來源：21世紀經(jīng)濟報道  危昱萍

據(jù)貴州環(huán)保廳、寧夏環(huán)保廳等政府部門的網(wǎng)站，環(huán)保部10月31日在北京組織召開排污許可制管理人員研討會。

據(jù)悉，此次研討會是在國務(wù)院即將出臺《控制污染物排放許可制實施方案》前的一次政策宣貫會，主要落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》具體要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，分行業(yè)推進全國排污許可制。

（這也與《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》明確的“改革和完善主要污染物總量控制制度，制定污染物排放許可制實施方案，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制”一致）

環(huán)保部在實施方案的框架范圍內(nèi)，研究制定了《排污許可證管理暫行辦法》、《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》、《排污許可證管理名錄》等一系列配套政策文件，研究開發(fā)了國家排污許可證管理信息平臺，為排污許可試點工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

此次會議明確了排污許可改革的時間表和路線圖，全國在環(huán)保部的統(tǒng)一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。省級環(huán)境保護部門主要負責轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)與管理的組織實施，指導市（地）級環(huán)境保護主管部門開展行業(yè)排污許可證核發(fā)，按照環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署分階段、分行業(yè)逐步完成固定污染源的排污許可證的換發(fā)工作。

研討會強調(diào)排污許可證制度將與多項環(huán)保制度的融合與銜接，將環(huán)境統(tǒng)計、排污收費、總量控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測融入排污許可制度中，并與環(huán)境影響評價制度相銜接，形成全生命周期的管理。

排污許可證制度要實現(xiàn)“一證式”管理模式，一個企業(yè)核發(fā)一個排污許可證，環(huán)保部門對照排污許可證的要求對企業(yè)實施監(jiān)管執(zhí)法。將區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善要求的各類污染物控制要求分解落實到各污染單源，強調(diào)企業(yè)主體責任，鼓勵企業(yè)通過淘汰落后、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造等減少污染物排放量，從而實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標。

鏈接：排污許可證一證式改革 15個工作日精簡為5個

來源：新華網(wǎng)  作者：李靜

新華網(wǎng)南京7月12日電（李靜）近日，在張家港市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，東華能源股份有限公司副總經(jīng)理嚴智勇領(lǐng)到江蘇省第一張“一證式”排污許可證。這是張家港市啟動環(huán)評審批制度改革后的新舉措。

2016年，張家港市在江蘇省率先啟動環(huán)評審批制度改革，突出“事中事后環(huán)境監(jiān)管”，整合建設(shè)項目環(huán)評審批、排污許可證申領(lǐng)核發(fā)等事項，同步辦理排污許可證和環(huán)評審批，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)審批事項一個窗口受理、一次性辦結(jié)。

其中，排污許可證“一證式”管理模式是張家港市環(huán)評審批制度改革的亮點，主要以計分的形式，簡化審批程序，集中評價排污企業(yè)相關(guān)信息、污染物排放總量控制要求等內(nèi)容，并首次明確單個項目的污染物排放量，實現(xiàn)企業(yè)排污“一證”許可、總量控制，為事后環(huán)境監(jiān)管提供便利條件。

據(jù)張家港市環(huán)保局行政許可服務(wù)科副科長王永浩介紹，以往張家港企業(yè)的環(huán)評審批，需經(jīng)過近10個工作日的“受理公示”，再經(jīng)5個工作日的聽證告知等環(huán)節(jié)，才能批復(fù)。而排污許可證，需等到企業(yè)試生產(chǎn)環(huán)保驗收合格后，才能發(fā)放。實施改革后，企業(yè)只需網(wǎng)上申報，審核通過后提交紙質(zhì)材料，再經(jīng)過聽證等環(huán)節(jié)，全部合格后，即可獲得“一證式”排污許可證及環(huán)境影響評價注冊表。

  “原先單是環(huán)評審批，就需15個工作日，現(xiàn)在只用5個工作日，就能同步拿到排污許可證及建設(shè)項目環(huán)境影響評價注冊表，審批效率明顯提高，為企業(yè)節(jié)省了大量人力、物力?！睎|華能源股份有限公司副總經(jīng)理嚴智勇說。

 “張家港環(huán)保部門將繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行行業(yè)環(huán)境準入標準，在提升政府服務(wù)效能的同時，嚴格監(jiān)管，把好環(huán)境關(guān)?！睆埣腋凼协h(huán)保局負責人說。（完）

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