今年全國(guó)兩會(huì)上，增值稅下調(diào)出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，4月1日起，增值稅正式下調(diào)。3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，“從2019年1月1日至2021年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”。
此舉對(duì)環(huán)保企業(yè)有很多利好，實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策符合我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略和稅收優(yōu)惠原則，那么，環(huán)保產(chǎn)業(yè)到底擁有哪些稅收優(yōu)惠政策，怎么用好這些政策？
此前生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心對(duì)73家環(huán)保企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談。調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保企業(yè)對(duì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策總體比較滿意，但也存在諸多問(wèn)題，既有我國(guó)稅制體系上的普遍性問(wèn)題，也有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特有性問(wèn)題。調(diào)研為此也提出了針對(duì)性的政策建議。
本報(bào)從本期起，開(kāi)辦《產(chǎn)業(yè)稅收系列談》，分三期深入探討環(huán)保產(chǎn)業(yè)和稅收的相關(guān)話題。
近日一系列稅收減免政策為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好，尤其是有望使第三方治理企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面的投入。
實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策符合我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略和稅收優(yōu)惠原則，是充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿功能作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。環(huán)保企業(yè)吃準(zhǔn)吃透稅收優(yōu)惠政策，既有利于自身發(fā)展，更有利于在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和使命。
環(huán)保技術(shù)與設(shè)備稅收優(yōu)惠
主要包括增值稅和企業(yè)所得稅
增值稅對(duì)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造的收入可免征；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入500萬(wàn)元以下部分免征相應(yīng)的企業(yè)所得稅
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可分為環(huán)保技術(shù)與設(shè)備（產(chǎn)品）、環(huán)境服務(wù)和資源綜合利用3部分。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅制體系，我國(guó)環(huán)保企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策主要包括免稅、即征即退、稅收抵免、稅收減免、加計(jì)扣除、減計(jì)收入、加速折舊、低稅率等。
環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的稅收優(yōu)惠包括：在增值稅方面，對(duì)提供技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)務(wù)而創(chuàng)造的收入，免征相應(yīng)的增值稅。對(duì)進(jìn)口部分廢氣、廢水治理、污泥處理等重大技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件、原材料免征增值稅和關(guān)稅，其中，涵蓋17類大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備等，涉及煙氣脫硝成套設(shè)備、濕式電除塵器等大氣污染治理設(shè)備、廢水治理設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備等環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品。企業(yè)購(gòu)進(jìn)或自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑相關(guān)憑證從銷項(xiàng)稅額予以抵扣。
在企業(yè)所得稅方面，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入500萬(wàn)元以下部分免征相應(yīng)的所得稅。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》（共包含水污染防治設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備、土壤污染防治設(shè)備、固體廢物處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、噪聲與振動(dòng)控制六大類24項(xiàng)設(shè)備）和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免?？萍夹椭行∑髽I(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以享受縮短折舊年限或者采取加速折舊優(yōu)惠。根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局《關(guān)于設(shè)備器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕54號(hào)），部分設(shè)備、器具投資可享受加速折舊優(yōu)惠政策力度。
資源綜合利用稅收優(yōu)惠
涉及增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅等
增值稅分情況享受100%、70%、50%、30%即征即退優(yōu)惠；廢棄資源作為主要原材料的企業(yè)在規(guī)定情況下減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額等
在增值稅方面，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)），以垃圾、農(nóng)林剩余物為燃料生產(chǎn)的熱力或電力，以及以工業(yè)廢氣為原材料生產(chǎn)的電力、熱力享受即征即退100%優(yōu)惠政策；綜合利用廢渣、工業(yè)污泥、廢氣生產(chǎn)的建筑材料、水泥、生物柴油等產(chǎn)品，享受增值稅即征即退70%；自產(chǎn)自銷廢物綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行即征即退50%優(yōu)惠；從事電子廢物拆解利用，廢催化劑、電鍍廢棄物冶煉提純等活動(dòng)企業(yè)實(shí)行即征即退30%優(yōu)惠。
在企業(yè)所得稅方面，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕185號(hào)），以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料的企業(yè)，其生產(chǎn)符合國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。
在資源稅方面，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅改革具體政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2016〕54號(hào)），對(duì)利用廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否給予減稅或免稅：納稅人開(kāi)采銷售共伴生礦，共伴生礦與主礦產(chǎn)品銷售額分開(kāi)核算的，對(duì)共伴生礦暫不計(jì)征資源稅。
環(huán)境服務(wù)稅收優(yōu)惠有這些
包括垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)、污水處理勞務(wù)享受增值稅即征即退70%；企業(yè)所得稅“三免三減半”，第三方企業(yè)減按15%稅率征收等
在增值稅方面，2015年6月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)、污水處理勞務(wù)享受增值稅即征即退70%的政策。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2001〕97號(hào)）中提出對(duì)各級(jí)政府及主管部門委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。
在企業(yè)所得稅方面，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十八條規(guī)定：符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等享受“三免三減半”所得稅優(yōu)惠。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率可減至15%，從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的小型微利企業(yè)可依據(jù)年納稅所得額規(guī)模減按25%或50%計(jì)所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
在環(huán)保稅方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。
特殊企業(yè)也有扶持
對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人可享受所得稅稅收抵免優(yōu)惠政策
對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅方面，自2011年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)。
在個(gè)人所得稅方面，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人可享受所得稅稅收抵免優(yōu)惠政策。將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者獲獎(jiǎng)人員暫不征收個(gè)人所得稅?？萍既藛T取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對(duì)非上市公司和上市公司股權(quán)激勵(lì)延期納稅優(yōu)惠。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條第一項(xiàng)，省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。
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