2020年5月15日上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江、國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進展，并共同回答記者提問。為落實疫情防控的有關要求，發(fā)布會仍然以視頻連線方式召開。
中國青年報記者：我的問題是在重污染天氣預警期間很多工業(yè)企業(yè)要按照要求采取一些應急的減排措施，針對部分優(yōu)秀企業(yè)和龍頭企業(yè)，我們制定相關政策的時候有沒有考慮為了推動企業(yè)綠色發(fā)展，促進他們高質(zhì)量發(fā)展給予他們相關的政策紅利。
第二，之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，河北省在剛過去的秋冬季空氣質(zhì)量有很明顯的改善，想問一下改善的主要原因是什么，謝謝。
劉炳江：重污染發(fā)生的時候，對企業(yè)采取相應的停產(chǎn)限產(chǎn)措施，這是大氣污染防治法的要求，是法定動作。你說現(xiàn)在對一些環(huán)境績效比較好，信用比較高的一些企業(yè)，能不能有什么紅利，這就是我們努力的方向。
從去年開始，我們進行了大范圍的調(diào)研，也跟很多企業(yè)進行座談，問題一點點理出來，以問題為導向，制定措施，發(fā)布了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，對減排企業(yè)實施清單化管理，開展績效分級，采取差異化減排措施，保障減排措施可核查、可監(jiān)測、可操作，在去年秋冬季也經(jīng)過了實踐的檢驗。
績效分級差異化減排，就是對重點行業(yè)的企業(yè)分為ABC級，對不同績效級別的企業(yè)采取差異化管控措施，在重污染期間，評為A級的、環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，對于C級的、環(huán)保水平相對較低的企業(yè)，則需加大減排措施力度。
這個措施實踐檢驗下來非常受大家歡迎，在某種程度上A類企業(yè)就樹立了環(huán)保的標桿，以差異化管控鼓勵“先進”，樹立標桿企業(yè)；鞭策“后進”，提升環(huán)保基礎工作水平，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
對A類企業(yè)標準，國家制定統(tǒng)一的原則，組織專家進行核查，有具體評判管理辦法，保障行業(yè)間、企業(yè)間的公平性。
去年因為時間緊，我們對15個重點行業(yè)進行了分級，因為效果非常好，所以今年我們即使在疫情期間，我們也在拓寬、拓展重點行業(yè)，從15個行業(yè)拓寬到39個行業(yè)，有300多家龍頭企業(yè)，100多個行業(yè)協(xié)會都參與進來。近期我們已經(jīng)把指導意見起草完畢，即將下發(fā)廣泛征求意見。
河北省秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，不是一句話兩句話就能表述清楚，主要是多年來持續(xù)的治本、治標措施的效果體現(xiàn)。
時間關系我簡單說一下，現(xiàn)在我們心目中，河北在大氣污染治理方面是優(yōu)等生，走在全國前列。但我還記得非常清楚，2016年12月份，河北石家莊周邊持續(xù)發(fā)生了20多天的重度污染天氣，空氣污染已經(jīng)衍生成了民生問題和社會問題。
所以河北省委省政府高度重視，發(fā)了一個省政府文件，出臺了18個專項方案，從2013年一直到2019年，河北淘汰和化解了鋼鐵過剩產(chǎn)能近1億噸，這個數(shù)據(jù)是驚人的，平板玻璃、焦炭、水泥淘汰量也比較大，在散亂污企業(yè)和集群整治方面，河北也走在前列，大家可以到廊坊文安人造板企業(yè)集群去看一看，也可以到滄州的鑄造企業(yè)集群去看看，現(xiàn)在已經(jīng)成為了全國的樣板，很多地方都在參觀學習。
河北把化解過剩產(chǎn)能作為治本之策，把壓煤治污作為主控方向，把聯(lián)防聯(lián)控作為殺手锏，壓煤方面大家可以看到，河北大力推動平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理，4萬多臺中小燃煤鍋爐全部關停。
河北的煤炭從2013年最高的3.2億噸降到了2019年的2.6億噸，從天然氣消耗量來看，2013年消耗量為56億立方米，2019年約160億立方米，大家可以看到河北天然氣增量在全國是非常大的，而且河北天然氣的增量，除了城鎮(zhèn)化以外，基本上都用來替代煤炭，通過增氣減煤大氣環(huán)境效益是非常大的。
交通運輸結(jié)構(gòu)方面，河北是全國第二大貨運的省份，公路貨運量占比占全省貨運總量占比87%，比全國高10個百分點，河北在交通運輸結(jié)構(gòu)方面也走在前列，大家可以到唐山看一看，可以到邯鄲看一看，唐山市投入470多個億建設，鐵礦石從港口到企業(yè)里面，很多企業(yè)用鐵路進行運輸。
這么多的治本之策放在那兒，一定會發(fā)生減排效果，一定會改善空氣質(zhì)量。在聯(lián)防聯(lián)控河北也是樹立了全國標桿，空氣質(zhì)量預測預報水平也是全國領先的，在預測到重污染天氣時，采取的應急減排措施卓有成效的。
河北已經(jīng)提前完成了國家下達的“十三五”空氣質(zhì)量改善目標，現(xiàn)在省委政府自我加壓，省委書記親自部署，親自布置，親自督辦、謀劃，全省上下形成了省之大事，全省上下一條心在做，我預計今年河北會有比較明顯的改善，對河北同志付出的艱辛辛苦點贊，謝謝。
原標題：采取差異化減排 實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏