2020年9月1日，除了新修訂的固廢法實(shí)施以外，由國家發(fā)改委、工信部等7部門聯(lián)合發(fā)布的《報廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱“細(xì)則”)也開始施行。
回收率不到1% 報廢汽車回收難題待破
報廢汽車回收難題待破，一方面，2019年我國汽車保有量2.6億輛，汽車?yán)碚搱髲U數(shù)量910萬輛，實(shí)際回收數(shù)量195萬輛，回收率僅為0.75%。有數(shù)據(jù)顯示，我國近年來汽車年銷量最高接近3000萬輛，如此大體量的汽車如何保持回收與銷售相平衡？
另一方面，報廢車輛非法拆解過程中，會對環(huán)境等造成損害，比如廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，會造成嚴(yán)重的土壤污染，而蓄電池、安全氣囊、新能源動力電池等的不合理處置也會成為環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
在此情況下，報廢汽車的規(guī)范化回收刻不容緩。《細(xì)則》從明確職責(zé)、資質(zhì)認(rèn)定、強(qiáng)調(diào)監(jiān)管、打擊非法等方向全面規(guī)范行業(yè)，提出發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”可以進(jìn)行回收利用。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，目前我國汽車拆解市場規(guī)模為每年66億元，未來規(guī)模有望達(dá)每年1100億元，其中“五大總成”市場規(guī)模為700億元。
這一《細(xì)則》的實(shí)施，將推動報廢企業(yè)行業(yè)正向發(fā)展，正如中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩所說，“細(xì)則的落地將會進(jìn)一步提升報廢機(jī)動車拆解行業(yè)整體水平，促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。”
從回收企業(yè)來看：規(guī)范化成主要出路
《細(xì)則》提出，國家對回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，在場地、技術(shù)規(guī)范等層面均提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，這為企業(yè)申請資質(zhì)明確了方向和要求；還明確拆解經(jīng)營場地的土地使用權(quán)需在10年以上，確保企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展。
為約束從事企業(yè)的行為，《細(xì)則》還明確了對非法操作企業(yè)的處罰措施，表示對于“違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款”。
此外，還要求回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報廢機(jī)動車部件銷售臺賬，對報廢機(jī)動車回用件的銷售進(jìn)行了統(tǒng)一的管理規(guī)定；《細(xì)則》新增加了新能源汽車拆解的管理規(guī)定，對報廢機(jī)動車危廢管理方面有所加強(qiáng)，尤其是對報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數(shù)量、型號、流向等信息要做好記錄。
從報廢車主來看：便利、合理成關(guān)鍵詞
報廢車主也是推動汽車回收拆解的一大主體，回收的價格是否合理是影響報廢車主的主要因素之一。對此，《細(xì)則》增加的流程是車主可以和回收拆解企業(yè)議價。這意味著，報廢機(jī)動車“五大總成”中具有的循環(huán)利用價值越高，回收的價格也會相應(yīng)越高，價格更彈性。
另一方面，國家取消了對報廢機(jī)動車回收企業(yè)的數(shù)量限制，隨著新規(guī)落地實(shí)施，報廢回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)將會根據(jù)市場需求及汽車保有量逐步增多。專業(yè)人士指出，這將加速我國報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，車主處理報廢汽車也將更加便利。
綜上來看，自9月1日起，我國報廢汽車回收行業(yè)將發(fā)生質(zhì)的變化，回收規(guī)范、線路清晰將成為行業(yè)的主要關(guān)鍵詞。
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