基層減負(fù)就是要把基層干部從各種形式主義之“負(fù)”中解脫出來，騰出有效的時(shí)間和精力，履行有效的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。但要防止部分干部趁基層減負(fù)之風(fēng)，產(chǎn)生歇口氣、松松腳、工作放一放的念頭，錯(cuò)誤以為工作擔(dān)子輕了、責(zé)任減了，就可以當(dāng)甩手掌柜了。
近日，浙江省環(huán)境保護(hù)督察辦公室出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察基層減負(fù)十條措施。這一暖心舉措，再度讓貫徹落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署在生態(tài)環(huán)保圈引發(fā)熱議。這也反映出，當(dāng)前給基層減負(fù)的急迫性和重要性。筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層減負(fù)必須緊抓關(guān)鍵、切中要害，方能事半功倍。
要深刻認(rèn)識(shí)，基層減負(fù)減的是“形式責(zé)任”，而不是“實(shí)際責(zé)任”。基層是生態(tài)環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，肩負(fù)污染排查、點(diǎn)源治理、監(jiān)管執(zhí)法等重要職責(zé)，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心力量。但是長(zhǎng)期以來，基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)黨員干部，大量時(shí)間精力都花在開會(huì)、整理材料、陪同上級(jí)督查檢查考核等形式履職事務(wù)上，占用了大量職責(zé)工作落實(shí)的時(shí)間和精力。
基層減負(fù)就是要把基層干部從各種形式主義之“負(fù)”中解脫出來，騰出有效的時(shí)間和精力，履行有效的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，特別要防止部分干部趁基層減負(fù)之風(fēng)，產(chǎn)生歇口氣、松松腳、工作放一放的念頭，錯(cuò)誤以為工作擔(dān)子輕了、責(zé)任減了，就可以當(dāng)甩手掌柜了。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期，基層如果松了勁，就容易開“倒車”，再抓緊抓實(shí)恐怕就很難了。特別是在生態(tài)環(huán)保垂直管理改革過程中，做到減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)基層責(zé)任，是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的問題。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。推動(dòng)深入調(diào)查研究工作，是減負(fù)不減責(zé)的重要工作方法。生態(tài)環(huán)境問題是系統(tǒng)性、綜合性問題，沒有扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研，就找不準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，拿不出行之有效的措施。在沒弄準(zhǔn)弄清情況的時(shí)候，有的部門習(xí)慣搞“一網(wǎng)打盡”，給相關(guān)單位派任務(wù)，彰顯“完美履職”?；鶎硬块T則因?yàn)槿狈I(yè)指引，拿不準(zhǔn)治理方向，每逢檢查就致力于準(zhǔn)備形式多樣的材料，企圖以“苦勞”換“ 功勞”。長(zhǎng)此以往，治污的關(guān)鍵問題找不準(zhǔn)，部門職責(zé)劃不清，反復(fù)治、治反復(fù)也就成為必然現(xiàn)象，各級(jí)部門負(fù)擔(dān)不減反增。
用好考核指揮棒，也是基層減負(fù)不減責(zé)的正確導(dǎo)向。不同的地方、不一樣的單位，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境資源都有著一定差異，絕不能搞考核“一刀切”，更不能一旦涉及環(huán)境提升工程，就按任務(wù)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，不顧實(shí)際強(qiáng)行壓縮工程時(shí)限。為此，筆者認(rèn)為，必須科學(xué)評(píng)價(jià)客觀結(jié)果，在“考實(shí)”上下功夫。要制定科學(xué)的考核規(guī)則，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善應(yīng)該用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)考核，用數(shù)據(jù)說話，到現(xiàn)場(chǎng)核查，聽群眾意見，才能讓考核簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)才最有效。
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