《2017年襄陽市水污染防治工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

關于印發(fā)2017年襄陽市水污染防治工作方案的通知

襄環(huán)委〔2017〕7號

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市各有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號）、《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號）和《襄陽市水污染防治行動計劃工作方案》（襄政發(fā)〔2016〕9號）等要求，為推動完成環(huán)保約束性指標考核任務，持續(xù)改善水環(huán)境質量，現(xiàn)將《2017年襄陽市水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2017年6月2日

2017年襄陽市水污染防治工作方案

為貫徹落實《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2016〕74號）、《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（鄂政發(fā)〔2016〕3號）和《襄陽市水污染防治行動計劃工作方案》（襄政發(fā)[2016]9號）等要求,切實改善全市水環(huán)境質量，保障水生態(tài)安全，確保完成年度環(huán)保約束性指標考核任務，特制定本方案。

一、工作目標

按照水環(huán)境質量“只能更好，不能變壞”的原則，加強組織領導，采取有效措施，確保實現(xiàn)以下目標：2017年，全市地表水水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到88.2%，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，縣級以上集中式飲用水水源水質100%達標,地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定?；瘜W需氧量比2016年下降2.3%，，氨氮排放量比2016年下降2.4%，重點工程減排量為化學需氧量減排0.008萬噸、氨氮減排0.004萬噸。各地年度考核目標見附件1、附件2。

二、主要任務

（一）堅持突出重點，強化固定源污染防治

1.扎實推進工業(yè)污染治理。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，年底前完成造紙、印染、污水處理廠等重點行業(yè)達標整治。開展“十小”企業(yè)專項整治回頭看，發(fā)現(xiàn)一家、關閉取締一家[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)信委]。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，對工業(yè)集聚區(qū)污染治理設施進行專項清查，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委]。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目[責任單位：市行政審批局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格[責任單位：市發(fā)改委]。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對超標排放的企業(yè)或園區(qū)一律采取按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]。推進造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等重點行業(yè)清潔化改造。[責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

2.加大城鎮(zhèn)污水處理力度。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和提標改造，提升污水收集處理能力。敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準，新建城鎮(zhèn)污水處理設施需強化脫氮除磷。漢江干流以及建成區(qū)水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的區(qū)域，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施應實施提標改造[責任單位：市建委、市城投公司、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局]。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集，加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設。強力推進全市144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，2017年底前完成106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，對運行不達標的已建項目同步啟動改造。[責任單位：市城投公司、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城建委、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局]

3.推進污泥處理處置?，F(xiàn)有污泥處理處置設施于2017年底前基本完成達標改造。加強污泥產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，中心城區(qū)城市污泥無害化處理處置率應于2017年底前達到75%以上。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)委]

4.推進主要水污染物減排。結合“十三五”水污染物減排目標和水環(huán)境質量改善需求，分解落實年度減排目標任務。針對性的編制年度減排計劃項目庫，強力推進重點項目建設，確保完成年度約束性指標任務。納入國家實施總磷排放總量控制的地區(qū)，結合排污許可發(fā)證工作，做好基數(shù)調查，指導制定“十三五”及年度工作方案，落實削減任務。[責任單位：市環(huán)保局、市行政審批局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城建委、市農(nóng)委]

5.加快排污許可制度實施。組織各地開展排污許可證核發(fā)和管理工作。2017年6月底前，完成造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。2017年底前，完成《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。[責任單位：市行政審批局、市環(huán)保局]

6.加強沿江水環(huán)境風險防控。按照國家部署要求，全面開展轄區(qū)內現(xiàn)有化學物質環(huán)境和健康風險評估，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。開展風險防控區(qū)域劃分工作，漢江干流沿江城市于2017年底前制定實施風險防控工作方案。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市行政審批局、市水利局、市經(jīng)信委、市城建委、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局]

7.嚴格污染源環(huán)境監(jiān)管。深入推進重點行業(yè)企業(yè)達標整治，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。[責任單位：市環(huán)保局、人行襄陽中心支行]

（二）堅持點面結合，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.加快防治畜禽養(yǎng)殖污染。年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。[責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局]

2.全面整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。按照統(tǒng)一部署，2017年底前，全面完成全市江河湖庫拆圍工作。嚴厲查處投肥養(yǎng)殖等違法行為。2017年底前完成集中養(yǎng)殖區(qū)域違禁投入品使用情況調查，監(jiān)控水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，整治養(yǎng)殖水域環(huán)境。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市水利局、市環(huán)保局]

3.加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成2017年省下達我市的27個建制村環(huán)境綜合整治任務，各地應統(tǒng)籌利用扶貧、住建、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦、旅游等資金資源和政策措施，于2017年6月15日前編制完成本地區(qū)環(huán)境綜合整治責任分工、計劃安排、任務分解落實方案報市環(huán)保局，并加快項目推進落實。按標準規(guī)范組織新增建制村環(huán)境綜合整治項目驗收，于2017年10月20日前底前將項目驗收情況報市環(huán)保局。以新增建制村為單位、以分項目為單元，逐項收集整理資料，于2017年底前建立形成系列化、標準高的項目管理臺帳。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委、市農(nóng)委、市旅游局、市水利局]

（三）堅持問題導向，全面推動水環(huán)境綜合整治

1.大力整治不達標斷面。嚴格漢江干流水質保護，繼續(xù)抓好已達標斷面水環(huán)境保護，重點加強對蠻河孔灣斷面等不達標斷面整治，提升水環(huán)境質量。[責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城建委、市農(nóng)委、市水利局]

2.實施黑臭水體整治銷號制度。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調水引流、生態(tài)修復等措施，解決污水直排等突出問題，實施黑臭水體整改銷號制度。中心城區(qū)2017年實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。中心城區(qū)黑臭水體消除工作進展總體完成比例達到60%以上。[責任單位：市建委、市水利局、市環(huán)保局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

3.積極推進重點流域環(huán)境保護。完善水污染防治重點項目庫建設與管理，各地應根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016年-2020年）》，強化項目申報前期準備，提高項目儲備質量和資金使用效益。[責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

4.加強地下水污染防治。全面清查加油站地下油罐防滲處理設施，督促相關石化存貯銷售企業(yè)制定整改方案，確保2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。[責任單位：市環(huán)保局、市商務局、市財政局、市安監(jiān)局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

建立地下水監(jiān)測信息共享機制，逐步開展地下水環(huán)境質量常態(tài)化管理，地下水考核點位每年監(jiān)測頻次不少于2次。[責任單位：市國土局、市環(huán)保局、市水利局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

5.加強船舶港口污染防治。2017年，中心城區(qū)組織建立船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度；完成防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃的編制并發(fā)布。繼續(xù)開展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新。[責任單位：市交通（海事）局、市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

各地按照轄區(qū)接收、轉運及處置設施建設方案，建立健全港區(qū)生活垃圾處置設施及工作機制，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力，2017年完成方案建設內容25%以上。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應于2017年底前制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急預案。[責任單位：市交通運輸局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城管局、市建委、市水利局、市安監(jiān)局]

6.加強生態(tài)系統(tǒng)保護。繼續(xù)申報及建設國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園，嚴格濕地保護監(jiān)管，恢復濕地功能。加大退耕還濕力度，加強漢江生態(tài)防護林建設，提升涵養(yǎng)水源和凈化水質能力。[責任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

保護珍稀動植物，2017年底前，制定實施漢江流域水生生物多樣性保護方案。[責任單位：市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（四）堅持規(guī)范管理，切實加強飲用水水源保護

1.開展水源地年度評估工作。完成2016年度全市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，按時完成市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，并按時上報相關評估報告和數(shù)據(jù)。[責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府]

2.推進飲用水水源保護。加強飲用水水源保護區(qū)劃分工作，2017年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。積極推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，進一步規(guī)范飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、護欄圍網(wǎng)等設施建設及監(jiān)控能力、風險防控與應急能力建設等。編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設規(guī)劃或實施方案，推進重要飲用水水源地達標建設。推進備用水源地建設。[責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市城建委、市衛(wèi)計委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會]

3.開展水源地環(huán)保專項執(zhí)法。2017年全面摸清縣級集中式飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題，列入清單管理。按照“一源一策、一抓到底”的原則，分別制訂整改方案并督促落實。堅決關閉和取締一級保護區(qū)內排污口及與供水和保護水源無關的建設項目和可能污染飲用水水體的活動，關閉二級保護區(qū)內已建成排放污染物的建設項目[責任單位：市環(huán)保局、市交通（海事）局、市水利局、市公安局、各縣（市）區(qū)政府]。2017年底前完成中心城區(qū)集中式飲用水源地整治任務。[責任單位：樊城區(qū)政府、襄城區(qū)政府、市交通（海事）局、市環(huán)保局、市水利局、市公安局]

4.加強信息公開工作。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估轄區(qū)內飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。各市州每季度向社會公開飲水安全狀況信息，縣級從2018年起必須每季度公開，鼓勵自2017年起公開。[責任單位：市環(huán)保局、市城建委、市衛(wèi)計委、各縣（市）區(qū)政府]

（五）堅持綠色發(fā)展，加強水資源節(jié)約和保護

1.抓好取水用水管理。落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。建立用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化重點監(jiān)控用水單位管理。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，發(fā)展規(guī)模區(qū)域高效節(jié)水灌溉。[責任單位：市水利局、市農(nóng)委]

2.推進城市節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內。推進節(jié)水型城市建設，完善再生水利用設施，中心城區(qū)達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級及以上要求。[責任單位：市城建委、市經(jīng)信委、市水利局、市質監(jiān)局]

3.加強水量調度管理。配合流域機構完成南水北調中線工程年度水量調度計劃，建立水量調度計劃信息報送機制。對生態(tài)基流較小的河流，采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基量。[責任單位：市水利局、市環(huán)保局]

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負總責，是實施《水污染防治行動計劃》和省、市《工作方案》的主體。各地要統(tǒng)籌協(xié)調有關部門，根據(jù)本方案相關內容要求，明確年度重點任務和目標，分解落實責任，強化組織實施。市政府有關部門要根據(jù)《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號）和省、市《工作方案》要求，進一步壓實主體責任，推進水污染防治工作，確保完成年度考核任務。

（二）強化考核問責。根據(jù)《湖北省水污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，加強對年度重點任務落實情況的調度督辦和評估考核，考核結果向社會公開。加強水質監(jiān)測預警分析，對考核斷面水質數(shù)據(jù)逐月開展同比、環(huán)比，及時掌握考核斷面水質變化，對枯水期水質出現(xiàn)惡化的區(qū)域，及時啟動減排、限排措施，做好水質改善應急處置工作。對工作責任不落實、項目進度滯后、水環(huán)境質量改善未達到年度考核目標的地區(qū)，實施通報、約談、區(qū)域限批等措施。

（三）實施項目管理。為持續(xù)改善水環(huán)境質量，根據(jù)精細化管理要求，對年度有時間節(jié)點要求的重點工作，落實一批水污染防治年度項目，實現(xiàn)重點任務清單化、項目化管理。2017年，全市重點推進實施重點工程項目和水污染減排項目（見附件3、附件4、附件5）。各地要強化項目調度，加大投入力度，組織督辦落實。其他工程項目由各地根據(jù)水污染防治年度節(jié)點工作要求自行確定。

（四）加強過程管理。加強水污染防治重點工作過程管理、痕跡管理和精細化管理，進一步完善工作臺賬管理機制。逐項重點工作按要求建立工作臺賬，實施動態(tài)更新，每月按時報送重點工作任務進展和信息，每季度報送重點工作項目清單，按年度匯總報送工作檔案臺賬。

2017年水污染防治重點任務項目表

工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施與在線監(jiān)測建設重點項目清單

城鎮(zhèn)污水處理設施建設改造重點項目清單

城市污水收集管網(wǎng)改造重點項目清單

污泥處理處置設施建設和達標改造重點項目清單

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治重點項目清單

重要飲用水水源地達標建設重點項目清單

加油站地下油罐治理清單

2017年主要水污染物減排重點項目表

工業(yè)污染治理減排項目表

城鎮(zhèn)污水減排項目表

再生水利用減排項目表

畜禽養(yǎng)殖污染治理減排項目表

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