2021年8月30日，《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》已經(jīng)于中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)，再次強(qiáng)調(diào)要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。時(shí)值第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，針對(duì)5省和2家央企進(jìn)行為期1個(gè)月的進(jìn)駐督察行動(dòng)，本就熱度不減的減污降碳話(huà)題，再?zèng)_高峰。
以“十三五”開(kāi)辟的環(huán)境保護(hù)新局面為基，自“十四五”開(kāi)局以來(lái)，國(guó)家、地方以及社會(huì)各界展開(kāi)了新一輪圍繞“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的減污降碳攻堅(jiān)戰(zhàn)。
如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域保護(hù)所代表的重點(diǎn)流域綜合治理；華北、華南、中西部地區(qū)等差異化的污染治理和生態(tài)修復(fù)；以及污水處理廠“低碳化”變革等細(xì)分板塊成為水務(wù)市場(chǎng)接下來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。
長(zhǎng)江-黃河
近兩年，“長(zhǎng)江大保護(hù)”命題帶來(lái)的影響有目共睹，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”不在少數(shù)，升級(jí)改造需求更是數(shù)不勝數(shù)。
9月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，明確了加大對(duì)沿江省市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，統(tǒng)籌考慮沿江省市節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理帶來(lái)的財(cái)政減收增支情況，推動(dòng)沿江省市加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市等一系列要求。
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市相關(guān)項(xiàng)目都將受益，應(yīng)了業(yè)界那句熱評(píng)“真金白銀支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色和高質(zhì)量發(fā)展”。
黃河流域治理也是不遑多讓?zhuān)擞型M快落地的黃河保護(hù)法將以黃河流域治理頂層設(shè)計(jì)的姿態(tài)引領(lǐng)未來(lái)沿黃地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作外，發(fā)改委和住建部近期聯(lián)合下發(fā)的《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》，發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、水利部4部委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知》強(qiáng)勢(shì)加碼。
山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等沿黃地區(qū)迎來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，也伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的巨大機(jī)遇。
差異化治污
從環(huán)境保護(hù)工作方法論上看，“因地制宜”的方針自精細(xì)化管理路線(xiàn)敲定后就貫穿始終。表現(xiàn)在入河排污口排查的“一口一策”，環(huán)保技術(shù)幫扶的“一廠一策”，農(nóng)村污水治理的“一村一策”等各個(gè)方面，不同地區(qū)的差異化治污顯然是必經(jīng)之路。
以未來(lái)污水處理發(fā)展的主要方向——資源化利用為例，年初10部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，“到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上”，從目標(biāo)上就凸顯了差異。
再者，華北地區(qū)和東北地區(qū)的地下水供水量相較仍偏高，當(dāng)然北京、天津、河北、河南、山東、內(nèi)蒙古等地的數(shù)據(jù)在持續(xù)下降，不過(guò)也不掩其監(jiān)管力度大，受關(guān)注度高的事實(shí)。在此基礎(chǔ)下，地下水綜合治理的需求，無(wú)疑會(huì)明顯高于其他地區(qū)。
據(jù)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》，到2022年，京津冀地區(qū)地下水超采量壓減率要超過(guò)70%。
那么從另一個(gè)方向探討，以上述提到的流域治理概念為引，東部、中部、北部、西部從水文特性、經(jīng)濟(jì)條件、河湖水系連通特點(diǎn)，以及不同地方政策的支持等各方面細(xì)研，也需要從差異化治污上謀求統(tǒng)籌、科學(xué)、可持續(xù)，以及具有地方特點(diǎn)的水生態(tài)環(huán)境管理模式。
“低碳化”變革
各行各業(yè)，包括石油、化工、制藥、冶金、鋼鐵、電力、食品等終端行業(yè)都需要這5個(gè)字，而污水處理廠由于其特殊屬性，如何實(shí)現(xiàn)“低碳化”也作為熱議話(huà)題為人所熟知。2%左右的碳排放量占比蘊(yùn)含著巨大的節(jié)能減排效益，其市場(chǎng)需求不容小覷，尤其是工業(yè)大省集聚的華南地區(qū)。
施行“低碳化”變革是既定規(guī)劃，對(duì)于水務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)倒也踩在了一個(gè)微妙的時(shí)間點(diǎn)上。需要明確的是，“雙碳”目標(biāo)下的節(jié)能減排思路是不能變的，這已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的下一個(gè)奪分點(diǎn)。“十四五”的開(kāi)局之年，也具備抓住下一個(gè)5年甚至10年發(fā)展契機(jī)的條件和價(jià)值。
再者，我國(guó)補(bǔ)短板、強(qiáng)基建的主基調(diào)未變，在宏觀政策支持的基礎(chǔ)上，金融手段的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)勁。據(jù)悉2020年，我國(guó)水務(wù)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等水務(wù)項(xiàng)目發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債金額合計(jì)3223.71億元，是2019年發(fā)行金額的4.26倍。2021年另一個(gè)好消息是，《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，“準(zhǔn)許成本加合理收益”為長(zhǎng)期處于低水價(jià)水平的現(xiàn)狀找到了新突破口。
綜上，除了社會(huì)責(zé)任，水務(wù)行業(yè)有了更多空間和動(dòng)力去推動(dòng)“低碳化”變革。
總結(jié)
減污降碳新形勢(shì)初顯端倪，環(huán)保行業(yè)一改“等風(fēng)來(lái)”的傳統(tǒng)模式，正在進(jìn)入持續(xù)的順風(fēng)周期。水務(wù)行業(yè)體量大，周期性較弱，但即使受宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)政策的影響相對(duì)較小，也不可否認(rèn)在這場(chǎng)與“碳”同行的較量中收獲良多。
整體上升態(tài)勢(shì)不變，但隨行業(yè)“大流”的收益顯然將遠(yuǎn)不如前。尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，搶跑新賽道，或才是謀后市良機(jī)的最佳選擇。