2019-2020年秋冬季“治霾成績單”終于公布了。
4月22日，生態(tài)環(huán)境部向重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省和城市人民政府發(fā)送了《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況的函》(下稱《通報(bào)》)，其主要內(nèi)容就是京津冀、長三角、汾渭平原三大區(qū)域的80個(gè)城市在2019年10月—2020年3月期間的“治霾成績單”。
結(jié)果顯示，今年秋冬季，三大區(qū)域的任務(wù)完成情況不錯(cuò)，有90%的城市都完成了全部2個(gè)目標(biāo)，是去年的2倍多。
不過，也有8個(gè)城市沒能完成任務(wù)，分別是：太原、濟(jì)寧、金華、運(yùn)城、德州、天津、宿州、淮安，它們或?qū)⒚媾R“問責(zé)相關(guān)責(zé)任人、實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批”等處罰。
“90%的城市完成目標(biāo)”
上一個(gè)秋冬季，三大區(qū)域只有40%的城市完成了任務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，2018年10月-2019年3月，京津冀“2＋26”城市的PM2.5平均濃度同比反彈了6.5%，重污染天數(shù)更是同比反彈36.8%。汾渭平原的PM2.5平均濃度同比持平，重污染天數(shù)則同比大增42.9%。
按照城市來看，在三大重點(diǎn)區(qū)域的80個(gè)城市之中，只有北京、滄州、濟(jì)寧、上海等32個(gè)城市完成了全部2個(gè)目標(biāo)，即PM2.5濃度改善目標(biāo)和重污染天數(shù)減少目標(biāo)，完成率僅為40%。
和去年相比，今年秋冬季的戰(zhàn)果則要好得多。
《通報(bào)》顯示，2019年10月—2020年3月，重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降14.9%，重污染天數(shù)更是下降39.0%。80個(gè)城市中，有76個(gè)城市PM2.5平均濃度降幅滿足目標(biāo)要求，75個(gè)城市滿足重污染天數(shù)下降目標(biāo)。
也就是說，去年秋冬季，只有32個(gè)城市完成了全部目標(biāo)，完成率僅為40%；而今年秋冬季，則有72個(gè)城市完成全部目標(biāo)，完成率達(dá)到了90%，是去年的2倍還多。
這其中，任務(wù)完成較好、改善幅度較大的城市有16個(gè)，分別是：保定、開封、鄭州、邢臺(tái)、紹興、揚(yáng)州、合肥、徐州、亳州、池州、呂梁、咸陽、臨汾、洛陽、咸陽、渭南。
不過，亳州和咸陽雖然改善幅度很大，但絕對(duì)值仍然較高。亳州的重污染天數(shù)8天，排名長三角第二。咸陽的重污染天數(shù)26天，排名則是汾渭平原第一。
今年秋冬季完成率為啥比較高？或許與新冠疫情有關(guān)。疫情期間，工地停工、企業(yè)停產(chǎn)、交通停運(yùn)，社會(huì)活動(dòng)處于較低水平，這在很大程度上減少了污染物排放，降低了霧霾發(fā)生的概率。
“太原天津運(yùn)城等8城市或?qū)⒈粏栘?zé)”
雖然有疫情的“助攻”，今年秋冬季，還是有8個(gè)城市沒能完成任務(wù)。
這8個(gè)城市分別是：太原、濟(jì)寧、金華、運(yùn)城、德州、天津、宿州、淮安。
其中，太原、濟(jì)寧、金華3個(gè)城市是沒有完成“PM2.5濃度改善目標(biāo)”，德州、天津、宿州、淮安4個(gè)城市則是沒能完成“重污染天數(shù)減少目標(biāo)”，運(yùn)城則是2個(gè)目標(biāo)都沒完成。
根據(jù)規(guī)定，這8個(gè)城市將面臨“問責(zé)相關(guān)責(zé)任人、實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批”等處罰。
此前印發(fā)的京津冀、長三角、汾渭平原“2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案”都規(guī)定了問責(zé)條款，其中包括：
將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。
制定量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。
對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。
事實(shí)上，即便是上一個(gè)秋冬季，在60%的城市都沒能完成目標(biāo)的情況下，環(huán)境部仍然進(jìn)行了約談。
2019年6月13日，環(huán)境部舉行2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理問題約談會(huì)，約談了保定、廊坊、洛陽、安陽、濮陽、晉中6個(gè)城市。
約談會(huì)上，環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示：
既然把大氣污染治理當(dāng)做一場(chǎng)戰(zhàn)斗，那就軍中無戲言，言必行，行必果，完不成任務(wù)必將問責(zé)。
他指出，秋冬季改善目標(biāo)沒完成，雖然有不利氣象條件的原因，但更多的則是人為因素，因?yàn)?ldquo;管控力度放松了”。
例如河南濮陽，雖然成立有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部”，但2018年以來，這個(gè)指揮部沒有召開過一次會(huì)議，研究推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)工作，“市委常委包縣包區(qū)制度”也未能有效落實(shí)。
劉炳江的話，讓對(duì)面坐著的市長們非常難堪，濮陽市市長楊青玖就坦言，“心如刀絞，羞愧難當(dāng)”。
“我們一定知恥后勇，舉一反三，以‘壯士斷腕，刮骨療毒’的決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打一個(gè)翻身仗。”洛陽市市長劉宛康說。
附件：
《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況
《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況
《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況
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