逾1.1億噸/年！這是截至2019年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物的集中利用處置能力。
較“十二五”末期，危廢利用能力和處置能力分別增長(zhǎng)了1倍和1.6倍。危險(xiǎn)廢棄物主要來(lái)自于工業(yè)垃圾中的工業(yè)危廢、城市垃圾中的醫(yī)療危廢，以及生活垃圾中的其他危廢。公開(kāi)資料顯示，危廢種類繁多，多達(dá)46個(gè)大類、479種，一個(gè)產(chǎn)生危廢的工業(yè)生產(chǎn)流程一般會(huì)產(chǎn)生3—6個(gè)左右大類的危廢。
也正因此，危廢監(jiān)管被各級(jí)環(huán)保部門列入重點(diǎn)工作。2019年，生態(tài)環(huán)境部聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題進(jìn)行全面摸排核實(shí)。除此之外，一場(chǎng)覆蓋全國(guó)的危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)漸次鋪開(kāi)，以危險(xiǎn)化學(xué)品單位、化工園區(qū)、醫(yī)療廢物處置單位等為重點(diǎn)，排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，共完成2.1萬(wàn)家企業(yè)和400多個(gè)化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)排查。
而在新修訂的《固廢法》中，針對(duì)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等，增設(shè)了多項(xiàng)條款。換言之，作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的污染對(duì)象，危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理。相較2015年，2018年全國(guó)利用處置核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模增加67%，但設(shè)施負(fù)荷率始終徘徊在24%—27%的較低水平。按照每年超1億噸危廢實(shí)際產(chǎn)生量，理論上危廢處置資質(zhì)有近3000萬(wàn)噸的缺口。
就處理量而言，全國(guó)僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)各省(區(qū)市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證(含醫(yī)療廢物)共3220份。另有數(shù)據(jù)顯示，目前99%的危廢處理企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，全國(guó)2000多家危廢處理企業(yè)平均處理規(guī)模僅為2萬(wàn)噸。
而造成這一狀況的，是因?yàn)槲U處理?yè)碛邢鄬?duì)較高的資質(zhì)、技術(shù)和資金壁壘。新的危廢處置項(xiàng)目需要申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，而危廢經(jīng)營(yíng)許可證從審批到獲得資質(zhì)并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要等待較長(zhǎng)時(shí)間。一般情況下新的危廢項(xiàng)目從開(kāi)始申請(qǐng)到落地投產(chǎn)最快需要耗時(shí)2-3年，一般則要3-5年，改擴(kuò)建的項(xiàng)目也要1年以上的時(shí)間。同時(shí)危廢行業(yè)分類多，不同的廢物類別和不同的利用處置方式之間呈現(xiàn)較大差異。
而新建項(xiàng)目審批慢、落地周期長(zhǎng)，短時(shí)間難以滿足處置需求，市場(chǎng)迎來(lái)難得一見(jiàn)的機(jī)遇“空窗期”。以危廢處理收入2500元/噸計(jì)算，截至2019年10月底，危廢處理市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2500億元。在危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、綜合利用三種處理方式中，綜合利用既是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的方向，也是具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力的方向。2016年以來(lái)，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物以其項(xiàng)目建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢(shì)成為近年來(lái)危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目投資的熱點(diǎn)。
這期間，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位由外延擴(kuò)張式的規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵升級(jí)式的品質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。一般來(lái)說(shuō)，擁有更全危廢處置資質(zhì)并能覆蓋客戶產(chǎn)生的所有危廢的企業(yè)更容易吸引客戶并在行業(yè)內(nèi)立足。未來(lái)隨著處置能力的提升，大型跨區(qū)域或區(qū)域龍頭企業(yè)可利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)發(fā)展。其中資源化業(yè)務(wù)前期固定資產(chǎn)投入相對(duì)較少、對(duì)企業(yè)融資能力要求較低，尤為適合新晉跨界選手。
在監(jiān)管趨嚴(yán)、環(huán)保督查常態(tài)化等政策執(zhí)行的背景下，業(yè)界預(yù)計(jì)危廢處理的需求將進(jìn)一步被釋放?？紤]到還有大量的危廢沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，若未來(lái)幾年這一部分的危廢產(chǎn)生量逐漸釋放，市場(chǎng)空間還將提升2-3倍。從11個(gè)省發(fā)布《危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目情況來(lái)看，“十三五”期間平均產(chǎn)能增長(zhǎng)率達(dá)212%。
到2020年我國(guó)危廢產(chǎn)生量達(dá)8000萬(wàn)—1億噸，若處置均價(jià)以3000元/噸測(cè)算，未來(lái)三年市場(chǎng)空間有望達(dá)到3000億元。但值得關(guān)注的是，“前幾年不少企業(yè)不計(jì)成本、瘋狂掃貨式地進(jìn)行行業(yè)并購(gòu)，但去年未再出現(xiàn)，而且新增危險(xiǎn)廢物投資項(xiàng)目數(shù)量未見(jiàn)增加。”下一步，生態(tài)環(huán)境部還將科學(xué)評(píng)估處置能力需求的缺口，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力。
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