中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)7起典型案例
中央生態(tài)環(huán)保督察又通報(bào)典型案例了。9月6日下午，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)典型案例，對第二輪第四批督察發(fā)現(xiàn)的首批7起典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)。
此前，8月25日，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息稱，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。
在這一批督察中，共組建了7個(gè)督察組，分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個(gè)省，以及中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國黃金集團(tuán)有限公司兩家央企開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。第一組：吉林省，組長劉偉平，副組長邱啟文；
第二組：山東省，組長朱之鑫，副組長葉民；
第三組：湖北省，組長徐敬業(yè)，副組長趙英民；
第四組：廣東省，組長李家祥，副組長翟青；
第五組：四川省，組長馬中平，副組長張雪樵；
第六組：中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司，組長宋秀巖，副組長林山青；
第七組：中國黃金集團(tuán)有限公司，組長楊松，副組長李樹銘。
到了8月31日下午，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組督察湖北省動(dòng)員會(huì)在武漢召開。至此，第二輪第四批7個(gè)督察組已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐一覽表▼
8月25日啟動(dòng)，8月31日完成督察進(jìn)駐，9月6日就發(fā)布了第一批典型案例……感覺現(xiàn)在的中央生態(tài)環(huán)保督察節(jié)奏比以前明顯加快。參考上一批、今年4-5月間開展的中央生態(tài)環(huán)保督察，通報(bào)的典型案例也比以往明顯增多。可以看出，今年的中央生態(tài)環(huán)保督察，無論是速度還是力度，都比以往明顯加快加大，這一點(diǎn)值得所有被督察對象注意。
四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋污泥之實(shí)”
在這批公布的7個(gè)典型案例中，四川遂寧的污泥處置案例引起了《環(huán)保圈》的注意。案例顯示，四川遂寧以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)，污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失。說起遂寧，不少讀者應(yīng)該還記得，這里曾經(jīng)發(fā)生過環(huán)保系統(tǒng)著名的“窩案”——遂寧環(huán)保局被查有32人貪腐，集體受賄650萬，導(dǎo)致一個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)幾乎“全軍覆沒”！遂寧環(huán)保局的“窩案”曾經(jīng)被媒體廣泛報(bào)道▼
而這一次，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。原來，遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ路Q“新景源環(huán)保”）是一家位于遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)的污泥處置企業(yè)，它成立于2012年8月，主要工藝是以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等有機(jī)固廢為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬噸。但是，該公司建成投產(chǎn)以來，卻長期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地，違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，使得周邊環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。例如，生活污泥方面，自2014年以來，新景源環(huán)保先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地的42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，獲取污泥處置費(fèi)用3521萬元。但該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”的名義，將其中的10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)，占比近一半。新景源環(huán)保公司在未采取任何無害化措施的情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)▼
工業(yè)污泥方面，2017年3月，該公司在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，也違規(guī)接收填埋了廣安北控水務(wù)有限公司的2.74萬噸工業(yè)污泥。更惡劣的是非法處置危廢。2014年底，新景源環(huán)保違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，此舉已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物▼
經(jīng)過督察組調(diào)查，該公司租用的687.9畝土地內(nèi)，受污染地塊已經(jīng)多達(dá)19處，面積達(dá)193.9畝，其中有115.4畝是基本農(nóng)田。
而現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示，場地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水COD濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍和20.4倍；氨氮濃度更是高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。此外，抽樣檢測還發(fā)現(xiàn)，周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染。抽樣檢測發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》篩選值，環(huán)境受到污染▼
監(jiān)管層層失職失責(zé)
遂寧為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的污泥非法填埋問題？與監(jiān)管失職有關(guān)。據(jù)了解，對于新景源環(huán)保的污泥非法處置問題，周邊群眾反映非常強(qiáng)烈。2015年以來，該問題先后被群眾投訴過14次。但是，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保的違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無恐，問題愈演愈烈。不光是群眾投訴沒人理，就連相關(guān)政府部門的投訴也起不到作用。2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府曾經(jīng)分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門，請求調(diào)查處理該企業(yè)違法問題，但相關(guān)部門不聞不問，放任問題長期存在。特別是2020年11月，四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴該公司非法傾倒填埋污泥問題，但是船山區(qū)卻回復(fù)謊稱群眾反映問題不屬實(shí)。遂寧市也未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)就原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問題依然未能得到及時(shí)解決。船山區(qū)向省級(jí)督察組回復(fù)謊稱群眾反映問題不屬實(shí)▼
直到今年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出了新景源環(huán)保非法傾倒填埋污泥的問題。但是，遂寧市、船山區(qū)兩級(jí)政府仍然沒有引起足夠重視，相關(guān)職能部門相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，船山區(qū)“病急亂投醫(yī)”，招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒有實(shí)際處置能力，而遂寧市也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下，就擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運(yùn)往省外處置，結(jié)果被接收地監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。8月21日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開遂寧市污泥環(huán)境污染問題整改專題視頻會(huì)▼
直到此次中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐，當(dāng)?shù)厝杂?萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。對于遂寧污泥案件暴露出來的問題，中央生態(tài)環(huán)保督察組表示，遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對污泥無害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問題長期存在。未來，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
污泥問題成中央生態(tài)環(huán)保督察關(guān)注重點(diǎn)
《環(huán)保圈》注意到，遂寧發(fā)現(xiàn)的污泥非法處置問題并非個(gè)例，在以往多次中央生態(tài)環(huán)保督察中，污泥問題都是督察組關(guān)注的重點(diǎn)。例如，去年8-9月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察在北京、天津、浙江等地進(jìn)行，就曾經(jīng)通報(bào)過2起污泥的典型案例。在北京，督察組下沉至平谷區(qū)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)正規(guī)污泥處置場建設(shè)投運(yùn)緩慢，平谷洳河污水處理廠污泥長期不規(guī)范處置甚至非法填埋，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。2015年8月至2019年1月，北京山水青環(huán)保科技有限公司先后以路基建設(shè)、土地利用等名義，將簡單處理后的10萬余噸洳河污水處理廠污泥，轉(zhuǎn)移至多個(gè)地點(diǎn)隨意堆放，其中部分污泥去向不明。此外，該公司還利用北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司拆遷后的場地，將大量未被處置的剩余污泥非法填埋，造成土壤污染。北京富農(nóng)同富肥業(yè)有限公司原址上挖掘機(jī)現(xiàn)場挖出污泥▼
在天津，督察組也發(fā)現(xiàn)，天津市青凝侯污泥填埋場污泥處置項(xiàng)目空轉(zhuǎn)，違法違規(guī)問題突出。一方面，該污泥處置項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，帶來較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，該項(xiàng)目監(jiān)管缺位，其中近10萬噸由道路渣土冒充，直接傾倒在一處空地上，還有2.5萬噸風(fēng)干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落，周邊環(huán)境惡劣。污泥違規(guī)堆存在苗圃角落▼
據(jù)《環(huán)保圈》統(tǒng)計(jì)，在這一輪中央生態(tài)環(huán)保督察過程中，總計(jì)通報(bào)了15則警示案例，其中就有2則是關(guān)于污泥的，由此可見中央生態(tài)環(huán)保督察組對污泥問題的重視。而在這一輪督察的反饋問題中，污泥已經(jīng)成為一個(gè)共性問題，在北京、天津、浙江3省市均有出現(xiàn)。到了今年4月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，在遼寧朝陽又發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重的污泥處置問題，有40余萬噸污泥長期違法堆存。中央第二生態(tài)環(huán)保督察組對遼寧省朝陽市開展現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門監(jiān)管缺位，大量污泥長期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。在其中兩塊臨時(shí)污泥堆存場中，督察組發(fā)現(xiàn)了40余萬噸露天堆存的生活污泥達(dá)，堆高已達(dá)5米，實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，未經(jīng)任何部門審批，也未采取有效的防滲漏、防流失措施。由于污泥含水率高，流動(dòng)性較強(qiáng)，流失入河和污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。兩塊臨時(shí)堆存場實(shí)際占地面積共計(jì)100余畝，大量污泥長期違法堆存▼
此外，在浙江、河南、江蘇、廣西、黑龍江等多個(gè)省區(qū)，督察組之前也都曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過污泥非法處置問題。
看得出來，污泥問題已成為中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)對象，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)對此引起重視。參考文獻(xiàn)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-06
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-25
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-02
典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失，生態(tài)環(huán)境部，2021-09-06
生態(tài)環(huán)境廳組織召開遂寧市污泥環(huán)境污染問題整改專題會(huì)，九派新聞，2021-08-21
警示案例| 北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-30
警示案例| 天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-30
典型案例丨遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)不力，生態(tài)環(huán)境部，2021-05-06
中央環(huán)保督察通報(bào)多起污泥問題，涉及3省市6企業(yè)，環(huán)保圈，2021-02-05
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