近日，環(huán)保部透露，今年9月底前，所有垃圾焚燒行業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，垃圾焚燒企業(yè)還要樹(shù)立顯示屏公開(kāi)排放數(shù)據(jù)。備受爭(zhēng)議的垃圾焚燒或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步整治，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

近年來(lái)，垃圾問(wèn)題一直困擾著我國(guó)。據(jù)媒體報(bào)道，2015年，我國(guó)246個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量就高達(dá)18564萬(wàn)噸。而且，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%到8%左右的速度增加著，“垃圾圍城”乃至“垃圾圍村”時(shí)有發(fā)生。雖然年年治理，垃圾處理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)90%以上可利用的廢棄物，都以填埋或焚燒的形式被處理掉。其中，相較填埋等方式，垃圾經(jīng)焚燒后不僅可大幅降低體積，避免對(duì)地下水和土壤造生二次污染，解決用地緊張等問(wèn)題，還能“變廢為寶”，用生活垃圾進(jìn)行發(fā)電，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

政策利好不斷

正如住建部市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張益所說(shuō)，垃圾焚燒是我國(guó)對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動(dòng)最快、市場(chǎng)化程度最高的一項(xiàng)技術(shù)。近幾年，國(guó)家對(duì)垃圾焚燒持高度關(guān)注，頻頻出臺(tái)相關(guān)利好政策。

2016年11月，環(huán)保部等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒電廠要結(jié)合技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理中的問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)整治。2016年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。

今年年初，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾垃圾焚燒處理能力要占總無(wú)害化處理能力的50%以上。近日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青又強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)和有關(guān)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在9月底前完成“裝(垃圾焚燒企業(yè)依法安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備)、樹(shù)(企業(yè)要在便于群眾看的顯著位置樹(shù)立顯示屏，向社會(huì)公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù))、聯(lián)(企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，以便隨時(shí)受到監(jiān)督)”三大任務(wù)。

一系列的政策除了表明國(guó)家對(duì)于垃圾焚燒的支持態(tài)度外，也可以看出，由于垃圾焚燒本身爭(zhēng)議十足，國(guó)家在通過(guò)各種方式，提高垃圾焚燒技術(shù)，防止其對(duì)環(huán)境造成二次污染，也樹(shù)立公眾對(duì)垃圾焚燒的信任。

變廢為寶還是二次污染?

對(duì)于垃圾焚燒，可是要把握好尺度。稍有不慎，就會(huì)對(duì)環(huán)境再次造成傷害。在我國(guó)，由于企業(yè)運(yùn)行不善等問(wèn)題，垃圾焚燒廠污染環(huán)境的事情時(shí)有發(fā)生。今年1月，據(jù)兩家民間環(huán)保組織調(diào)查，從16年12月1日到25日，在公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的72座垃圾焚燒廠中，有27座垃圾焚燒廠存在超標(biāo)行為，25天內(nèi)共超標(biāo)2533次，政府對(duì)這些超標(biāo)的焚燒廠卻未加管理和處罰。此外，由于目前我國(guó)垃圾分類(lèi)還未完善，塑料袋、泡沫飯盒等含氯制品和含鹽較多的餐廚垃圾很可能混入生活垃圾中，造成垃圾混合焚燒，甚至產(chǎn)生二惡英等污染物。而上述垃圾焚燒企業(yè)污染超標(biāo)、政府監(jiān)管不力等原因也造成公眾談垃圾焚燒“色變”，屢次投訴，并常發(fā)生鄰避事件。

要想解決這些問(wèn)題，從根本上杜絕垃圾焚燒所帶來(lái)的二次污染，還需要從政府、企業(yè)和公眾三方面“下藥”。

政府首先要監(jiān)督垃圾焚燒企業(yè)及時(shí)公開(kāi)排放數(shù)據(jù)，并保證排放達(dá)標(biāo)，按照時(shí)間表，這一問(wèn)題在今年9月底前應(yīng)會(huì)得到解決，讓我們密切關(guān)注;其次，應(yīng)對(duì)垃圾焚燒相關(guān)項(xiàng)目的選址做好規(guī)劃，并及時(shí)公開(kāi)，避免社會(huì)無(wú)端猜測(cè)，同時(shí)應(yīng)對(duì)選址附近的居民予以補(bǔ)償;此外，政府還要對(duì)一些造成環(huán)境污染的垃圾焚燒電企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處罰，甚至關(guān)停污染嚴(yán)重的垃圾焚燒廠，并積極回應(yīng)群眾訴求。近年來(lái)，政府在這一方面也的確加大了監(jiān)管力度，如去年8月，仙桃市委書(shū)記馮云喬就因處理仙桃部分群眾抵制該市生活垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目不力被免職，為廣大干部敲響了警鐘。

從企業(yè)來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身技術(shù)，避免在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生異味或排放二惡英等污染物，同時(shí)，還要提高垃圾焚燒煙氣處理技術(shù)，做到真正的無(wú)害化;有了先進(jìn)技術(shù)后，企業(yè)還要提高運(yùn)行管理水平;此外，企業(yè)還應(yīng)具有環(huán)保意識(shí)，不能為省錢(qián)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，或采取低廉的焚燒方式，排放出大量有害物質(zhì)，導(dǎo)致大氣污染。當(dāng)然，垃圾焚燒行業(yè)融資問(wèn)題也需進(jìn)一步解決。

而從公眾角度來(lái)看，公眾要提高環(huán)保意識(shí)，在日常生活中落實(shí)垃圾分類(lèi);同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)垃圾焚燒項(xiàng)目，不要一味將其看作洪水猛獸。

哪些企業(yè)將受益?

一旦垃圾焚燒行業(yè)排放達(dá)標(biāo)，勢(shì)必將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，并推動(dòng)垃圾分類(lèi)、大氣污染治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而從事垃圾焚燒的企業(yè)，更是直接受益者。目前，從事垃圾焚燒的代表企業(yè)有光大國(guó)際、中國(guó)天楹、恒大高新、偉明環(huán)保、錦江環(huán)境等。從今年垃圾焚燒相關(guān)企業(yè)的動(dòng)作來(lái)看，技術(shù)、自主研發(fā)仍然是關(guān)鍵詞。這些企業(yè)中，有的專注于設(shè)備，如恒大高新，作為綜合性工業(yè)設(shè)備龍頭企業(yè)之一，公司早已對(duì)垃圾焚燒市場(chǎng)開(kāi)始布局，并致力于焚燒設(shè)備的研發(fā)，未來(lái)前景廣闊;有的企業(yè)瞄準(zhǔn)了技術(shù)，今年3月，光大環(huán)保、杭州錦江等業(yè)內(nèi)代表企業(yè)聯(lián)合浙江大學(xué)成立了垃圾焚燒技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，旨解決我國(guó)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒處理穩(wěn)定性不高、二次污染突出等問(wèn)題，提高自主創(chuàng)新能力;而有的企業(yè)最近則頻頻接單，如中國(guó)天楹在近兩月以來(lái)就拿下了平邑縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目等3個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，盡顯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的本色。

總之，垃圾焚燒行業(yè)尚屬新興行業(yè)，各方面都亟待完善，雖然其市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到千億，但其可能造成環(huán)境污染等問(wèn)題還需盡快解決。相信隨著國(guó)家政策的完善，將會(huì)吸引更多的企業(yè)進(jìn)入垃圾焚燒行業(yè)，也期待它們帶來(lái)更好地技術(shù)和管理方式，讓垃圾真正通過(guò)焚燒變廢為寶。

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來(lái)源:生態(tài)資本論  作者:梁圓

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