8月16日，農(nóng)業(yè)部公開了對十二屆全國人大五次會(huì)議第5429號建議的答復(fù)，對劉正軍、李祖?zhèn)ゴ硖岢龅摹瓣P(guān)于盡快細(xì)化各類有機(jī)廢棄物農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化利用的建議”做了三方面詳細(xì)反饋。

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一、關(guān)于有機(jī)廢棄物制備農(nóng)肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范有機(jī)肥市場，促進(jìn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。合理利用有機(jī)肥資源，促進(jìn)有機(jī)物料還田是提高耕地質(zhì)量、緩解環(huán)境污染、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大舉措。

2017 年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。其中，畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)都與有機(jī)肥資源利用相關(guān)。

近年來，農(nóng)業(yè)部在完善有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有機(jī)肥管理方面開展了大量工作。

一是制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2002-2004 年，農(nóng)業(yè)部先后制定頒布了《有機(jī)肥料》（NY525-2002）和《生物有機(jī)肥》（NY884-2004）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對提升有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著有機(jī)肥生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，原標(biāo)準(zhǔn)中的一些內(nèi)容及指標(biāo)需要修訂完善。2012 年，在深入調(diào)研、收集資料、樣品測定與試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了新的《有機(jī)肥料》（NY525-2012）和《生物有機(jī)肥》（NY884-2012）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)登記管理

農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)主管部門按照《肥料登記管理辦法》要求，切實(shí)抓好生物有機(jī)肥和精制有機(jī)肥產(chǎn)品登記。山東省針對有機(jī)肥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模不一的特點(diǎn)，相繼制定了在企業(yè)考核中增加發(fā)酵設(shè)施、生產(chǎn)原料分類登記、登記證標(biāo)明原料名稱及比例、技術(shù)指標(biāo)上限等7 項(xiàng)管理制度，為有機(jī)肥登記規(guī)范化、制度化管理提供了依據(jù)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真參考代表提出的建立橫向分類、縱向分級有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)體系的建議，組織專家深入開展研究，不斷細(xì)化、完善有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)有機(jī)肥資源化、安全化利用提供保障。

二、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與國家、地方標(biāo)準(zhǔn)制定

制定有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。農(nóng)業(yè)部在制修訂有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)均嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》相關(guān)要求，開展了前期調(diào)研與資料收集、采集典型樣品、樣品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)審定及網(wǎng)上公示等工作。期間，多次召開有企業(yè)代表參加的座談會(huì)，廣泛征求了全國土壤肥料技術(shù)推廣與管理部門、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、科研、教學(xué)等單位意見。

近年來，有機(jī)肥原料來源日益多樣化，需要強(qiáng)化對有機(jī)肥原料中重金屬等有毒有害物質(zhì)的限制，保障有機(jī)肥安全使用。農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和肥料企業(yè)進(jìn)行了深入研究，開展了有機(jī)肥有效養(yǎng)分指標(biāo)、重金屬含量、衛(wèi)生指標(biāo)和不同有機(jī)肥原料安全性風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等研究，為進(jìn)一步修訂完善有機(jī)肥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)依據(jù)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，廣泛征求各方面意見，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，確保有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與適用性，推動(dòng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、關(guān)于實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼政策

合理施用有機(jī)肥，可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，解決土壤肥力下降等問題。

近年來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門，制定出臺推廣應(yīng)用有機(jī)肥的政策措施。

一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)部結(jié)合實(shí)施測土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，采用物化補(bǔ)貼的方式，支持農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、上海、江蘇等省財(cái)政也安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)民購買和應(yīng)用商品有機(jī)肥，每噸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在150-480 元。

二是政府購買服務(wù)

黑龍江、江蘇、湖南、廣東等省的一些地方，采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場以及社會(huì)化服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，由承擔(dān)服務(wù)的企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織將有機(jī)肥運(yùn)送、施用到田，形成多元化、市場化有機(jī)肥生產(chǎn)施用服務(wù)模式。

三是出臺稅收優(yōu)惠政策

目前，國家對生產(chǎn)銷售和批發(fā)零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。同時(shí)，在所得稅政策方面，為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及開展技術(shù)改造，實(shí)行研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。這些優(yōu)惠政策屬于普惠性政策，符合條件的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，不斷完善財(cái)政支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系，加大對有機(jī)廢棄物資源化利用的扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

來源：中國環(huán)聯(lián)

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