今年4月起，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群成為督查曝出的最突出問(wèn)題。記者日前來(lái)到河北省邯鄲市永年區(qū)走訪，這個(gè)區(qū)作為全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地，正在進(jìn)行堅(jiān)決而艱難的“環(huán)保突圍”。
“標(biāo)準(zhǔn)件包括螺母、螺栓、膨脹栓等上萬(wàn)個(gè)品種，永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)號(hào)稱(chēng)‘十萬(wàn)大軍出永年，三十萬(wàn)人搞生產(chǎn)，三千車(chē)輛做物流，家家戶(hù)戶(hù)出老板’”，永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董茂通說(shuō)，目前永年共有標(biāo)準(zhǔn)件加工、生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)11000多家，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)村、共34萬(wàn)人從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)銷(xiāo)售，占全國(guó)市場(chǎng)份額的45%以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收做出重要貢獻(xiàn)。
但同時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保手續(xù)不齊全、大氣污染防治不到位等“散亂污”問(wèn)題逐步凸顯，標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)涉及酸洗、電鍍、油污等污染嚴(yán)重。在今年環(huán)保部強(qiáng)化督查中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)因轉(zhuǎn)型升級(jí)跟進(jìn)不足，近年來(lái)已遠(yuǎn)落后于浙江等地“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)?！暗t(yī)生治不了自己的病，永年標(biāo)準(zhǔn)件雖然中低端多，可一直有市場(chǎng)。過(guò)去區(qū)里幾次提出要整合這個(gè)產(chǎn)業(yè)，都下不去手?！倍ㄕf(shuō)。
但現(xiàn)在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升整治已成了“一道躲不開(kāi)、繞不過(guò)的坎”。
環(huán)保部督查后，永年區(qū)委區(qū)政府痛下決心對(duì)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)“開(kāi)刀”，從5月底開(kāi)始，區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)全部停產(chǎn)整頓。一批涉酸、涉煤、居民區(qū)內(nèi)和整治無(wú)望的企業(yè)被取締，截至6月中旬，這個(gè)數(shù)字已達(dá)2411家。同時(shí)，對(duì)具備條件的企業(yè)予以規(guī)范改造，并整合、新建生產(chǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大部分企業(yè)入園生產(chǎn)、統(tǒng)一治污。
“環(huán)保條件被設(shè)定為企業(yè)生產(chǎn)的紅線(xiàn)”，永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)主任趙平海說(shuō)，區(qū)里制定進(jìn)入園區(qū)企業(yè)設(shè)備、工藝、環(huán)保、產(chǎn)品檔次等門(mén)檻。這是一場(chǎng)選拔賽、淘汰賽，只有符合條件的企業(yè)才能生存下來(lái)。
環(huán)境治理效果立竿見(jiàn)影。據(jù)永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，以油煙污染這一項(xiàng)來(lái)看，經(jīng)環(huán)保處理后每噸產(chǎn)品可減少VOC排放約0.35公斤，按區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)件年產(chǎn)量289萬(wàn)噸計(jì)算，每年可減少VOC污染物排放1000多噸。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，與整治前的5月份相比，永年6月份各項(xiàng)污染物指數(shù)下降明顯。其中，PM2.5下降12%，CO下降60%多。
趙永良從父輩開(kāi)始經(jīng)營(yíng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件廠子，今年5月底停產(chǎn)后，他補(bǔ)辦了土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，并花費(fèi)近30萬(wàn)上了兩臺(tái)油煙凈化設(shè)備，目前已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。“起初對(duì)這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴很抵觸，現(xiàn)在則特別支持”，趙永良說(shuō)：“過(guò)去車(chē)間地面都是油污，廠區(qū)也是臟亂差?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)治理，覺(jué)得自個(gè)檔次提高了，過(guò)去不好意思讓外地客戶(hù)到廠房參觀，現(xiàn)在則大大方方帶過(guò)來(lái)?！?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不免“陣痛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與5月相比，永年6月標(biāo)準(zhǔn)件一般納稅人申報(bào)銷(xiāo)售收入減少13000多萬(wàn)元，稅收減少1179萬(wàn)元。
但環(huán)境治理對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向效應(yīng)正在形成。
記者從永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會(huì)了解到，產(chǎn)業(yè)整治提升后，一批使用低檔原料、產(chǎn)品質(zhì)量差的小作坊被關(guān)停取締，各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量合格率由過(guò)去的79%提高到90%，產(chǎn)品價(jià)格也得以回升。“螺栓類(lèi)價(jià)格平均提高了200到300元。誰(shuí)先通過(guò)環(huán)保審核，誰(shuí)先開(kāi)工，誰(shuí)就搶占先機(jī)，不光能多掙錢(qián)，而且能搶到更多客戶(hù)?！壁w永良說(shuō)。
“小產(chǎn)業(yè)、大群體”是“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群的普遍特點(diǎn)，往往涉及當(dāng)?shù)卮罅咳藛T就業(yè)問(wèn)題。永年還提出建立標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊分散的小企業(yè)以“托管”方式入駐，統(tǒng)一辦理環(huán)保手續(xù)、污染物集中處理?！拔覀儓@區(qū)將來(lái)可承接200多個(gè)小企業(yè)”，正信標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)工作人員張靖說(shuō)，這不僅可解決小企業(yè)生存、群眾就業(yè)問(wèn)題，而且過(guò)去很多小企業(yè)不繳稅，現(xiàn)在集團(tuán)統(tǒng)一納稅，對(duì)地方發(fā)展也有好處。
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