[導(dǎo)讀] 從政策驅(qū)動來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增長，環(huán)境監(jiān)管愈加嚴格，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將迎來發(fā)展最好的時代。

從城市治理的角度看，環(huán)境監(jiān)測是治理環(huán)境污染、衡量環(huán)境質(zhì)量、檢驗治理效果的基礎(chǔ)。近年來，在國家的高度重視、利好政策的拉動以及嚴格的法規(guī)標準倒逼下，環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展的黃金時期。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測也將充分享受到政策紅利，迎來快速發(fā)展時期。

2018年，環(huán)保促進的供給側(cè)改革將帶來產(chǎn)能集中度的進一步提升，隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革力度進一步加大、環(huán)保督察成為常態(tài)、環(huán)保稅正式開征、污染減排提標力度大，碳市場建設(shè)逐漸成熟，環(huán)保投資新機遇進一步凸顯。業(yè)內(nèi)預(yù)測，2018年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到7.3萬億元，未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為21.25%，2022年將達到15.8萬億元。

從政策驅(qū)動來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增長，環(huán)境監(jiān)管愈加嚴格，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將迎來發(fā)展最好的時代。根據(jù)財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，到2018年，我國將全面完成國家監(jiān)測站點及國控斷面監(jiān)測事權(quán)的上收工作，這將帶來環(huán)境監(jiān)測設(shè)備與第三方服務(wù)市場逐步放開。

與此同時，環(huán)境監(jiān)測百億規(guī)模市場將加速釋放。由于細分板塊眾多，環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)保行業(yè)各個子領(lǐng)域。根據(jù)檢測行業(yè)的不同，環(huán)境監(jiān)測包括水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、輻射監(jiān)測等，各個領(lǐng)域市場有望相繼爆發(fā)。

1、大氣監(jiān)測

緊緊圍繞“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大氣污染防治是必須攻堅的三大環(huán)保戰(zhàn)役之一，受到國家和各級政府的高度重視，《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《大氣污染防治法》等措施不斷落地實施。

以2017年為例，環(huán)保部相繼印發(fā)了《環(huán)境空氣自動監(jiān)測臭氧標準傳遞工作實施方案(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)指南(試行)》等四項技術(shù)指南，且首個《大氣VOCs在線監(jiān)測指南》也在北京發(fā)布。

隨著環(huán)境治理工作的推進，我國大氣治理工作越來越細致，為了使環(huán)境監(jiān)管工作全面覆蓋、不留死角，厘清城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及污染來源，各地紛紛開始嘗試網(wǎng)格化監(jiān)管，大氣監(jiān)測儀器、系統(tǒng)成為基礎(chǔ)設(shè)備。

與此同時，作為大氣污染防治的重點之一，霧霾、VOCs、臭氧治理逐漸提上日程，各個市場容量正在不斷擴容。其中，作為“十三五”乃至更長一段時間大氣污染治理領(lǐng)域的主角，VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長，“十三五”期間市場規(guī)模預(yù)計將超過1500億元，這也將直接刺激大氣監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展。

2、水質(zhì)監(jiān)測

2018年1月1日，修改后的《中華人民共和國水污染防治法》正式實施，其中與水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)的規(guī)定無疑將促進行業(yè)的發(fā)展。隨著后續(xù)相關(guān)法規(guī)政策標準的接踵而至，以及各地不斷加大在水污染防治的投入，為水質(zhì)監(jiān)測市場營造了俱佳的發(fā)展空間。

那么，水質(zhì)監(jiān)測市場究竟會有多“火”?數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國水質(zhì)監(jiān)測市場規(guī)模達31.87億元。受益于水環(huán)境治理整體產(chǎn)業(yè)鏈的快速增長，水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)的潛在空間和市場化趨勢會使各路資本的涌入進程加快，未來潛力巨大。業(yè)內(nèi)預(yù)計，到2020年，水質(zhì)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將有超過168億元的市場空間，并實現(xiàn)近15%的復(fù)合增速。

同時，受益于《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》、《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》等利好政策，以及國家對水環(huán)境治理的加大，水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)重新優(yōu)化布局，未來水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)前景可期。

3、土壤監(jiān)測

我國土壤污染防治工作仍處于起步階段，為加快行業(yè)整體發(fā)展進程，政策層面率先發(fā)力。2016年，《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)出臺;2017年，為貫徹落實土十條，環(huán)保部還發(fā)布了四項土壤污染評估、監(jiān)測的環(huán)保標準;而且，《土壤污染防治法(草案)》一審、二審已通過，并有望在今年出臺，填補制度缺陷。而作為做好土壤防治、處理的基礎(chǔ)，土壤監(jiān)測必然提速。

可以說，土壤監(jiān)測是貫穿至土壤污染防治始終的。在初期基礎(chǔ)性工作中，土壤污染狀況以及污染地塊分布調(diào)查需要監(jiān)測先行，從而摸清“家底”;在后期風(fēng)險評估篩查、對修復(fù)效果評估中，也均涉及環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。因此，土壤監(jiān)測行業(yè)將成為土壤防治產(chǎn)業(yè)的一大風(fēng)口。

根據(jù)環(huán)保部、國土資源部聯(lián)合出臺的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。鑒于此，2017年，環(huán)保部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)計委五部委聯(lián)合部署歷時近十年的土壤污染狀況詳查。規(guī)定以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;在2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布。

為確保土壤詳查工作順利實開展，環(huán)保部印發(fā)了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并已初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。我們認為，在一系列政策措施的推動下，土壤監(jiān)測藍海有望日漸擴容，也將為行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來新一輪發(fā)展契機。

從國際市場來看，據(jù)麥姆斯咨詢報道，至2021年，全球環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模預(yù)計將達到195.6億美元，2016~2021年期間的復(fù)合年增長率為7.70%。該全球市場增長的主要驅(qū)動力來自于政府為控制污染水平而日益增長的舉措，政府對污染控制和監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)的資金投入，以及對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展地不斷推動。然而，環(huán)境監(jiān)測解決方案相關(guān)產(chǎn)品的高昂成本、污染控制改革的緩慢實施，以及新興國家環(huán)境技術(shù)的高出口壁壘是限制該市場增長的一些主要因素。

按照產(chǎn)品細分，全球環(huán)境監(jiān)測市場可分為三大主要類別，即：環(huán)境監(jiān)測器、環(huán)境傳感器和環(huán)境監(jiān)測軟件。環(huán)境監(jiān)測器又進一步被細分為兩個監(jiān)測產(chǎn)品市場，即：固定式監(jiān)測器和便攜式監(jiān)測器。環(huán)境傳感器市場又進一步被細分為：基于產(chǎn)品架構(gòu)的模擬傳感器和數(shù)字傳感器;基于應(yīng)用的溫度傳感、濕度檢測、化學(xué)檢測、生物檢測、顆粒物檢測和噪聲檢測。歸因于智能家居和現(xiàn)代建筑設(shè)計越來越多的采用以及創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，便攜式監(jiān)測器細分市場預(yù)計在2016~2021內(nèi)將以最高的年復(fù)合增長率增長。預(yù)期在“十三五”期間，行業(yè)保持25%的增速。

對于環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)集成商來說，要了解的是市級環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)包括：

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.建立全市統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等環(huán)境要素，覆蓋所有縣市區(qū)、布局合理、功能完善的全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，全面、準確反映環(huán)境質(zhì)量狀況，為市委、市政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量評價和考核要求，合理設(shè)置轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，滿足市、縣兩級環(huán)境空氣質(zhì)量狀況考核、評價需求。開展城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、污染區(qū)域傳輸和相關(guān)氣象要素監(jiān)測與分析。(責(zé)任單位：市環(huán)保局，市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，以下均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出)

(2)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。結(jié)合全面推行“河長制”要求，優(yōu)化和完善各級河道監(jiān)測斷面(點位)，及時準確掌握本轄區(qū)主要水體環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，滿足本地區(qū)地表水水環(huán)境質(zhì)量考核工作。根據(jù)實際需求積極開展水質(zhì)自動監(jiān)測和地下水監(jiān)測。2018年底前，完成全市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測點位的調(diào)整優(yōu)化和國控斷面自動監(jiān)測站建設(shè)等工作。2020年，形成覆蓋所有重點流域、重點控制單元、重要湖庫、重要飲用水水源地、重點入河排污口和行政區(qū)交界斷面的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市城管和行政執(zhí)法局等部門)

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。制定土壤環(huán)境監(jiān)測方案，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測。配合全省建立土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理平臺。合理確定監(jiān)測指標，根據(jù)區(qū)域污染特點有針對性地增加特征污染物監(jiān)測。包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物等。結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、“菜籃子”保障工程等，開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查監(jiān)測。到2018年，建成覆蓋所有縣市區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委等部門)

(4)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)全市發(fā)展狀況，進一步優(yōu)化調(diào)整市城區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)的聲環(huán)境功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測點位，加強對建筑施工場地等重點噪聲源進行的監(jiān)測。到2018年，建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

(5)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。市直相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對全市重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價，摸清全市生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在風(fēng)險底數(shù)。到2020年，建設(shè)較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門)

(6)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)國家輻射環(huán)境監(jiān)測總體要求，配合省輻射監(jiān)督站對城市建成區(qū)、重點集中式飲用水水源地、土壤等區(qū)域開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

2.健全重點污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面實施以控制污染物排放許可制為核心的污染源管理制度，建立健全包括固定源、面源和移動源在內(nèi)的污染源監(jiān)測體系，開展全市污染源排放的監(jiān)測、統(tǒng)計、評價和監(jiān)控預(yù)警，重點排污單位要實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。排污單位負有環(huán)境保護主體責(zé)任，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。全面開展VOC監(jiān)測工作。建立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，市縣兩級環(huán)保部門按照“雙隨機”原則，加強重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)管。各級環(huán)保部門要逐步組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作，進一步強化城區(qū)機動車尾氣檢測，開展機動車尾氣遙感檢測。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局交警支隊、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市城管和行政執(zhí)法局等部門)

3.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強重點生態(tài)保護紅線管控區(qū)監(jiān)測。通過對地觀測、無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測等手段，加強地面生態(tài)監(jiān)測和流域水生生物監(jiān)測，充分運用遙感技術(shù)開展生態(tài)監(jiān)測、秸桿和垃圾焚燒監(jiān)測，加強東江湖流域環(huán)境生態(tài)監(jiān)測，對全市國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價。加強生物多樣性、重要濕地、水源涵蓋區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)、自然與人文景觀、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市氣象局等部門)

(二)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。經(jīng)信、公安、環(huán)保、國土資源、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等部門和單位獲得的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，要實現(xiàn)互聯(lián)互享。各級環(huán)保部門要建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)保部要求將自行監(jiān)測結(jié)果及時上傳。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門)

2.應(yīng)用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。到2020年，我省將建成環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺，并與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺對接。我市應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局、市城管和行政執(zhí)法局等部門)

3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，由各級環(huán)保部門統(tǒng)一、及時、準確、適度發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門)

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