近日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》顯示，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上也表示，“2019年，推動(dòng)全國222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。”
在大氣污染治理上，我國一直堅(jiān)持“方向不變，力度不減”，2020年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，如何治理也是2020年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。對(duì)此很對(duì)代表委員獻(xiàn)言獻(xiàn)策，紛紛為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“開藥方”。
要實(shí)現(xiàn)從“治理”到“管理”的飛躍
把大氣污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)榇髿馕廴竟芾?，聽起來很容易，?shí)際上這是追求環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)既保藍(lán)天又保訂單。2019年推出的“正面清單”和“重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)管控”也是為了促進(jìn)排氣企業(yè)主動(dòng)降低排放大氣污染物，將大氣污染排放、治理等納入日常管理重，形成常態(tài)化。
對(duì)此，全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長王筱虹建議道，大氣治理應(yīng)該轉(zhuǎn)為分類、分行業(yè)管理，針對(duì)不同行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)水平，分行業(yè)、分地區(qū)來制定目標(biāo)和任務(wù)，再分步驟、分類別來進(jìn)行監(jiān)督。
全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長、國家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)副總師張興贏也提出了這一想法。他建議，在大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)和精細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以大氣環(huán)境資源的時(shí)空優(yōu)化配置為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的地理空間結(jié)構(gòu)。
差異化管控、針對(duì)性策略、優(yōu)化配置是這一建議的核心所在，這也意味著接下來的大氣污染治理將會(huì)根據(jù)不同行業(yè)、不同時(shí)間，甚至是地理位置等進(jìn)行更細(xì)化、更細(xì)分的管控手段。同時(shí)會(huì)有越來越多的涉氣企業(yè)越來越注重生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的大氣污染物排放情況。
積極推進(jìn)大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)
可以說這一部分是實(shí)現(xiàn)上一部分的前提。隨著近年來大氣污染治理工作的推進(jìn)，大氣污染治理進(jìn)行攻堅(jiān)階段，想要深入治理，要從多個(gè)角度、綜合指標(biāo)來評(píng)判，是各地區(qū)合理利用現(xiàn)有資源治理大氣污染的基礎(chǔ)，從而保障打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
全國人大代表、南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕提出，在重點(diǎn)省份試點(diǎn)地市級(jí)大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)上，在全國實(shí)現(xiàn)地市級(jí)大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)組網(wǎng)工作，建立中國大氣環(huán)境資源標(biāo)準(zhǔn)。
另外，張興贏也提出建立以地級(jí)市中心區(qū)為基本點(diǎn)的大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，精細(xì)統(tǒng)計(jì)區(qū)域大氣環(huán)境資源的時(shí)空分布狀況，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源清單和大氣環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)三位一體的新型大氣污染治理模式。
大氣污染監(jiān)測(cè)是“生命線”。在各地方建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)“全國一張網(wǎng)”是必然，這將成為治理大氣污染的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，“以上帝視覺”合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的解空間布局，制定差異化的減排目標(biāo)。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的合作要繼續(xù)深化
早在2019年初，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》，其中強(qiáng)調(diào)完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織實(shí)施細(xì)化的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法”運(yùn)行規(guī)則。有專家指出，目前我國區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控主要體現(xiàn)在“聯(lián)控”上，“聯(lián)防”還有所欠缺。
針對(duì)這一點(diǎn)，四川省人大代表、成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長楊斌平針對(duì)成渝地區(qū)的污染防治表示，“建立以統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作體系迫在眉睫。”他建議道需在區(qū)域合作上加倍用力，成渝尤其要統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，防止污染轉(zhuǎn)移。
四川省人大代表、農(nóng)工黨德陽市委副主委、德陽市生態(tài)環(huán)境局副局長周麗姬對(duì)成渝地區(qū)的大氣污染治理也發(fā)表的同樣的看法。她提議成渝兩地應(yīng)聯(lián)合開展大氣污染防治科技攻關(guān)，開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治對(duì)策等重大問題研究，并搭建大氣污染防控信息共享平臺(tái)。
目前我國正在這方面加強(qiáng)探索，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控重在“聯(lián)”，這包括數(shù)據(jù)、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、方案實(shí)施和應(yīng)急預(yù)警等多個(gè)方面，再加上各個(gè)地區(qū)自身的大氣治理難點(diǎn)，想要協(xié)調(diào)好一致規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)并非易事。
目前，我國升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中，以上提到的內(nèi)容或?qū)⒃谛袆?dòng)計(jì)劃中有所體現(xiàn)，但可以肯定的是，接下來的大氣污染治理具體到每一項(xiàng)，都會(huì)是“難啃的硬骨頭”。