從我國1989參與簽署《巴塞爾公約》到現(xiàn)在，我國危廢處理行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程，而行業(yè)真正開始起步則是因?yàn)?003年非典的爆發(fā)對(duì)醫(yī)療廢棄物的處理。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展，危險(xiǎn)廢物的發(fā)生量也不時(shí)提升。作為固體廢物范疇的一個(gè)重要分支，危廢處置市場(chǎng)前景被普遍看好。

1、政策加碼促進(jìn)行業(yè)向好

2010-2016年，一系列環(huán)保政策的出臺(tái)，帶動(dòng)危廢處理行業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)。

2015年發(fā)布的《中華人民共和國大氣污染防治法》從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，內(nèi)容增加了近一倍。新法對(duì)政府治理大氣污染達(dá)標(biāo)考核進(jìn)行了規(guī)定，從法律角度明確了政府對(duì)于大氣環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任。針對(duì)違法企事業(yè)單位，新法制定具體的處罰行為和種類接近90種，并取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定。

2016年發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）將危險(xiǎn)廢物由49個(gè)大類別400種危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種（362種來自原名錄，新增117種），加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物管制將更加規(guī)范化、嚴(yán)格化、精細(xì)化。

圖表1：2010-2016年危廢處理行業(yè)相關(guān)政策

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量高

發(fā)展工業(yè)是振興民族的根本出路，然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。根據(jù)《2017-2022年中國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年我國危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生量已達(dá)到1589萬噸，為2000年的1.91倍。2014年，全國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3633.5萬噸，比2013年增加15.1%。2015年我國工業(yè)危廢產(chǎn)生量達(dá)到3976.1萬噸，同比增長9.43%。

圖表2：2009-2015年工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量（單位：萬噸）

資料來源：環(huán)境保護(hù)部前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

（注：危廢統(tǒng)計(jì)口徑是由企業(yè)自行申報(bào)，其中2011年之前申報(bào)口徑是一年產(chǎn)生危廢10千克以上的納入統(tǒng)計(jì)，2011年開始則是一年產(chǎn)生危廢1千克就要納入統(tǒng)計(jì)，因此根據(jù)環(huán)保部口徑危廢量從2010年1587萬噸激增至2011年的3431萬噸。）

3、危險(xiǎn)廢物處理效率低

從2011-2015年我國危險(xiǎn)廢物的處理量來看，中國的危險(xiǎn)廢物處理量低于產(chǎn)生量。2015年的處理量為3570萬噸，低于產(chǎn)生量416萬噸。

從處理比率來看，2011-2015年處理比率有較大幅度上升，然而仍維持在較低水平，處理能力整體供應(yīng)短缺。根據(jù)弗若斯特沙利文的資料，監(jiān)于大量危險(xiǎn)廢物遭非法處置，實(shí)際的合法處理率可能更低。

圖表3：2011-2015年我國危險(xiǎn)廢棄物處理量及處理率（單位：萬噸，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

4、危廢處理規(guī)模巨大

目前，危險(xiǎn)物質(zhì)已經(jīng)有一定的存量。此外，我國每年約有300萬噸危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲(chǔ)存在各生產(chǎn)單位，累計(jì)儲(chǔ)存量己達(dá)3000萬噸以上。每年有數(shù)千噸危險(xiǎn)廢物被排放到環(huán)境中，污染隱患極大。我國先后曾有70多家鉻鹽生產(chǎn)廠點(diǎn)，目前有2/3以上的企業(yè)因各種原因關(guān)停和破產(chǎn)，遺留約450萬噸的鉻渣堆置在原地，大多未得到治理，造成巨大隱患。

另外，近3年來以北方為主的霧霾天氣愈加嚴(yán)重，我國加強(qiáng)了對(duì)于企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，再加上十八大以來我國對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的支持力度越來越強(qiáng)，在行業(yè)巨大的市場(chǎng)需求背景以及國家政策的支持下，我國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景較好。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，到2022年，我國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1499億元。

圖表4：2017-2022年中國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院  作者:曹烽

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