網上近期熱議的住房和城鄉(xiāng)建設部市場監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個工程設計專項資質征求意見”的函

8個工程設計專項資質包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結構工程，照明工程，消防設施工程，風景園林工程和環(huán)境工程，向城市建設司、公安部消防局，中國建筑裝飾協會，中國勘察設計協會工程智能設計分會，中國建筑金屬結構協會，中國建筑環(huán)境保護產業(yè)協會發(fā)出此征求意見函，要求在12月9日之前給予回復。

此前《工程設計資質標準》征求意見稿對工程屬性相同或相近、企業(yè)數量少的專業(yè)資質予以取消或合并,將原來21個行業(yè)155個專業(yè)資質取消了40%，但被認為仍屬于“微創(chuàng)手術”并無質的變化,未能獲得認可而遲遲未出。

1、標準不再出臺,直接取消。

2、繼續(xù)出臺,但必然會有大動作,出“大手筆”。

取消工程設計資質并非空穴來風

今年9月，住房城鄉(xiāng)建設部曾發(fā)出《關于取消建設工程企業(yè)資質行政許可事項征求意見的函》，對“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設部重點研究取消的行政許可事項》征求意見。重點研究取消的行政許可事項包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質認定。建筑企業(yè)資質包括總承包特級、一級、部分專業(yè)承包一級;勘察類包括工程勘察綜合類、專業(yè)類甲級，海洋工程勘察甲、乙級;設計類包括工程設計綜合、行業(yè)及專業(yè)甲級、專項甲級，部分涉及專業(yè)部委的乙級資質認定;監(jiān)理類包括工程監(jiān)理綜合、甲級資質認定。

該事項是政府部門對建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務能力和專業(yè)技術水平的審批，建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)可以由市場主體自主選擇，政府部門無需對其資質設定準入門檻。

取消后，政府部門可發(fā)布標準、規(guī)范，同時加強事中事后監(jiān)管，加強信用體系建設，通過行業(yè)自律實現管理目標。

取消政府部門對企業(yè)資質審批入后，確需對企業(yè)專業(yè)技術能力水平評價的，改為逐步通過行業(yè)自律，市場選擇和社會評價來實現，不再由政府部門“背書”，政府部門監(jiān)管可通過設立“黑名單”，公開有關信息等方式來達到管理目的。

1、就此取消企業(yè)資質管理,分析可能性相對比較小,因為阻力太大,各方面尚未做好準備。盡管去年7月出臺的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見”明確要“淡化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格”,但這個過渡期市場普遍的觀點是至少3-5年。因為行業(yè)“十三五”規(guī)劃中并未提出這個目標。

2、繼續(xù)“小改小革”,反復權衡,找出“相對不重要”的先放開。所以才有就取消8個專項資質征求意見的函。據此分析,征求意見之后予以取消的可能性保守估計能達到80%。 

那么現在看來

取消企業(yè)資質管理不是大概率事件而是鐵板釘釘的事,業(yè)界也在心理上逐漸接受了這個事實。

大家的疑問轉向了具體什么時間取消?今年不可能了,那會是明年還是后年?取消資質管理之后的行業(yè)管理和市場格局又會是什么樣的呢?且聽下回分解。

微信責任編輯：時永慶