7月26日，英國(guó)政府宣布將于2040年開始全面禁售傳統(tǒng)柴汽油車，此項(xiàng)計(jì)劃的動(dòng)因主要是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的空氣污染問題。正在努力擺脫霧霾的中國(guó)也從交通污染治理的角度做出了不懈努力。深化空氣污染治理，是否應(yīng)該追隨歐洲的腳步，把汽柴油車的禁售提上日程？

霧霾天里一位停車協(xié)管在馬路邊面對(duì)著來往的汽車，沒有適合的空氣污染防護(hù)措施。©YatYin/綠色和平

7月初，法國(guó)宣布將從2040年開始全面停止售賣所有使用柴汽油的乘用車。短短20天后，英國(guó)政府緊跟法國(guó)步伐，于上周三（7月26日）宣布將于2040年開始禁售“傳統(tǒng)汽柴油車”[1]，以應(yīng)對(duì)空氣污染問題。這條消息一時(shí)搶占了各大國(guó)際媒體的頭條，讓傳統(tǒng)汽車行業(yè)以及石油集團(tuán)如坐針氈。

其實(shí)，英法并不是最早做出汽柴油車禁售計(jì)劃的國(guó)家，也不是最有雄心的。早在年初挪威就宣布，2025年后，新增銷售車輛將100%為零排放（純電動(dòng)車或氫燃料車）或超低排放（插電式電動(dòng)車）。[2]荷蘭和德國(guó)此前也分別在國(guó)內(nèi)提出2025年和2030年禁售汽柴油車的議案。

如果說挪威和法國(guó)的計(jì)劃是為達(dá)成《巴黎協(xié)定》的自主減排貢獻(xiàn)而做出的自發(fā)努力，那么英國(guó)的決定更多是迫于國(guó)內(nèi)空氣中的二氧化氮（NO2）污染居高不下的現(xiàn)實(shí)。

早在1952年的“倫敦?zé)熿F事件”[3]后，英國(guó)人就開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)，成為全球空氣污染治理的先鋒。為了治理霧霾，曾經(jīng)的煤炭使用大國(guó)現(xiàn)僅有2%的電力來自煤炭燃燒。65年過去了，倫敦亦早已擺脫了“霧都”的標(biāo)簽。但英國(guó)國(guó)內(nèi)的空氣質(zhì)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，所以這次又對(duì)交通污染下此狠手。

小科普：機(jī)動(dòng)車尾氣是怎么導(dǎo)致空氣污染的？

˙機(jī)動(dòng)車尾氣是汽柴油車使用時(shí)因?yàn)槿加彤a(chǎn)生的廢氣，含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、鉛及硫氧化合物等。

˙機(jī)動(dòng)車尾氣排放到空氣中后，尾氣中含有的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物和空氣中的其他污染物互相作用，反應(yīng)后產(chǎn)生大量二次顆粒物，成為PM2.5的重要來源。

˙此外，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，還會(huì)產(chǎn)生臭氧等氧化劑，使二次顆粒物爆發(fā)增長(zhǎng)。臭氧和氮氧化物本身對(duì)人體也有極大危害。

英國(guó)：空氣污染成為禁售柴油車的主要推動(dòng)力

2017年4月2日，英國(guó)布里斯托爾，綠色和平的志愿者們呼吁汽車制造商們?nèi)ゲ裼汀⑥D(zhuǎn)型清潔電力。©綠色和平

自2010年歐盟擬定空氣污染物限值以來，英國(guó)的二氧化氮（NO2）濃度已經(jīng)連續(xù)7年超出了紅線（年均40μg/m3[4]），而柴油車正是二氧化氮的最大排放源[5]。據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)每年有超過40,000人由于空氣污染而過早死亡。因此，環(huán)境NGOClientEarth曾分別于2010年和2015年兩度將英國(guó)政府告上法庭并且兩次贏得官司。

2016年底，英國(guó)最高法院命令政府“在最短的時(shí)間內(nèi)”給出及時(shí)并行之有效的解決方案。同時(shí)，歐盟也于今年初對(duì)英國(guó)發(fā)出最后通牒，如果英國(guó)無法盡快降低大氣中的二氧化氮濃度，將會(huì)面臨天價(jià)罰單。

2040禁售計(jì)劃便在這樣的背景下誕生了。計(jì)劃中除了提出2040年禁售傳統(tǒng)汽柴油車以外，還承諾建立專項(xiàng)資金，用于電動(dòng)車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色巴士、清潔交通技術(shù)研發(fā)及幫助地方行政實(shí)施。

雖然這項(xiàng)計(jì)劃仍有受詬病的地方，例如，計(jì)劃中所指的禁售“傳統(tǒng)汽柴油車”用詞曖昧，可能會(huì)給使用新型排放技術(shù)的汽柴油車鉆空子的空間，但是，該計(jì)劃的宣布依然給市場(chǎng)敲了個(gè)警鐘，對(duì)于市場(chǎng)變革將會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

中國(guó)：更需要一場(chǎng)清潔交通變革

中國(guó)同樣面臨著嚴(yán)峻的空氣污染挑戰(zhàn)，機(jī)動(dòng)車尾氣也是城市空氣污染物的主要排放源之一。機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)于空氣污染的“貢獻(xiàn)”不容小覷，是多個(gè)首要空氣污染物，如PM2.5、PM10、NO2、臭氧的最大排放源之一。

根據(jù)政府公開信息搜集的各省市PM2.5源解析顯示，機(jī)動(dòng)車排放在中國(guó)大型城市的本地PM2.5排放源中占有相當(dāng)高的比例，分別占北京、上海、天津、杭州、南京的31.2%、29.2%、20%、28%、和24.6%。

自《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》以來，中國(guó)開始全方位地狙擊大氣污染。在針對(duì)交通污染源的污染整治上，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》著重于提高公共交通出行比例、合理控制機(jī)動(dòng)車保有量、提升燃油品質(zhì)、加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛等措施。

北京更是對(duì)機(jī)動(dòng)車污染重拳出擊。今年2月，北京開始實(shí)行國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行[6]，這相當(dāng)于下了驅(qū)逐令。同時(shí)，政府還對(duì)老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰提供補(bǔ)助，以幫助車主淘汰尾氣排放大的國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該行政令實(shí)行前，北京的國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車總量接近40萬輛[7]。

這一系列的組合拳的成效是顯著的。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的年度環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)[8]，2013-2015年間全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的PM2.5平均濃度下降了23.6%，SO2濃度下降了37.5%，NO2濃度下降了11.4%。

然而自2016年到2017年上半年，全國(guó)范圍來看空氣污染進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，甚至有反彈的趨勢(shì)。根據(jù)綠色和平對(duì)國(guó)家環(huán)保部的公開信息平臺(tái)上發(fā)布的空氣污染物數(shù)據(jù)分析顯示[9]，全國(guó)366座城市2017上半年的PM2.5平均濃度情況同比沒有明顯改善，二氧化氮和臭氧平均濃度同比有所上揚(yáng)，其中臭氧上升幅度超過10%。

想要真正享受到新鮮的空氣，多方治理的同時(shí)，更需要尋求更長(zhǎng)久和可持續(xù)的源頭解決方案。除了通過限行、淘汰黃標(biāo)車等行政手段從末端來治理交通污染外，還應(yīng)該繼續(xù)為減少對(duì)汽柴油車的依賴做出努力。

英國(guó)這次在空氣污染治理的最新措施為中國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理帶來了新啟發(fā)，把汽柴油車在國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)上的徹底退出提上議程不僅能為清潔能源轉(zhuǎn)型開拓新的前景，也將會(huì)是中國(guó)空氣污染治理的有力舉措。

內(nèi)燃機(jī)的終結(jié)：中國(guó)新能源汽車發(fā)展進(jìn)度條

中國(guó)目前是全球第一大新能源車市場(chǎng)，也是第一大新能源車產(chǎn)銷國(guó)。

前不久，沃爾沃公布“終止純內(nèi)燃引擎汽車”計(jì)劃，從2019年開始將只推出純電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車，標(biāo)志著沃爾沃汽車近一個(gè)世紀(jì)的內(nèi)燃機(jī)時(shí)代的終結(jié)。值得一提的是，早在2010年，中國(guó)吉利集團(tuán)就完成了沃爾沃公司的全部股權(quán)收購。第一家公開宣布將停止內(nèi)燃機(jī)汽車制造的傳統(tǒng)汽車制造商是一家中國(guó)全資控股的公司，這讓國(guó)際對(duì)中國(guó)的清潔交通轉(zhuǎn)型充滿了遐想。

國(guó)產(chǎn)汽車制造商比亞迪所生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力車型“唐”和純電動(dòng)車型“秦”也在2016世界新能源車銷量榜坐上了第三和第九的位置。中國(guó)新能源車制造商已經(jīng)走在了世界前端。

然而，中國(guó)新能源車的保有量雖然增速迅猛，但市場(chǎng)份額仍然很小。2016年，中國(guó)新能源車（含純電動(dòng)和混動(dòng)）保有量約109萬輛，是汽油乘用車保有量的0.55%[10]。2017年上半年，新能源車銷量19.5萬輛，也僅占總乘用車總銷量的1.46%[11]。

2012-2016年中國(guó)純電動(dòng)車和插電式混動(dòng)車與家用機(jī)動(dòng)車保有量分布柱狀圖

清潔能源交通的未來助力藍(lán)天

中國(guó)是否能有決心借鑒英、法、挪威等國(guó)，把汽柴油車的禁售提上議程，還是個(gè)問號(hào)。雖然政府已經(jīng)對(duì)新能源車做出了一系列的扶持和推廣，但迄今為止，價(jià)格更便宜、配套更完善的汽油轎車仍然是許多中國(guó)家庭的首選。從汽柴油車到100%清潔交通的轉(zhuǎn)型也絕非易事：從扭轉(zhuǎn)民眾的習(xí)慣到保持電網(wǎng)平衡安全，從建設(shè)充電樁配套到革新電池技術(shù)，依然有很長(zhǎng)的路要走。

即便如此，清潔交通變革是大勢(shì)所趨，更是確保藍(lán)天常在的源頭性解決方案之一。在國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的空氣污染挑戰(zhàn)下，中國(guó)比誰都更需要盡早擺脫柴汽油內(nèi)燃機(jī)的決心。希望我們能看到更多更給力的新能源車扶持政策和對(duì)新能源車技術(shù)革新、配套建設(shè)的投入，也盡早看到汽柴油車在中國(guó)禁售的那一天。

來源:能源大嘴  作者:黃薇

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