”規(guī)劃布局更具體

 

　　“十四五”時(shí)期，污水管網(wǎng)與污泥問(wèn)題也得到各省市重視，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。例如廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省和安徽省等，都出臺(tái)了較為詳細(xì)的地下管網(wǎng)建設(shè)以及污泥處理處置的發(fā)展規(guī)劃。
 

　　廣西：將投入359億元建設(shè)城市市政地下管網(wǎng)
 

　　廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《廣西城市市政地下管網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期，廣西將管網(wǎng)建設(shè)從三個(gè)方面布局：
 

　　污水管網(wǎng)建設(shè)方面，到“十四五”期末，設(shè)市城市黑臭水體基本消除，全區(qū)設(shè)市城市生活污水集中收集率達(dá)到65%以上。
 

　　雨水管網(wǎng)建設(shè)方面，到“十四五”期末，基本消除全區(qū)各設(shè)市城市歷年來(lái)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)雨水管網(wǎng)排水通暢，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升。
 

　　管網(wǎng)信息化建設(shè)方面，到“十四五”期末，全面完成全區(qū)設(shè)市城市市政地下管線普查，初步建立城市市政地下管網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，大數(shù)據(jù)庫(kù)更新速度與城市管網(wǎng)建設(shè)匹配，實(shí)現(xiàn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)信息交換、共建共享，提高城市市政地下管網(wǎng)的應(yīng)急處置能力。
 

　　主要建設(shè)內(nèi)容包括：
 

　　新建及改造污水管網(wǎng)工程，計(jì)劃投資210億，新建及改造污水管網(wǎng)5000公里以上，完善城市污水管道系統(tǒng)，改造老舊污水管網(wǎng)附屬設(shè)施，加強(qiáng)清污分離，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。
 

　　新建及改造雨水管網(wǎng)工程，計(jì)劃投資136億，新建及改造雨水管網(wǎng)2200公里以上(含合流管網(wǎng)改造)，改造老舊雨水、合流管網(wǎng)附屬設(shè)施，提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)水平，加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治，基本消除城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)目標(biāo)。
 

　　線綜合管理信息系統(tǒng)工程，計(jì)劃投資13億，管網(wǎng)普查、管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)及評(píng)估工程、城市市政管線綜合管理信息系統(tǒng)工程。
 

　　貴州：到2025年建設(shè)改造地下管網(wǎng)達(dá)到9000公里
 

　　貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作實(shí)施方案》中提到，關(guān)于污水管網(wǎng)問(wèn)題，貴州省將從以下五個(gè)方向具體開(kāi)展工作：
 

　　(一)加快地下管線普查，全面排查各種管道“病害”。各地要統(tǒng)籌組織開(kāi)展城市(縣城)地下管網(wǎng)等設(shè)施普查，明確牽頭單位和責(zé)任單位，相關(guān)單位(企業(yè))按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工，全面普查燃?xì)?、供水、生活污水、雨水管網(wǎng)，摸清管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性，運(yùn)用探測(cè)、管道視頻檢測(cè)(CCTV)、管道潛望鏡檢測(cè)(QV)等方式，找準(zhǔn)管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性“病害”，建立“病害”問(wèn)題臺(tái)賬，系統(tǒng)推進(jìn)問(wèn)題整治。重點(diǎn)排查整治雨污管道錯(cuò)接混接，燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸?、穿越密閉空間，管道超設(shè)計(jì)年限使用等問(wèn)題。力爭(zhēng)2022年底，設(shè)市城市基本完成管網(wǎng)普查工作;2023年底，縣城基本完成管網(wǎng)普查工作。同步推進(jìn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以“一張圖”形式呈現(xiàn)。建立健全地下管網(wǎng)周期性普查、信息更新和費(fèi)用保障機(jī)制，運(yùn)用好地下管網(wǎng)普查成果，提高城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理水平。
 

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造和地下管網(wǎng)改造工作。將地下管網(wǎng)改造納入棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造內(nèi)容，因地制宜、按需改造、同步實(shí)施。按照先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)和地上建筑的建設(shè)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)所涉區(qū)域的供水、排水能力，消除燃?xì)夤艿腊踩[患。
 

　　(三)加快生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造。全面排查整治生活污水直排溢流問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化、細(xì)化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)能力協(xié)調(diào)配套。加快末端收集支管的建設(shè)改造、老舊破損管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接的整治改造，多管齊下實(shí)現(xiàn)清污分流、雨污分流，消除污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)，進(jìn)一步提高污水收集效率。城鎮(zhèn)新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，新建管網(wǎng)實(shí)行雨污分流。污水管優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。2022年至2025年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3500公里。
 

　　(四)加快雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。按照城鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)先對(duì)城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改造;優(yōu)化完善雨水收集排放系統(tǒng)，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，實(shí)現(xiàn)源頭減排。新改擴(kuò)建城市道路同步完善雨水管網(wǎng)建設(shè)，2022年至2025年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)1500公里。
 

　　(五)加強(qiáng)地下管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)各類管道管材生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣管道管材的違法行為。加強(qiáng)新建、改建地下管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管控，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)中的違法、違規(guī)行為。工程質(zhì)量監(jiān)督和壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)工程的監(jiān)督，全面壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，將地下管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量作為五方責(zé)任主體企業(yè)誠(chéng)信信息管理的內(nèi)容，對(duì)管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，依法依規(guī)采取行政約束和懲戒措施。禁止使用淘汰產(chǎn)品和施工工藝，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。
 

　　云南：新增及改造污水收集管網(wǎng)投資145億元，新增污泥(以含水80%濕泥計(jì))無(wú)害化處置規(guī)模2100噸/日
 

　　“十四五”期間，云南省城市規(guī)劃新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬(wàn)公里，其中新建6897.2公里，雨污分流改造2146.3公里，劣質(zhì)管網(wǎng)改造6199公里。全省計(jì)劃新增99座城市污水處理廠，建設(shè)規(guī)模214萬(wàn)噸/日。還將對(duì)現(xiàn)有的171座城市污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
 

　　“十四五”期間，新增污泥(以含水80%濕泥計(jì))無(wú)害化處置規(guī)模2100噸/日，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，初步形成安全、系統(tǒng)、高效的城鎮(zhèn)污水處理收集體系。
 

　　安徽：“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元
 

　　在安徽省發(fā)布的《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元，污水再生利用設(shè)施投資35億元，污泥無(wú)害化處理設(shè)施投資15億元。
 

　　到2025年底，全省新建污水配套管網(wǎng)2500公里，改造老舊管網(wǎng)1148公里，改造合流制管網(wǎng)552公里；新建、改擴(kuò)建污水處理設(shè)施能力242萬(wàn)立方米/日；全省新增污泥(含水率80%的濕污泥)減量化處理規(guī)模不少于1610噸/日；新、擴(kuò)建再生水利用設(shè)施規(guī)模79萬(wàn)立方米/日。
 

　　具體工程如下：
 

　　管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)：城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)按照雨污分流原則同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，同時(shí)逐步消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)的空白。全省規(guī)劃新建污水管網(wǎng)2500公里，其中：城市1500公里，縣城1000公里。
 

　　全面完成市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作，對(duì)老舊管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)進(jìn)行改造，對(duì)雨污混錯(cuò)接現(xiàn)象進(jìn)行整改，努力提高污水收集效率。全省改造老舊管網(wǎng)1148公里，合流制管網(wǎng)552公里。按照“十個(gè)必接”原則，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
 

　　污泥無(wú)害化處理處置專項(xiàng)行動(dòng)：污泥干化處理。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥采用高干脫水等形式進(jìn)行減量化、無(wú)害化處理。對(duì)現(xiàn)有污泥處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠進(jìn)行改造，增加污泥減量化設(shè)施。
 

　　污泥協(xié)同焚燒處置。充分利用當(dāng)?shù)鼗蚋浇睦贌龔S、燃煤電廠、水泥廠、磚廠的生產(chǎn)能力，協(xié)同處置污水處理廠的污泥，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置目標(biāo)。
 

　　蘇州：管網(wǎng)、污泥等領(lǐng)域三年預(yù)計(jì)投超133億
 

　　《蘇州市污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出，2021年到2023年，蘇州將對(duì)管網(wǎng)、污泥等領(lǐng)域開(kāi)展以下工作：
 

　　提升污水處理綜合能力：新改擴(kuò)建污水處理廠13座，新增污水處理能力34萬(wàn)噸/天。
 

　　提出提升污水管網(wǎng)覆蓋水平：進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍，織密收集管網(wǎng)，建設(shè)主管網(wǎng)394公里，基本消除管網(wǎng)空白區(qū)，增強(qiáng)污水收集輸送能力。
 

　　增強(qiáng)污水系統(tǒng)應(yīng)急處置能力：積極推進(jìn)污水收集片區(qū)間廠廠間及跨區(qū)域互聯(lián)互通管道建設(shè)，打破行政壁壘，加強(qiáng)互聯(lián)互通管道系統(tǒng)的市域統(tǒng)籌，積極探索區(qū)域協(xié)同，建設(shè)污水互聯(lián)互通管網(wǎng)82.3公里。
 

　　加強(qiáng)污泥規(guī)范化處理處置：統(tǒng)籌污水處理廠污泥和城市廢棄物綜合利用或永久性處理處置設(shè)施建設(shè)，合理布局和建設(shè)管網(wǎng)清疏污泥處置設(shè)施，新建改造設(shè)施7座，新增處理處置能力320噸/天，逐步完善污泥處理處置市域互為保障體系。
 

　　整治陽(yáng)臺(tái)和單位內(nèi)部排水。
 

　　規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水：加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理，工業(yè)園區(qū)逐步配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。對(duì)廢水接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入污水處理廠的、按規(guī)定自行處理直接排放的廢水和尾水不得接入市政污水管網(wǎng)，已經(jīng)接入的限期退出;允許接入的，經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接入。
 

　　污水管網(wǎng)及污泥處理處置問(wèn)題，是行業(yè)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是“十四五”時(shí)期環(huán)境治理的重點(diǎn)投入領(lǐng)域，要真正解決問(wèn)題，還有漫長(zhǎng)的路要走，需要行業(yè)積極踐行，讓更多更好的政策真正落到實(shí)處。