版權(quán)聲明：近日，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)專(zhuān)訪，談?wù)摾诸?lèi)、“無(wú)廢城市”建設(shè)等熱點(diǎn)話題。報(bào)道原題目為北京：垃圾分類(lèi) 勢(shì)在必行，斜體字部分為中國(guó)固廢網(wǎng)編輯新增內(nèi)容，特此說(shuō)明。

當(dāng)垃圾分類(lèi)已經(jīng)悄然出現(xiàn)在我們身邊時(shí)，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的李靜研究起了垃圾分類(lèi)。在充分了解了垃圾的特點(diǎn)以后，她自備好分類(lèi)箱，為了方便記，她總結(jié)了一套自己的垃圾分類(lèi)小竅門(mén)順口溜：干濕要分開(kāi)，能賣(mài)拿去賣(mài)，有害單獨(dú)放一邊。針對(duì)社區(qū)的垃圾桶主要為綠、黃、紅、藍(lán)4種顏色，這4種顏色分別代表回收不同的垃圾，可以記為：綠廚廚、黃其其、紅危危、藍(lán)寶寶。

兩年前的固廢戰(zhàn)略論壇，E20研究院預(yù)判了垃圾分類(lèi)大市場(chǎng)的到來(lái)（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：薛濤：合久必分、分久必合——垃圾分類(lèi)下的固廢產(chǎn)業(yè)新格局）。

垃圾分類(lèi)雖然成為近期熱點(diǎn)話題，但對(duì)大家來(lái)說(shuō)并不陌生。早在上世紀(jì)90年代，北京就已經(jīng)開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理。1993年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，要求對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類(lèi)收集”。但是20年后的今天，雖然可見(jiàn)北京街頭、社區(qū)分布了許多分類(lèi)垃圾箱，但是大部分人卻無(wú)明顯的分類(lèi)意識(shí)，除了翻撿飲料瓶的拾荒者，我們很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。

薛濤表示，一般而言，在人口密集的城市，從生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)以及綠色可持續(xù)發(fā)展角度的更高要求來(lái)說(shuō)，必須要進(jìn)行垃圾分類(lèi)。10年以來(lái)在我國(guó)高速推進(jìn)的垃圾焚燒項(xiàng)目可以保障城市垃圾問(wèn)題的安全和減量，避免之前僅僅通過(guò)垃圾填埋和衛(wèi)生填埋無(wú)法克服的隱含風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)容和征地問(wèn)題以及越來(lái)越遠(yuǎn)的運(yùn)距問(wèn)題。而作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)的更高目標(biāo)而推進(jìn)的垃圾分類(lèi)，就像我們逐步取得的對(duì)碳排放和氣候變暖的共識(shí)一樣，雖然有人爭(zhēng)議，但是總體來(lái)說(shuō)是在被越來(lái)越廣泛地支持和推進(jìn)的。

我國(guó)在政策和法規(guī)上一直在支持和推進(jìn)垃圾分類(lèi)，但這一輪垃圾分類(lèi)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)自2015年4月的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布，該意見(jiàn)要求提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，該方案從制度體系構(gòu)建角度出發(fā)，提出要建立和實(shí)行資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度、資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度等制度，從而完善資源循環(huán)利用制度。

2016年6月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案(征求意見(jiàn)稿)》，為實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)目標(biāo)，該方案激勵(lì)約束兩手抓，要求強(qiáng)制分類(lèi)城市以正向激勵(lì)方式為主，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)，并提出了加快建立前端、中端、末端有效銜接的垃圾分類(lèi)收運(yùn)回收處理系統(tǒng)要求，為生活垃圾分類(lèi)提供基礎(chǔ)保障。

薛濤認(rèn)為，當(dāng)前，垃圾分類(lèi)主要集中在城市，包括前端、中端和后端，前端是社區(qū)管理、中端是環(huán)衛(wèi)、后端是垃圾處置。在前端要解決老百姓如何參與的問(wèn)題，在中端的環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，包括垃圾清掃、收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)等，需要分類(lèi)應(yīng)對(duì)。在后端的垃圾處置中，包括之前焚燒、填埋，還包括新增的濕垃圾處置和別稱(chēng)“城市礦山”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

由E20研究院和薛濤參與推進(jìn)的寧波垃圾分類(lèi)下的濕垃圾處置PPP項(xiàng)目進(jìn)展順利，首創(chuàng)環(huán)境胡總針對(duì)垃圾分類(lèi)下的濕垃圾前景，近日接受21財(cái)經(jīng)網(wǎng)的采訪，對(duì)其做了詳細(xì)的分析，具體請(qǐng)參見(jiàn)：首創(chuàng)環(huán)境胡再春：強(qiáng)制垃圾分類(lèi)驅(qū)動(dòng)濕垃圾終端處理需求凸顯。

在薛濤看來(lái)，上海垃圾分類(lèi)真正引起了全國(guó)人民的關(guān)注，同樣，北京作為一線城市也必然及時(shí)跟進(jìn)。垃圾分類(lèi)對(duì)這些大城市來(lái)說(shuō)是不可能回避的問(wèn)題。首先，隨著人們生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是在人口密集的發(fā)達(dá)城市，人均垃圾產(chǎn)生量幾乎達(dá)到失控狀態(tài)?，F(xiàn)在北京市每天會(huì)產(chǎn)生將近2.6萬(wàn)噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤。目前北京有29個(gè)垃圾處理終端設(shè)施，都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地用垃圾焚燒或填埋等無(wú)限擴(kuò)容的方式面對(duì)垃圾量不受控的增長(zhǎng)，長(zhǎng)此以往，更不符合綠色循環(huán)發(fā)展要求。

其次，從廢品回收體系來(lái)看，如果不從前端做好垃圾分類(lèi)，則會(huì)在很大程度上影響干物質(zhì)資源的有效回收利用。薛濤分析，除了拾荒者挑揀有限的垃圾進(jìn)行分類(lèi)以外，大部分垃圾未進(jìn)行干濕分離，不僅增加清撿難度，還可能導(dǎo)致可回收的垃圾被濕垃圾污染。隨著垃圾體量的增加，一些低價(jià)值可回收的垃圾也可能被丟棄，直接進(jìn)入末端垃圾處理環(huán)節(jié)，不僅帶來(lái)垃圾增量，還會(huì)造成干物質(zhì)資源浪費(fèi)。另外，濕垃圾有效處理處置產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值不容忽視。濕垃圾的最終去向可以通過(guò)沼氣發(fā)電，更關(guān)鍵之處還在于沼渣歸土，實(shí)現(xiàn)生態(tài)閉環(huán)。

如何做好垃圾分類(lèi)？薛濤認(rèn)為，一方面要考慮垃圾分類(lèi)的文化價(jià)值，通過(guò)宣講、宣傳等方式讓大家參與其中，讓社會(huì)契約精神成為風(fēng)尚，讓百姓和政府之間相互信賴(lài)。這其中，政府要把垃圾分類(lèi)的中端、末端處理所做的工作要充分地展示給居民，讓居民從內(nèi)心認(rèn)為“垃圾分類(lèi)”不僅僅是口號(hào)，進(jìn)而增加其對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)可和執(zhí)行力，讓垃圾分類(lèi)推行起來(lái)有更大的廣泛性和群眾基礎(chǔ)。

垃圾分類(lèi)是環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域真正深度對(duì)接百姓的第一次，對(duì)其不同于其他領(lǐng)域的演進(jìn)規(guī)律，本文有少許分析，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：無(wú)廢城市：一個(gè)緩慢釋放的萬(wàn)億市場(chǎng)。

“當(dāng)前，大部分都是做環(huán)衛(wèi)工作的人從專(zhuān)業(yè)角度在進(jìn)行垃圾分類(lèi)，但是在垃圾分類(lèi)推進(jìn)的過(guò)程中，還需要公共管理學(xué)科和大眾傳媒學(xué)科的參與，我們?cè)谶@些方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！毖f(shuō)，相關(guān)學(xué)科的參與會(huì)在很大程度上研究如何讓大家更好地從心理上理解和認(rèn)可垃圾分類(lèi)。

另一方面，開(kāi)展好垃圾分類(lèi)要在“兩網(wǎng)融合”上做好文章，即生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系的融合，通過(guò)融合，實(shí)現(xiàn)生活源再生資源與其它類(lèi)別生活垃圾的統(tǒng)一分類(lèi)交投、分類(lèi)收運(yùn)和資源循環(huán)利用。在此方面尤其要對(duì)拾荒者或廢品從業(yè)者進(jìn)行安排，或者到正規(guī)的廢品回收機(jī)構(gòu)去工作。

當(dāng)談及垃圾分類(lèi)后，回收產(chǎn)業(yè)是否會(huì)承擔(dān)較大壓力時(shí)，薛濤認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的垃圾分類(lèi)回收行業(yè)對(duì)高價(jià)值廢物的回收是很充分的，可以接納得住分類(lèi)后更充分的資源回收，難點(diǎn)在于如何務(wù)實(shí)地將參與垃圾分類(lèi)的一些非企業(yè)化的社會(huì)自發(fā)組織或拾荒者納入正規(guī)化管理系統(tǒng)里來(lái)，而又不降低這個(gè)行業(yè)原有的效率。另外，隨著垃圾分類(lèi)的進(jìn)行，相關(guān)的環(huán)保設(shè)備肯定要更新，包括環(huán)衛(wèi)車(chē)、垃圾桶、壓縮機(jī)等，還包括垃圾中轉(zhuǎn)站的升級(jí)，這對(duì)環(huán)衛(wèi)裝備的一些公司是一大利好。

8月30日，由E20環(huán)境平臺(tái)、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇”將于上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會(huì)廳舉行，論壇將聚焦無(wú)廢城市建設(shè)、垃圾分類(lèi)、分類(lèi)后的相關(guān)技術(shù)升級(jí)、危險(xiǎn)廢棄物等四大熱點(diǎn)話題，報(bào)名請(qǐng)撥打：黃先生 010-88480403、13141454809

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