7月23日，浙江麗水市景寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目預(yù)成交結(jié)果公示，本土企業(yè)浙江萬泰環(huán)境工程有限公司成預(yù)中標人，生活垃圾處理費245元/噸，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)費3818萬元/年，項目建設(shè)總投資約1.38億元。

分類+清運+資源化處理，前后端一體化項目

（1）建設(shè)及管理垃圾分類示范項目，包括城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個）、 分類小區(qū) 2 個、垃圾分類示范街（復(fù)興西路- 人民路（復(fù)興西路至府前西路段）-府前西 路）1 條；城區(qū)清掃保潔、城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運和生活垃圾分類利用處置中心的建設(shè)及運營。

1） 城市垃圾分類示范小區(qū)（2 個），垃圾分類內(nèi)容包括垃圾收集設(shè)施、智慧垃圾分類平臺等。

2） 分類小區(qū)2個、垃圾分類示范街（復(fù)興西路-人民路（復(fù)興西路至府前西路段）-府前西路）1 條，生活垃圾的分類收集、定點、定時、按規(guī)定線路收集等。

3） 城區(qū)清掃保潔包括道路清掃保潔、公廁管理、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等。

4） 實施覆蓋全縣城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾清潔項目，包括城區(qū)垃圾清潔直運體系的建立、車輛GPS監(jiān)管等；農(nóng)村地區(qū)實施清潔轉(zhuǎn)運為主、清潔直運為輔。

5） 生活垃圾分類利用處置中心內(nèi)容為處理景寧縣全域產(chǎn)生的生活垃圾的資源化利用。

（2）生活垃圾分類利用處置中心建設(shè)規(guī)模 

1）用地規(guī)模：本項目用地面積29648.82平方米（約 44.47 畝）（以實測為準)。

2）建筑規(guī)模：本項目總建筑面積為 5133 平方米，其中，沼氣發(fā)電生產(chǎn)用房595平方米，垃圾自動分選用房1300平方米，辦公、管理用房1300平方米，其他生產(chǎn)用房1938 平方米。

3、項目投資規(guī)模：項目建設(shè)總投資 13792 萬元，其中，工程費用 10002 萬元（包括城市生活垃圾分類示范小區(qū)（2 個）垃圾分類設(shè)備投資 73 萬元，城區(qū)生活垃圾保潔清運設(shè)備和車輛投資 903 萬元，城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運設(shè)備和車輛投資為 1074 萬元，生活垃圾分類利用處置中心 建設(shè)和設(shè)備采購安裝等投資 7952 萬元），工程建設(shè)其他費用為1668萬元，預(yù)備費934萬元，建設(shè)期利息 479 萬元，流動資金710萬元。

4、生活垃圾分類利用處置中心的主要技術(shù)方案和技術(shù)指標：

（1）生活垃圾處理工藝：采用“機械分選＋厭氧發(fā)酵+沼氣發(fā)電+沼渣制肥+塑料制粒+污水處理+臭氣處理”工藝。該系統(tǒng)包括：生活垃圾接收和機械分選系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化及發(fā)電系統(tǒng)、沼渣制肥系統(tǒng)、塑料制粒系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（2）餐廚垃圾處理工藝：采用“機械分選+聯(lián)合厭氧發(fā)酵”工藝。該系統(tǒng)包括：餐廚垃圾接收和機械分選系統(tǒng)、均漿除雜系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、臭氣處理系統(tǒng)、電氣和控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

（3）生活垃圾分類利用處置中心設(shè)置處置能力為：生活垃圾機械自動分選180 噸/天，可腐垃圾厭氧產(chǎn)沼發(fā)電90噸/天（可腐垃圾70 噸/天+20噸/餐廚垃圾）。

從項目建設(shè)內(nèi)容來看，E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫認為，該項目屬于前后端一體化項目，涉及前端分類、道路清掃、垃圾清運以及后端的資源化利用中心，前端的垃圾分類、環(huán)衛(wèi)均是單獨收費計算，因此這種項目要需要注意邊界、績效考核以及監(jiān)管設(shè)計。他繼續(xù)補充，70%的可行性付費設(shè)計的并不妥當。

關(guān)于生活垃圾處理費245元/噸，看似高昂，實則不然。李少甫說到，合同里有一條“本項目噸垃圾處置費用包括了未能資源化處置的生活垃圾焚燒費用”，后面績效考核之類的內(nèi)容也有提到。也就是說，后端不僅僅是一個單純垃圾焚燒項目，還有一個垃圾分類資源化利用處置中心，包括機械分選、厭氧發(fā)酵、沼氣發(fā)電等，這些都是政府付費范疇內(nèi)的內(nèi)容，所以看起來價格比較高。

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