《皇帝的新衣》的故事，大家耳熟能詳。有些事，大家心里都清楚，但都不說(shuō)。

而今我們所看到的垃圾分類(lèi)尤其是社區(qū)分類(lèi)的成果，絕大部分就是“皇帝的新衣”。除了幾個(gè)大城市花了大價(jià)錢(qián)在城市的社區(qū)里，艱難的宣傳和推廣了一兩年才略有成效外，其他的地方絕大部分的垃圾源頭分類(lèi)，基本就是掛上智能的旗幟，打上互聯(lián)網(wǎng)+的烙印，分類(lèi)垃圾筒一個(gè)比一個(gè)漂亮高端，一個(gè)比一個(gè)智能，不適用的比比皆是。宣傳如何如何成功，業(yè)績(jī)和案例倒是一大堆，經(jīng)得起檢驗(yàn)的寥寥無(wú)幾!

垃圾分類(lèi)，無(wú)疑是近年來(lái)最火的名詞之一。為什么要垃圾分類(lèi)呢?

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)太快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但城市運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施和管理沒(méi)有及時(shí)跟上，造成了到處是垃圾圍城!

原來(lái)垃圾圍城還好，我國(guó)地大物博，挖個(gè)坑埋了就行了。但十八大以后，我們開(kāi)始惡補(bǔ)環(huán)保拖欠的作業(yè)。污水、垃圾、大氣的治理成為重點(diǎn)對(duì)象。垃圾原來(lái)最主流的方式就是填埋，而填埋這種方式對(duì)環(huán)境的影響之大之久遠(yuǎn)可謂后患無(wú)窮。

幾經(jīng)折騰，最終確定垃圾焚燒才是目前適合我國(guó)國(guó)情的垃圾處置方式 。于是乎最近幾年焚燒廠如雨后春筍般開(kāi)建了。

而有些好大喜功的垃圾人或是站著說(shuō)話(huà)不腰疼的環(huán)保人士提出了“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”，這種最容易被非專(zhuān)業(yè)的官方人士所接受的論調(diào)的普及，導(dǎo)致我國(guó)垃圾治理的費(fèi)用投入一直居低不上，也導(dǎo)致一大批頭腦發(fā)熱的垃圾資源化項(xiàng)目流產(chǎn)終止。

垃圾就是垃圾，治理垃圾是要花錢(qián)的!而且要花大價(jià)錢(qián)!至少在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)會(huì)是如此!

說(shuō)遠(yuǎn)了……回來(lái)接著說(shuō)分類(lèi)……

一方面城市垃圾繼續(xù)高速增長(zhǎng)，一方面垃圾焚燒建設(shè)緩慢，原來(lái)填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)年限基本都提前完成任務(wù)，垃圾產(chǎn)量又年年增長(zhǎng)，于是垃圾減量成為當(dāng)務(wù)之急，垃圾分類(lèi)提上日程!而且上升到了國(guó)家層面!

在當(dāng)前的國(guó)民整體素質(zhì)還不高的情況下，垃圾源頭分類(lèi)之難，是難于上青天的。但看我們當(dāng)今這架勢(shì)，那是要在三五年走完日本和德國(guó)幾代人的路啊。

于是，垃圾分類(lèi)火了，太火了!

焚燒、餐廚、清掃保潔，什么都要拉上垃圾分類(lèi)……

一項(xiàng)公共服務(wù)，如果可以市場(chǎng)化，有利益作為驅(qū)動(dòng)，而且可以形成完整的閉環(huán)，那它一定可以長(zhǎng)久。

而目前垃圾分類(lèi)的投入是明顯不足的，那作為驅(qū)動(dòng)力的利益何在?

所以，可回收垃圾就自然成了首要爭(zhēng)奪的資源。這時(shí)，有個(gè)城市管理的問(wèn)題來(lái)了：

再生資源系統(tǒng)是原來(lái)運(yùn)營(yíng)得比較成熟的，

“收廢品”這個(gè)被人看不起的行當(dāng)，

悶聲發(fā)大財(cái)很多年了。

突然環(huán)衛(wèi)部門(mén)(城管、住建)借著垃圾分類(lèi)殺了進(jìn)來(lái)，

……

于是，兩網(wǎng)融合就提上桌面……

兩網(wǎng)融合是指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效銜接,融合發(fā)展,突破兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)有效協(xié)同發(fā)展不配套的短板,其目的是實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)后的減量化和資源化。

《再生資源回收管理辦法》2017版，第十五條規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)是行業(yè)主管部門(mén)。而垃圾分類(lèi)的推進(jìn)部門(mén)是住建部門(mén)，最值錢(qián)的部分叫“可再生資源”歸商務(wù)部門(mén)主管，有供銷(xiāo)社作為后盾，有成熟的運(yùn)營(yíng)體系，垃圾分類(lèi)的企業(yè)一窩蜂地沖進(jìn)來(lái)，都瞄準(zhǔn)了可回收垃圾……

原來(lái)的可再生資源利用系統(tǒng)認(rèn)為：可回收垃圾不是垃圾是資源，資源不歸環(huán)衛(wèi)管，環(huán)衛(wèi)要收的，是沒(méi)用的垃圾。

而環(huán)衛(wèi)(或城管)當(dāng)然不同意這個(gè)觀點(diǎn)，垃圾分類(lèi)任務(wù)重資金少，都指望著這些有用的垃圾補(bǔ)貼下成本……

于是，兩網(wǎng)融合的失敗就是必然了。

筆者開(kāi)個(gè)玩笑的建議：

1. 要么干脆垃圾分類(lèi)這事，交給商務(wù)部門(mén)管

2. 要么把可再生資源利用、供銷(xiāo)社系統(tǒng)劃到住建系統(tǒng)來(lái)管

不然，沒(méi)有利益閉環(huán)作基礎(chǔ)，沒(méi)有市場(chǎng)化作驅(qū)動(dòng)，企業(yè)也好，老百姓也好，垃圾分類(lèi)，只怕是會(huì)進(jìn)退兩難。

垃圾分類(lèi)不是短期行為，不是一定要互聯(lián)網(wǎng)+和智能高科技化，不是換幾個(gè)垃圾桶，不是積分獎(jiǎng)勵(lì)和小恩小惠的堆積……

垃圾發(fā)類(lèi)是戰(zhàn)略行為，不是戰(zhàn)術(shù)措施。

要制訂長(zhǎng)久的具有延續(xù)和傳承性的宣教辦法!

要實(shí)施循序漸進(jìn)的強(qiáng)制措施，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭!

要把垃圾處置終端配套設(shè)施和服務(wù)先做好!

這些道理是不是都明白?但為什么不這么做呢，因?yàn)樘?企業(yè)短期看不到效益，領(lǐng)導(dǎo)短期看不到政績(jī)!

這就是皇帝的新衣!

最后，還是要補(bǔ)充一下，雖然垃圾分類(lèi)的源頭分類(lèi)肯定是沒(méi)有電視上宣傳的那么好，但很多大城市的垃圾大分類(lèi)還是做得不錯(cuò)的。比如大件垃圾、建筑垃圾以及餐廚垃圾的治理等，為什么呢，因?yàn)橛袑?zhuān)項(xiàng)投入，當(dāng)然也感謝非洲豬瘟……

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